C

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S T R A T E G I E S
CDS Une Approche Méthodologique Marrakech,
Décembre 2004
www.citiesalliance.org
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S T R A T E G I E S
Aperçu de la présentation

• I- Introduction lAlliance des Villes
• II- Quest-ce quun CDS / une SDV ?
• III - Les principales étapes dun CDS
• IV - Références

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S T R A T E G I E S
Aperçu de la présentation

• II- Quest-ce quun CDS / une SDV ?
• III - Les principales étapes dun CDS
• IV Références

• I- Introduction lAlliance des Villes

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S T R A T E G I E S
Presque toute la croissance urbaine est
concentrée dans le monde en développement
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Enseignements tirés des expériences des villes
Ouverture à tous
Réduire la pauvreté
Garantir les modes doccupation
Réduire la vulnérabilité
Améliorer laccès au crédit
Eau salubre et assainissement
LES VILLES OFFRENT DES SOLUTIONS LOCALES À DES
PROBLÈMES MONDIAUX
Faire reculer le VIH-SIDA
Soutenir lenvironnement
Promouvoir légalité des sexes
Accroître les possibilités demploi
Promouvoir les possibilités de développement
économique
Promouvoir les possibilités de formation
Réduire la mortalité maternelle et infantile
Améliorer laccès aux infrastructures de base
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Quest-ce que lAlliance des Villes ?
GROUPE CONSULTATIF DE LALLIANCE POUR LAVENIR
DES VILLES
Organisation des autorités locales
CGLU METROPOLIS
Organisations bilatérales
CANADA FRANCE
ALLEMAGNE ITALIE JAPON
PAYS-BAS NORVÈGE
SUÈDEROYAUME-UNI ÉTATS-UNIS
BRESIL
Organisations multilatérales
BANQUE ASIATIQUE DE DÉVELOPPEMENT PNUE
FONDATION HABITAT BANQUE MONDIALE
CONSEIL CONSULTATIF POUR LA POLITIQUE URBAINE CCPU
SECRÉTARIAT
Un partenariat mondial avec les villes pour des
politiques en faveur des pays pauvres et des
villes prospères sans taudis
Un partenariat mondial avec les villes pour des
politiques en faveur des pays pauvres et des
villes prospères sans taudis
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S T R A T E G I Q U E
LAlliance des villes appuie
Lamélioration, à léchelle des villes et des
nations, des quartiers dégradés
Les stratégies de développementdes villes (CDS)

• En invitant
• Les chefs de file de la société civile,
• Les associations dadministrations locales,
• Les financeurs et investisseurs,
• Les membres de lAlliance,
• à travailler ensemble.

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Villes sans bidonvilles,un des objectifs de
développement pour le Millénaire

• Objectif 11
• Améliorer sensiblement les conditions de vie dau
  moins 100 millions dhabitants de bidonvilles
  dici à 2020
• Indicateurs 30 et 31
•  
• (30) Proportion de la population ayant accès à un
  meilleur système dassainissement
• (31) Proportion de la population ayant accès à un
  logement occupé en toute sécurité

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S T R A T E G I Q U E
Résumé du portefeuille

• 100 CDS/SDV dans 27 pays
• Accroissement du portefeuille en Afrique du Nord
  et au Moyen Orient
• Augmentation des partenariats entre lAlliance et
  les associations de collectivités territoriales
  et locales
• Développement du travail en commun, au niveau
  local, des membres de lAlliance bilateraux et
  multilateraux.

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Aperçu de la présentation

• I- Introduction lAlliance des Villes
• III - Les principales étapes dun CDS
• IV Références

II- Quest-ce quun CDS / une SDV ?
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S T R A T E G I E S
Quest-ce quun CDS / une SDV ?

• Les stratégies de développement des villes (SDV)
  sont
• Des plans daction
• Elaborés et maintenus grâce à la participation
  des groupes concernés et
• Visant une croissance équitable dans les villes
• Susceptibles daméliorer la qualité de vie de
  tous les citadins.

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S T R A T E G I Q U E
Identifier les priorités, orienter les actions

• Les CDS permettent aux Villes dorienter les
  interventions des bailleurs de fond.

Le CDS dAden une approche integrée
Management urbain finances municipales
Infrastructures physiques
CDS Identifier les priorités
Réforme des services publics
Developpement économique local
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Les résultats dun CDS / dune SDV

• Les résultats des SDV se traduisent par
• Des réformes institutionnelles et des réformes
  des politiques publiques
• Des programmes dinvestissements
• Des mécanismes de surveillance pour
• la croissance économique
• la réduction de la pauvreté
• la performance des administrations locales

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S T R A T E G I Q U E
Lessentiel dune Stratégie de Développement

• Appuyer les pouvoirs locaux
• Encourager la croissance des entreprises
  locales, et de lemploi local
• Valoriser les contributions des pauvres
• Lier croissance urbaine et développement rural.

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S T R A T E G I Q U E
CDS usages et impacts pour les Villes

• Les collectivités locales utilisent de plus en
  plus les CDS comme outils de

• Identification des problématiques
• Construction de consensus
• Mise en oeuvre de réformes
• Stratégies dinvestissement à long-terme.

Aden City Development Strategy
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Aperçu de la présentation

• I- Introduction lAlliance des Villes
• II- Quest-ce quun CDS / une SDV ?
• III - Les principales étapes dun CDS
• IV Références

III- Les principales étapes dun CDS
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4 principaux éléments pour contruire un CDS

• Pas dapproche unique . Une méthodologie commune
  
• Etat des lieux de la ville et sa région
• Developpement dune vision à long-terme
• Construction de la stratégie prioriser
• Focus sur mise en oeuvre et suivi.

