Ville de Montral Dveloppement social Plan daction 2003

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Ville de MontréalDéveloppement socialPlan
daction 2003

• Pierre Laurence
• Conseiller en développement social

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Quest-ce quune villePenser la ville

• Les villes occupent une place centrale dans
  lorganisation et la transformation des pays.
• Les villes sont des lieux de passages,
  daccumulation de marchandises, dinformations,
  de décisions, de paradoxes sur les plans
  économiques et sociaux.
• Surtout des lieux de rapports sociaux et parfois
  de tensions entre les acteurs.
• Donner un sens à la ville, cest de passer de
  faire la ville, à faire la ville avec lautre.

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Suite Penser la ville

• La ville existe avant tout pour subvenir aux
  besoins des communautés.
• Cette ville doit être plurifonctionnelle pour une
  multiplicité dusages auxquels chacun peut
  prendre sa part.
• La ville est un lieu ouvert où on retrouve des
  squares, des rues pleine de vie, un marché, des
  parcs, des terrasses qui permettent à ses
  résidents dentrer en relation entre eux.

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Suite Penser la ville

• Créer la mixité des fonctions qui inclue des
  lieux de travail, de culture, de loisirs,
  décoles, de commerces de proximité, de
  logements, et que lon puisse circuler avec
  fluidité.
• Développer une mixité dactivités et de fonctions
  dont les âges, les cultures et les rapports de
  médiation entre les groupes sociaux où la
  familiarité et la solidarité remplacent
  lanonymat.

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Suite Penser la ville

• La réponse à Quest-ce que la ville ? Cest
  autour du développement de la citoyenneté active.
• Les villes accueillent de grandes concentrations
  dindividus elles peuvent canaliser les énergies
  à la fois sur les plans économique, social,
  culturel dans une perspective de développement
  durable.
• La participation des citoyens et des citoyennes à
  la vie démocratique de leur milieu provient du
  sentiment que lespace public est leur propriété
  commune.

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Suite Penser la ville

• Les citoyens et des citoyennes ont une
  coresponsabilité à partager pour vivre la ville.
• Les villes ne peuvent que refléter les valeurs
  des communautés qui composent ces lieux.
• Il sagit de développer une conception de la
  ville qui favorise une interdépendance entre le
  bâti et les valeurs de convivialité.
• Développer une culture urbaine de participation.

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Les villes en mutation

• À la fois des lieux où se concentrent la
  richesse. Les villes sont aussi des lieux qui
  attirent et retiennent les populations
  défavorisées.
• Cest à léchelle des villes que se gèrent les
  tensions on crée à la fois la richesse et
  lexclusion.
• Comment assurer la cohésion sociale sur leur
  territoire ?

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Suite - Les villes en mutation

• On voit apparaître des frontières intérieures,
  entre les arrondissements, les quartiers, le
  centre et la périphérie.
• Tension entre la mondialisation et les rapports
  de proximité.
• Tension entre lurbanité et la ruralité.
• Tension entre le réseau institutionnel et le
  réseau communautaire.

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Suite - Les villes en mutation

• Réorganisation du monde municipal répercussions
  sur les plans démographique, économique, fiscal,
  social, aménagement du territoire, les relations
  entre les institutions, la vie démocratique et
  les rapports de proximité.
• Difficile de mesurer lampleur des impacts sur
  loccupation du territoire, le cadre de vie et la
  qualité de vie des communautés locales.
• Le rapport entre la municipalité et ses
  arrondissements.

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Suite - Les villes en mutation

• Remontée du local et des services de proximité
  autour de solidarités territoriales.
• Le local apparaît un lieu privilégié de
  renouvellement des pratiques dintervention et
  des approches de gouvernance locale.
• Linfluence du mouvement communautaire sur les
  pratiques institutionnelles et sur les plans
  économique, social, culturel et des solidarités
  sociales.
• La réorganisation municipale amène, pour les
  villes, la nécessité de développer et de
  consolider leurs partenariats.

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Des contraintes dans un contexte de croissance
urbaine

• 7 de largent des contribuables revient aux
  municipalités (51 au fédéral, 42 au
  provincial).
• Limpôt foncier a grimpé de 48,6 à 53,3 des
  recettes municipales.
• Les dépenses du secteur municipal ont augmenté
  plus rapidement que les autres paliers. 7,3 à
  11 de toutes les dépenses.

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Des besoins en croissance

• Les besoins de nouveaux travaux dinfrastructures
  et logements sociaux sont urgents.
• Lobligation pour les villes centres de se doter
  de politiques et de programmes en matière de
  développement social.
• La nécessité de concilier la démocratie
  représentative et participative.

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Le renouvellement des pratiques municipales

• La nécessité de se doter dun profil à la fois
  pour lensemble de la municipalité et de ses
  arrondissements pour mieux orienter ses
  interventions.
• La participation de la population à lélaboration
  de cette nouvelle ville par lorganisation de
  chantiers ou de forums ou de sommets.
• Des approches tranversales et interpartenariales.
  La mise en synergie de ces actions suppose que
  lon puisse faire travailler ensemble et en même
  temps des acteurs de cultures différentes dans
  leur propre champ de compétence.

