LES REGIONS, LA CRISE, LA GOUVERNANCE ET L

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LES REGIONS, LA CRISE, LA GOUVERNANCE ET LAVENIR
DES POLITIQUES EUROPEENNES

• Bureau Politique de la CRPM, Odessa, 12 Juin 2009

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SOMMAIRE

• 1. Vue densemble de la situation économique
  mondiale
• 2. Impact de la crise sur les Régions européennes
• Enquête
• Atelier politique et manifeste
• 3. Politique régionale
• Le rapport Barca
• Préparation de lAssemblée générale de Göteborg

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1. VUE DENSEMBLE DE LA SITUATION ECONOMIQUE
MONDIALE

• Basée sur les prévisions de la DG ECOFIN, du
  Fonds monétaire international, de lOCDE et de la
  Banque Mondiale
• Basée sur les principaux indicateurs disponibles
  PIB, emploi, revenu, investissements

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LEUROPE DANS LE MONDE EN PERTE DE VITESSE
? Croissance du PIB 2009, année noire pour les
principales économies Russie/ Brésil ? Les
économies asiatiques continuent de croître mais à
un rythme plus modéré
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LEUROPE DANS LE MONDE EN PERTE DE VITESSE
? PIB/Habitant 2014 lUE et le Japon décrochent
des USA, la Chine accélère sa convergence pendant
la crise.
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LEUROPE DANS LE MONDE EN PERTE DE VITESSE
? Part du PIB mondial la Chine et lInde
ratrappent les USA et lUE en perte de vitesse
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AU SEIN DE LUE DES SITUATIONS TRES VARIEES

• Seul Chypre affiche une croissance d PIB positive
  en 2009
• 14 Etats resteront en récession en 2010 (zones
  grises)

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AU SEIN DE LUE DES SITUATIONS TRES VARIEES

• Seuls 4 Etats de lUE auront un PIB/Hab en 2010
  supérieur à celui de 2008 (CY, PL, SK, EL)
• Au LU et IE, chaque citoyen aura 4.000 à 5.000
  US de moins dans sa poche

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AU SEIN DE LUE DES SITUATIONS TRES VARIEES

• Montée du chômage dans tous les Etats de lUnion
• Taux de chômage supérieur à 10 dans 12 Etats
  (20 en Espagne)

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AU SEIN DE LUE DES SITUATIONS TRES VARIEES

• Lobjectif  70 demploi  de la Stratégie de
  Lisbonne nest plus atteint (il létait en 2005)
• Retour à la situation de 2000

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AU SEIN DE LUE DES SITUATIONS TRES VARIEES

• La croissance des revenus réels ralentit dans la
  plupart des Etats de lUE
• Un baisse consécutive des revenus en 2009/2010
  dans 4 Etats (LT, EE, IE, LV)

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UN AVENIR UNCERTAIN POUR 2010 ET ENSUITE

• Des prévisions de plus en plus négatives pour
  2010 ( PIB, emploi et investissements)

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DIFFERENTES PERCEPTIONS DE LA SITUATION

• Les citoyens sont inquiets des perspectives à
  moyen terme (Source Eurobaromètre jan/feb 09)

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DIFFERENTES PERCEPTIONS DE LA SITUATION

• Les marchés rassurés par les décisions du G20 et
  les plans de relance nationaux (cours de
  lEurostoxx 50)

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2. LIMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

• Régions ayant participé à lenquête

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2. LIMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

• Des profiles régionaux variés
• Difficulté à obtenir des données quantitatives gt
  Des réponses qualitatives

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2. LIMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

• La plupart des Régions sont moyennement à
  fortement touchées

• Certaines Régions prévoient larrivée de la crise
  dand les mois à venir
• Les Régions basées sur lexportation, les régions
  monosectorielles et les secteurs inductriels en
  déclin sont les premiers et les plus fortement
  touchés
• Des impacts différenciés au sein des Régions en
  fonction de leurs spécificités économiques

