Systme gouvernemental tendu de contrle et valuation

1
Système gouvernemental étendu de contrôle et
évaluation

• Ronette Engela The Presidency
• Conrad Barberton National Treasury
• Akiiki Kahimbaara StatsSa
• Mohanuoa Mabidilala DPLG
• Henk Serfontein DPSA

2
Contenu de la présentation

• Vision globale du cadre GWME
• Information sur la performance du programme
• Evaluations
• recensement et sondages - Système de statistiques
  national
• Systems d'information Derivés etTransversaux
• Système DPLG du Gouvernement Local
• Systèmes DPSA

3
En 2005 le Cabinet a approuvé un plan de mise
en oeuvre pour développer un systeme de contrôle
et dévaluation à usage intragouvernemental
Mandat présidentiel
Englober Le contrôle Mise en oeuvre, efficacité,
validation L'évaluation évaluation de
l'impact La prévention identification active des
blocages La vérification Valider l'intégrité des
données La collecte de données utiliser les
capacités existentes L'analyse estimations
conduites par la recherche Le reporting
approprié customisé aux groupes cibles
Le coeur du gouvernement doit communiquer une
politique et un cadre de travail clairs
4

• Système composite qui tire ses données de
  systèmes concourants
• Le système émergent construit dans le temps avec
  la participation soutenue et consistante de tous
  les associès

5
Sommes-nous toujours en piste?

• Avons dépassé certaines deadlines
• Données nécéssaires à informer la prochaine phase
  de développement pas encore en place
• Besoins en Audit du reporting et systèmes ME en
  gouv en retard
• PP transformé en politique et Standards
• Développment indépendant des systèmes
• Presque toutes les provinces
• Manque de capacité propre - beaucoup de
  consultants dans le secteur
• Mauvaise conception des systèmes informatique par
  rapport au cadre

• labyrinthe du Reporting.
• pléthore de données
• Par exemple
• Rapport du dept provincial à
• autorité propre au dept
• dept national simultané
• Premier Bureau
• Trésor National
• Présidence

6
Points clés

• Reporting Exécutif
• Prise de décision basée sur l'évidence pour
• L'allocation des resources
• La politique d'affinage
• Interêt exécutif accru
• Emphase sur le soutien de mise en oeuvre
  gouvernementale

perfectionner
7
Systéme GWME données du terrain
Evaluations
Information sur le recensement et le
sondage Enregistre et administre les données
Information sur les Performances du Programme
8
GWME Systemplateforme politique
Policy Framework
Evaluations
Information sur le recensement et le
sondage Enregistre et administre les données
formation
Information sur les Performances du Programme
9
Cadre GWME Information sur lesPerformances du
Programme
E
PPI
CS
10
Système GWME Rapports exécutifs
Evaluations
Information sur le recensement et le sondage
PPI
indicateurs nationaux
Dept
Dept
Dept
11
10 catégories d'indicateurs de développement

• Croissance économique Transformation
• Emploi
• Pauvreté inégalités
• Biens des foyers et de la communauté
• santé

• Education
• Cohésion Sociale
• Sûreté Sécurité
• Relations Internationales
• Bien gouverner

12
Croissance économique Transformation

• GDP, GDP per capita
• FDI
• CFC
• Dette du gouvernement
• Déficit du budget

• CPI, CPIX
• Point obligations
• Expension
• RD
• Exportations
• BEE
• Managers noirs

13
EmploiPauvreté inégalités

• Revenu par habitant
• Inégalités (Gini Theil)
• Taux de pauvreté
• Analyse du seuil de pauvreté
• Aides de l'assistance sociale
• Espérance de vie
• Mesures sur les niveau de vie

• Emploi
• Chômage
• Travaux publics accrus

14
Biens des foyers de la communauté

• Habitat
• Eaux
• Assainissement
• Electricité
• Restitution des terres
• Redistribution des terres

15
Emploi, pauvreté et inégalités

• Revenu par habitant
• Inégalités (Gini Theil)
• Taux de pauvreté
• Analyse du seuil de pauvreté
• Aides de l'assistance sociale
• Espérance de vie
• Mesures sur les niveau de vie

• Emploi
• Chômage
• Travaux publics accrus

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Santé Education

• EDUCATION
• Ratio d'embauche éducateur - apprenant
• Taux de boursiers
• Boursiers immatriculés ayant les meilleurs scores
  mathématiques
• Alphabétisation adulte
• Education supèrieure scientifique, ingénierie et
  technique (SET)

• HEALTH
• Taux de mortalité infantile
• Malnutrition Sévère
• en-dessous de 5 ans
• Couverture immunitaire
• Ratio de mortalité maternelle
• prévalence du VIH
• Tuberculose (TB)
• Malaria