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S T R A T E G I E S
Construire le CDS

• Un préalable critique construire le cadre de
  gouvernance du projet
• Identifier les acteurs et partenaires
• Organiser les instances de pilotage
• Définir les ressources nécessaires
• Preparer le programme de travail.

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S T R A T E G I E S
Identifier acteurs et partenaires

• Identifier les acteurs et définir les
  responsabilités
• Acteurs les autorités locales et la société
  civile secteur privé, associations,
  organisations locales, leaders dopinion,
• sefforcer dimpliquer dès lamont tous ceux et
  celles qui auront à intervenir dans la mise en
  oeuvre de la stratégies,
• - développer lintervention du public,
• - connaitre les objectifs et résultats souhaités
  par lensemble des partenaires.

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S T R A T E G I E S
Première étape état des lieux

• Évaluation état de la ville/région
• Une bonne évaluation doit tenir compte des
  caractéristiques particulières de la région
  urbaine
• - Ses avantages comparatifs et concurrentiels-
  Les valeurs et les préférences de ses habitants-
  Ses rapports avec les économies mondiale,
  nationale et régionales- Ses caractéristiques
  physiques
• Exemples
• Recife
• Karu
• Aden

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Première étape état des lieux

• Etablir un état des lieux complet de la Ville,
  pas dexercice académique, mais
• Fournir les éléments nécessaires à la prise
  décision,
• Former la base dinformations pour analyser les
  tendances, enjeux, opportunités
• Démographie, économie, infrastructures (eau,
  électricité, transports, ..)
• Relation à léconomie nationale, régionale
  historique et caractéristiques physiques, valeurs
  et préférences des résidents
• Environnement externe tendances et facteurs de
  changement.

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Deuxième étape vision

• Définir une vision du futur
• de la collectivité locale
• Caractéristiques dune vision stratégique
• Envisage le long terme (10/15 ans), mais permet
  laction sur le court terme
• Stimulante mais réaliste
• Facile à comprendre par tous
• Indique des responsabilités partagées (pas
  seulement lautorité locale).
• Quest ce que la ville a le potentiel de
  devenir ?

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Deuxième étape vision

• Différentes techniques possibles
• Session de brainstorming
• Ateliers de construction de scenarii
• Visualisation graphiques/imaginaires
• Un énoncé court (qqs phrases), recueillant
  laccord de lensemble des acteurs, diffusé
  largement (importance des médias), et qui doit
  rester vivace
• Olangapo (Philippines)
• Olangapo est un port naturel, une vitrine des
  Philippines au yeux du monde, et sera
  accueillant, innovant, flexible, et distinctement
  Philippin dans son caractére.

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Troisième étape stratégie

• Définir une Stratégie
• Qui se décline en programmes, projets et
  actions
• Et recherche des résultats mesurables.
• Etapes
• Sélectionner les axes de développement
  stratégiques
• A décliner en programmes, projets et actions
• Préciser les critéres dévaluation des résultats
• Développer un programme de mise en oeuvre
• Préparer le Plan dAction de la Ville qui
  fait quoi (responsabilités), avec quelles
  ressources, dans quels délais.

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Troisième étape stratégie

• Un exemple doutil lanalyse FFOM
• Force / Faiblesses / Opportunités / Menaces
• Externe opportunités et menaces (facteurs hors
  du controle des acteurs locaux)
• Interne forces et faiblesses (facteurs sous le
  controle des acteurs locaux).
• Programmes, projets, actions un mix de réformes
  / investissements / partenariats public-privé /
  actions communautaires
• Importance de la liaison avec les autorités
  nationales, et les réseaux de villes.

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S T R A T E G I E S
Quatrième étape mise en oeuvre et suivi

• Mise en oeuvre intervention organisée pour
  atteindre un objectif
• Le programme peut consister en
• Mise en place dune équipe dédiée
• Redéfinition du plan daction, par projets
  (priorités, responsabilités, durée, ressources,
  impacts attendus, systme de suivi, mise en place
  de systéme de résolution de conflit,..)
• Préalable le CDS ne sarrete pas à la rédaction
  du plan daction
• Nécessité de motiver et maintenir le niveau
  dimplication et dintervention des acteurs

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S T R A T E G I E S
Quatrième étape mise en oeuvre et suivi

• Institutionnalisation du processus
• Clairement identifier les structures responsables
  de la mise en oeuvre et du suivi du CDS
• Développer les compétences des responsables de la
  conduite des projets et de la pérennité du
  processus
• Intégrer le processus CDS dans la procédure
  budgétaire de la collectivité locale, et dans le
  systéme décisionnel
• Et constituer un réseau de villes CSD

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S T R A T E G I E S
Une stratégie de développement de la ville

• En résumé ....
• Construit un consensus local pour une vision
  commune, et des priorités daction
• Définie les perspectives de croissance économique
  de la ville
• Etablie des stratégies de financement durable
• Induit réformes et investissements.
• Et sappuie sur ....
• Un fort portage politique local
• Des processus participatifs
• Le partenariat public / privé.

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Références
LAlliances de Villes www.citiesalliance.org Le
réseau des Villes CDS des Philippines www.cdsea.or
g URBANET réseau pour la décentralisation et
le développement municipal www.urbanet.info Banqu
e Mondiale, site CDS www.worldbank.org/urban/city_
str/cds.htm
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S T R A T E G I E S
info_at_citiesalliance.org
www.citiesalliance.org