No impact Low impact Medium generalized impact Medium-strong impact on few specific sectors Strong generalized impact
-Shetland Is. -Aberdeen --Ionia Nisia -Stockholm -Anatoliki Mak.- Thraki -Podlaskie -Itä-Uusimaa -Primorsko-goranska -Region Midtjylland -Principado de Asturias -Friuli V. Giulia -PACA -Basse Normandie -Österbotten -Päijät-Häme -Västra Götaland -Nordland -Blekinge County -Bretagne -Toscana -Puglia -Illes Balears -Castillia y León -Cornwall -Hampshire -Lisboa-Vale do Tejo -Somerset -Wales -East of England
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2. LIMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
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2. LIMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

• Peu de secteurs épargnés, mais un même secteur
  peut être plus ou moins touché en fonction de la
  Région dans laquelle il est implanté

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2. LIMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

• Le chômage affecte la majorité des Régions
  étudiées (17), mais les signes de la crise sont
  nombreux ...

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2. LIMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

• Une large gamme de réponses régionales pose la
  question de la gouvernance

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2. LIMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

• En fonction des compétences et des budgets, des
  paquets de mesures /- formels sont adoptés (7
  Régions ont adopté un plan de relance formel)
  incluant

• Mesures budgétaires / fiscales
• Soutien aux investissements publics (court et
  long terme)
• Soutien aux entreprises / PME (accès au crédit
  avec des fonds de garantie ou des prêts
  préférentiels )
• Soutien au marché du travail ( politiques
  demploi passive et active )
• Interventions sociales
• Mesures réglementaires
• Réduction des contraintes administratives pour
  les entreprises
• Amélioration de lefficacité des dépenses
  publiques
• Mesures de conseil et de service
• Pour les entreprises
• Pour les citoyens
• Mesures de Gouvernance
• Renforcement des partenariats existants
• Création de nouveaux partenariats / mécanismes ad
  hoc

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2. LIMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

• Différentes approches concernant lutilisation
  des Fonds Structurels dans le soutien à la relance

Approach Reasoning Regions
Ops have not been changed 1. The SF are not counter-cyclical measures Österbotten Västra Götaland
Ops have not been changed 2. The measures contained in the operational programs are still valid Ionian Is. Puglia Asturias
Ops have not been changed 3 SF amount for a very small share of regional investments Päijät-Häme
Ops have not been changed 4. Only delivery on the ground is likely to be re-adapted East of England (ESF)
Ops have not been changed 5. OPs may be changed in the future should circumstances dictate Ionia Nisia East of England (ESF)
Ops needs to be partially revised 1 A certain re-prioritization of interventions along with speeding-up of project approvals and implementation is needed A. Mak-Thraki Podlaskie Toscana B. Normandie (ERDF)
Ops needs to be partially revised 2 Some shift in priorities have been made/will be made to readjust the Ops to the changed economic conditions Lisboa-Vale do Tejo Itä-Uusimaa (ESF)
Ops needs a radical readjustment The Structural Funds system should be made more flexible to make it easier for the private sector to access to fund. Cornwall
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2. LIMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS

• Initiatives de la CRPM

• Atelier Politique CRPM 16 Juillet, Bruxelles
• Manifeste 10 Régions signataires, 2 demandes
  damendements
• Séminaire CRPM  LImpact de la cris sur les
  politiques européennes après 2013 ce
  quattendent les Régions, Marseille, 27 Novembre
  2009
• Continuer détudier lévolution des situations
  régionales?

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3. LIMPACT SUR LE DEBAT SUR LA POLITIQUE
REGIONALE POST 2013

• Duen part

• Des taux de consommation des Fonds structurels
  faibles (7 en moyenne) utilisés comme arguments
  par les opposants à lObjectif 2
• La crise aura un impact imprévisible sur les
  niveaux de PIB 2010/2011 quel base pour le
  calcul des enveloppes régionales?

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3. LIMPACT SUR LE DEBAT SUR LA POLITIQUE
REGIONALE POST 2013

• La DG Regio est embarassée avec le Rapport
   Barca  qui soutient une politique de cohésion
  modernisée pour toutes les Régions européennes
• mais naffiche toujours pas de vision ni
  didées claires pour lavenir
• La CRPM prépare ses propositions pour lAG de
  Göteborg

• Dautre part