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Cohésion sociale

• Pays suivant la bonne direction
• Identité des classes
• Fierté d'être sud africain
• Vision raciale de l'opinion publique

• Force de la sociète civile
• Participation électorale
• Votants par province
• Femmes membres des corps legislatifs
• Confiance en un futur heureux pour toutes les
  races

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Sureté Sécurité Relations
internationales

• RELATIONS INTERNATIONALES
• Opérations de paix
• Gouvernements africains élus démocratiquement
• Augmentation du PIB africain
• Tourisme
• Missions
• Formation des diplomates

• SURETE SECURITE
• Eventail des catégories de crimes
• Crime de contact
• Crime de propriété
• Taux de détection
• Charges référées à la court
• Taux de convictions
• Détenus
• Accidents de la route et mortalité

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BIEN GOUVERNER

• BIEN GOUVERNER
• Déclarations d'impôts
• Audits
• Perceptions de la Corruption
• Transparence du budget
• Opinion publique sur les services fournis
• Administratif, business
• Biodiversité

20
Format standard

• Indicateur
• Categorie liée au plan de révision à 10 ans
• But
• Analyse des tendances
• Matrice
• Graphe
• Definition
• Source des données
• (Bordereau de données)

21
Futurs indicateurs

• Publication - annuellement
• Développer les indicateurs
• Besoins minimum pour tous les depts
• Reproduit dans chaque sphères (si appliquable)
• Developpement de données pour les biens de la
  communauté
• La santé
• L'éducation
• Sûreté Sécurité au niveau district

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Système GWME Rapports exécutifs
Recensement et Sondages d'information enregistre
ment Admin des données
Evaluations
PPI
Indicateurs nationaux
Dept
Dept
Dept
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Sphère de Responsibilité
Evaluations
Recensement et sondages d'information
PPI
Dept
Dept
Dept
24
Evaluation

• Besoins d'une évaluation détaillée de la
  politique à différents niveaux
• Révisions conduites par les depts et évaluation
  des mesures et programmes
• Révisions sectorielles
• Révisions à large spectre, recoupements effectués
  par le gouvernement central

Contrôle et évaluation ont des rôles différents
25
Programme d' Information sur la Performance

• Kuben Naidoo National Treasury

26
Constitution S.215 S.216 gestion du Budget
des Dépenses PFMA MFMA
Mandat du Trésor
Assurer l'information sur les investissements,
les revenus et les bénéfices
Etayer le planning, la budgétisation, la mise
en oeuvre, la gestion et le reporting
comptable...
promouvoir la transparence et le contrôle des
dépenses
27
Sphère de Responsibilité
E
Programme d' Information sur la Performance
CS
Dept
Dept
Authorité Exec
Dept exec
Gestionnaire de Programme
Gestionnaire de ligne
28
Cadre de gestion de l'information sur la
Performance
Concepts de performances clés
29
Cadre de gestion de l'Information sur la
Performance
Indicateurs de Performance
30
Etapes suivantes Trésor (2)
PPI manuel par secteur - consultation étendue
pour déterminer les besoins des divers
utilisateurs

• Assure que le Programme d'Information sur la
• performance
• est duement utilisé for plannifier, budgétiser
• et gérer
• Etablir les standards de performance et les
  cibles
• au début de chaque année
• Révision des performances actions de gestion
• Evaluation de la performance à la fin d'une
• periode de prestation de service

Lien avec la performance individuelle Agréments
des chefs hiérarchiques et du HOD
31
Système National de statistiques

• Akiiki Kahimbaara StatsSA

32
Sphère de responsabilité
Evaluations
Recensement et sondages d'information Enregistrem
ent et administration des données
PPI
Dept
Dept
Dept
33
Mandat StatsSA
Acte statistique (No. 6 of 1999) Cabinet
Legkotla janvier 2002 Addresses de l'Etat de la
Nation 20042005

• Section 14 sous-section 6, articles (a), (b) and
  (c) où
• le Statisticien-Général doit aviser un organe de
  l'Etat sur les
• applications et standards de qualité
• Section 14 sous-section 7, articles(a) and (b)
  désigne
• le Statisticien-Général en tant que personne
  habilitée à recevoir
• les statistiques des différents organes de l'Etat
  comme des
• statistiques officielles
• Section 14 sous-section 8 articles (a) and (b)
  autorise
• le Statisticien-Général à debattre de la qualité
  des statistiques
• nationales fournies par un autre organe de l'Etat
  et à les publier

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Problème
Demande d'information groupe d'utilisateurs ou
indicateurs de catégories
statistiques Officielles
qualité inconnue

• Fourniture d'informationde qualité insuffisante

• Qualité incertaine?
• Faible comparabilité
• Producteurs isolés
• Standards non partagés