14
Suite

• Faire travailler ensemble des acteurs qui jusquà
  présents signoraient et de modifier les manières
  de penser et dagir.
• Ce partenariat doit être construit avec la
  population et les différentes organisations dans
  la perspective de contraindre les systèmes de
  gestion à se transformer en fonction des
  nouvelles réalités.
• La territorialisation des approches (ville,
  arrondissements, quartiers, unités de voisinage).
• Concilier les interventions sectorielles en lien
  avec les approches territoriales dans une
  perspective de cohérence pour éviter les effets
  contradictoires.

15
Suite

• Lélaboration de projets en commun constitue
  souvent le test sur la capacité de bâtir la ville
  avec les différents partenaires et la population.
• Lélaboration de projets en commun permet
  daccorder beaucoup dattention à la durée et au
  rythme de mise en uvre des projets qui ne sont
  pas les mêmes si nous sommes élu-e,
  gestionnaire, intervenant-e, citoyen-ne.
• Cela permet déviter les listes dépicerie et de
  tomber dans la logique de lassistance.

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Plan daction 2003en développement socialVille
de Montréal

• Chaque catégorie dacteur parle de la nécessité
  dune approche globale, mais sur le terrain on
  constate
• que les cloisonnements, les malentendus et les
• rivalités sont des obstacles permanents
• à la cohérence des actions menées.
• La question des modes et méthodes daction est
  plus que jamais à lordre du jour.
• Il est temps de redéfinir les formes
  dintervention
• des organisations sur les territoires, afin de
  réduire le décalage
• entre la demande sociale et les réponses
  institutionnelles
• V.De Gaugelac, M.Bonnetti,
  J.Fraise

17
Suite

• Depuis la réorganisation municipale,
  lintervention de la ville en développement
  municipal autrefois facultative est maintenant
  soumise à la loi 170 qui oblige la ville de
  Montréal que dans les arrondissements à se doter
  dun plan daction en développement social.

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Responsabilités municipales en développement
social

• Deux niveaux dengagement municipal, tant pour la
  ville et les arrondissements
• Interventions où la ville assume son leadership
  sur la base de sa mission, de ses responsabilités
  et la mobilisation de ses ressources
• Les interventions où le palier municipal
  collabore en concertation, en harmonisation et en
  complémentarité avec les actions de dautres
  acteurs à la fois au niveau local, montréalais,
  métropolitain et avec les autres paliers de
  gouvernement

19
Suite

• Pour une ville faire du développement social
  urbain, cest viser lamélioration du cadre et de
  la qualité de vie de la population tels
• la sécurité, laménagement urbain
• la circulation, le loisir, la culture
• lhygiène publique, lhabitation, etc.

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Cohérence entre le palier montréalais et les
arrondissements

• Cohérence au niveau des orientations et des
  objectifs stratégiques dans une perspective de
  partager une vision commune à la fois dun point
  vue montréalais et des arrondissements, en
  particulier sur le plan des plans daction
• Cette cohérence ne signifie pas davoir une
  uniformité
• Il faut respecter la diversité des
  arrondissements au plan de la composition des
  populations, de la culture organisationnelle des
  organisations, des problématiques rencontrées et
  des façons de faire selon les dynamiques des
  arrondissements.

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Pour des approches intégrées de développement
social urbain

• Des approches globales
• Des actions territoriales
• Des plans de revitalisation intégrée reposant sur
  des engagements concrets des acteurs en faveur
  de stratégies intersectorielles
• Des approches basées sur la réalisation de
  projets concrets
• Des approches qui sinscrivent dans les rapports
  dégalité entre les hommes et les femmes
• Des approches basées sur la participation de la
  population.

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Un changement culturel nécessaireRenouvellement
des pratiques dintervention et de soutien au
développement des communautés locales

• Analyser le milieu et repérer les projets en
  émergence
• Se déprendre des modèles traditionnels
• Développer de nouvelles voies dintervention,
  favoriser la complémentarité entre les
  organisation à travers leur champ de compétence
  
• Fournir le support technique pour développer les
  projets en émergence
• Favoriser le développement des compétences des
  personnes et des communautés
• Mettre en uvre des activités adaptées à la
  réalité de chacun des milieux dintervention.

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Plan daction 2003

• Une série de mesures sur lensemble du territoire
  de la ville de Montréal autour
• denjeux sociaux urbains
• des suivis du Sommet de Montréal
• du Contrat de ville
• du plan daction gouvernemental de lutte contre
  la pauvreté
• du programme de renouveau urbain

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Axes du plan daction

• La revitalisation urbaine intégrée
• Les interventions sur les problématiques
  socio-urbaines
• La sécurité alimentaire
• Légalité entre les hommes et les femmes
• Linsertion sociale des jeunes
• Le soutien à la vie communautaire
• Linsertion sociale de populations vulnérables

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Suite

• Le soutien à la famille et à la petite enfance
• La sécurité urbaine
• Laccessibilité universelle.

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Pour 2004

• Élaboration dun plan daction en développement
  social sur trois ans
• Ce plan daction sinscrira dans le plan de
  développement prévu par la loi 170 sur la
  réorganisation municipale.