• Compétence statistique insuffisante

Stats SA
Autres producteurs departements, CSOs, etc
35
solution Proposée
Demande d'information groupes d'utilisateurs
ou catégories d'indicateurs

• Information adéquate
• Information fiable
• qualité, viabilité
• Compétences suffisantes

Feedback
Feedback

• Environment régulatoire
• Loi statistique
• structure de gestion
• gouvernementale
• Standards de qualité
• Programme de plaidoyer
• Code de conduite

Autres producteurs departments, CSOs, etc
Stats SA
Coordination
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Nouvelle approche proposée
Maintien du système de production statistique
décentralisé

• Utilisation de statistiques officielles pour
  assurer la qualité
• SASQAF cadre qualité
• cadre des meilleures pratiques internationales
• Principe statistique de l'ONU

Transformer toutes les statistiques nationales en
statistiques officielles
SASQAF Premier jet disponible
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Transformer les données départementales
existantes (registres sondages) en sources
fiables de statistiques officielles
Programme NSS

• Prioriser les données administratives par
• rapport aux sondages - Fiabilité et coût
• Agréments et collaboration
• entre le Stats SA et les depts individuels
• Travail conjoint entre le Stats SA et chaque
• département pour améliorer la qualité

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Etapes suivantes StatsSA
Travailler avec les départements individuels
Accéder aux registres et aux ensembels
de données, et les répertoriers avec les
indicateurs dans le bulletin

• Identifier les écarts Où le bulletin des
• indicateurs devrait venir des départements
• Estimer la qualité des registres ou des
• ensembles de données quant à leur
• utilisation
• Suggérer des améliorations

39
Etape suivante StatsSA (2)
Auditer la capacité statistique des départements

• Encourager les départements à établir
• la capacité statistique comme partie du ME
• ou comme composante propre
• Allocation de resources suffisantes
• dans budgétisation du MTEF pour assurer la
  viabilité
• Mise en oeuvre de programmes de formation aux
• statistiques avec l'aide du Stats SA

Construire une capacité statistique au sein des
départements
40
Préoccupations

• Appréciation inadéquate des pratiques de gestion
  de l'obtention de résultats
• Mesure de performance et plannification d'une
  information "objective" pour le planning et la
  prise de décision non fixé comme une priorité
• Pratique du ME existant sans mesure
• Comportement périphrastique des officiels
  (formalités multiples)
• Attente d'approbation (jusqu'au ministère!)
• délégation de l'autorité inadequate
• Manque de mémoire institutionnelle dans les
  départements du gouvernement
• Changement de la tête renouveau
• Silos opérationnels protéger son territoire
• Dissimulation crainte d'être exposé

41
System dérivéDPLG du gouvernement local

• Mohanuoa Mabidilala DPLG

42
CADRE GWME Information DPLG dérivée
E
PPI
CS
Dept
Dept
Dept
Dept
Système d'informaton dérivé
43
Chapitres 3 7 de la Constitution Acte
concernant les Systèmes municipaux et Acte
concernant les structures minicipales
Mandat du DPLG

• Fonction du DPLG
• Développer la politique et la legislation
  nationale
• en tenant compte des gouvernements locaux et
• provinciaux et en contrôler la mise en oeuvre
• Aider les provinces et les gouvernements locaux
• à remplir leur mandat légal et constitutionnel

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DPLG Contrôle, Reporting Evaluation
Responsibilité du DPLG

• Developper et mettre en oeuvre un système de
• contrôle et d'évaluation intégré (dplg)
• Proportionner du leadership et du soutien aux
• gouvernements locaux pour réussir la mise en
  oeuvre
• du cadre du GWME
• Développement d'une capacité de MRE dans les
• gouvernements locaux et de province pour
  contrôler et
• rapporter l'évolution de mise en oeuvre de
  l'Agenda
• Stratégique à 5 ans (2006 2011)du gouvernement
  local

45
Responsibilité du DPLG 2
DPLG développera et mettra en oeuvre un système
de révision des prestations de services des
gouvernements locaux

• 5 KPAs pour les Gouvernement locaux
• Transformation Municipale et
• Développement de l' Organisation
• Prestations de services de bases
• Développement Economique Local
• Viabilité financière et gestion
• Participation Publique et implication de
• la communauté

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Collaboration avec les départements clés
Responsibilité du DPLG

• La Présidence
• Le Trésor National
• Dept des Services Publics et Administration
• Dept des Eaux et Fôrets
• Dept des Einéraux et de l'Energie
• Dept de l'Habitat
• Statistiques d'Afrique du Sud
• Développement de l'Institut de Gestion Sud
  Africain
• (MRE Capacité à construire)

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Problème
DPLG a estimé la réactivité des depts provinciaux
des gouvernements locaux et du Bureau Supèrieur
pour effectuer le ME des gouvernemnts locaux
Degrés variables de Compréhension de la
capacité et réactivité de la du ME

• Manque d'intégration dans les ME des
• gouvernements locaux au niveau des 3 sphères
• Manque de structures de reporting ME
• appropriées assurant un bon contrôler
• des prestations de service des gouvernements
• locaux
• Capacité et habilité à contrôler les presatins de
  
• service des gouvernemnts locaux

48
Strategie Proposée
Le DPLG a effectué des estimations des processus
d'affaires qui renseignent le système MRE

• Développer et mettre en oeuvre la politiqueMRE
• Stratégie de capacité à construire
• Institutionaliser les systèmes MRE au sein des 3
  
• sphères du gouvernement en utilisant les
  structures
• existantes dans l'acte IGR et les forumsME

Standardiser l'approche de contrôle, de
Reporting et d'évaluation
49
Initialement 500
Rassembler tous les indicateurs sur les
gouvernements locaux. Phase 1
Aujourd'hui 150
50
Compréhension partagée du développement des
indicateurs du gouvernement local dans les 3
sphères phase 2
Système GWME
GPOA
National
PGDS
Provincial
IDP
District
Indicateurs
IDP
Local
51
Réalisations en termes de date
Effectué

• Estimation de la réactivité du département
  provincial du gouvernement local
• Premier jet du cadre MRE du gouvernement local,
  aligné avec le GWME
• Etablissement d'une carte du MRE des indicateurs
  du gouvernement local
• Etablissement du forum local du gouvernement
  national MRE
• Collaboration avec le SAMDI et le NT TAU pour la
  capacité de construction

52
Etapes suivantes
Plans

• Finaliser le cadre politique du gouvernement
  local ME
• Développer un bulletin des indicateurs pour les
  gouvernements locaux
• Créer and implémenter un système pour le
  gouvernement local MRE capable d'extraire
• l' information de multiples secteurs de
  départements agissant en interaction avec le
  gouvernement local basé sur le modéle d'éssai
• Capacité de construction pour les provinces et
  les municipalités

53
Système dérivéDPSA

• Henk Serfontein DPSA

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• Acte du Service Public
• Responsable de la transformation du service
• public
• Gardien des cadres de gestion publique
• Gestion de la performance et
• des compétences
• Amélioration des prestations de service

Mandat DPSA
Co-Chaire du gouvernement et groupe
administratif Co-Chaire de l'équipe de travail
du GWME
But Augmenter l'efficacité du service public et
améliorer l'administration
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Systèmes GWME rapports exécutifs
Sphère de Responsibilité
Evaluations
Recensement et sondages d'information
PPI
Indicateurs nationaux
Dept
Dept
Dept
56
Responsibilité DPSA
Conduire l'agence en ce qui concerne les bases
de données et l'agenda du reporting

• Deux initiatives majeures en développment
• Surveillance de la gestion publique
• Extraits des HR et des données de dépenses du
  budget
• Identification des départements vulnérables
• Rapport d'utilisation des HR
• Dérivé des rapports annuels départementaux
• Emphase sur la bonne utilisation des HR

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Nouveau développement

• Création de
• Rapport de fin d'année
• Cabinet maKgotla bi-annuel

• Issus des diverses sources GWME
• fournir des mises à jour utiles
• et pratiques
• Information du niveau exécutif
• Vision hautement stratégique.

58
Défis DPSA
Tâche Amélioration de la gestion publique des
considérations financières externes et des
dépenses

• Extension des capacités DPSA ME (APRM etc.)
• Faire de ma participation publique un sujet clé
• Elargir les relations avec les associès du GWME
• Maîtriser les formalités par secteur et provinces

Relier la gestion de la performance et les
systèmes de mesure demande une attention
particulière
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Priorité objectifs du Work stream 2 Bases de
données et reporting
Etapes suivantes DPSA

• Priorité du reporting en continu
• Charte de définition des besoins de
• compilation du reporting
• Diriger des consultations avec les utilisateurs
• du système
• Emphase mise sur le compréhension des besoins
• Développement d'une architecture des
• bases de données

60
Conclusion

• La qualité des données améliorera l'utilisation
  et le perception du public

• Clarté conceptuelle - IGR
• Acteurs clés
• Convergence vers les indicateurs

• Mythe d'un coup de baguette magique
• Les systèmes ont besoin de volonté politique pour
  réussir

• Considérations
• besoin de prendre en compte l'opinion publique/
  processus Imbizo
• Corps publics et constitutionnels

L'appliquer
61
Ke ya leboga Ke a leboha Ke a
leboga NgiyabongaNdiyabulela Ngiyathokoza
Ngiyabonga InkomuNdi khou
livhuha Dankie Thank you