Forum Social Maroc 2004

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Forum Social Maroc 2004

• Mondialisation
• et Sécurité Alimentaire
• Najib Akesbi
• Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II
• Rabat, 28 juillet 2004

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Plan

• 1. Sécurité alimentaire
• un concept économique ou politique?
• 2. Une mondialisation qui organise linsécurité
  alimentaire du Tiers-monde
• 3. Enjeux actuels et à venir

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1. Sécurité alimentaire (SA)un concept
économique ou politique?

• Approche des IFI
• Une approche globale et comptable
• La SA dun pays est obtenue sur le marché
  mondial, lieu dexpression des avantages
  comparatifs et de laffectation optimale des
  ressources
• Lautosuffisance est globale et la sécurité est
   collective 
• Lessentiel est de disposer dassez de devises
  pour sapprovisionner sur le marché mondial et se
  sentir en  sécurité alimentaire 

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Sécurité alimentaire (SA)un concept économique
ou politique?

• Approche de la FAO
• Disponibilité Accessibilité
• SA La garantie pour tous et à tout moment dun
  accès aussi bien physique quéconomique à
  lalimentation de base nécessaire
• SA Une situation dans laquelle chacun peut
  accéder en toutes circonstances à une
  alimentation sûre et nutritive lui permettant de
  mener une vie saine et active (Conférence
  Internationale sur la Nutrition)

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Sécurité alimentaire (SA)un concept économique
ou politique?

• Cette dernière approche soulève des questions
  plus fondamentales, liées aux modèles de
  consommation, aux revenus, aux systèmes de
  gouvernance
• Le recours au concept de  Sécurité  indique que
  le domaine relève du politique et non de
  léconomique
• Nous invoquons des arguments externes à
  léconomie parce que les lois du marché ne
  peuvent intégrer les valeurs fondamentales
  auxquelles nous tenons, et qui ont trait à la
  sécurité de notre alimentation (E.Pisani)
• Le marché sait produire, mais ne sait pas
  répartir

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Conflits commerciaux et non commerciaux

• La mondialisation aujourdhui,
• cest lentrée en compétition des systèmes
  sociaux
• Les conflits commerciaux interfèrent de en
  avec les questions de santé, denvironnement,
  dalimentation, de services publics Habitudes
  culturelles et sociales et expression
  identitaires (Z.Laïdi)
• Les conflits sont des conflits de  préférences
  collectives  et cest cela le fond du problème
• Réponses Si la voie libérale, qui nie
  lexistence des préférences collectives, est
  inacceptable, peut-on pour autant les considère
  toutes non négociables?

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2. Une mondialisation qui organise linsécurité
alimentaire du Tiers-monde

• Dabord globalement, la production alimentaire
  augmente plus vite que la population
• Même au niveau des PVD, les disponibilités/ hab
  devraient, entre 1990 et 2010 passer de 2500 à
  2700 calories (seuil problématique.2300 cal)
• Le problème nest donc pas tant celui du volume
  global que de sa répartition, entre les pays et
  les classes sociales, ce qui renvoie aux rapports
  de production et déchange, aux rapports de force
  qui gouvernent lévolution de léconomie
  mondiale

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PVD Dépendance alimentaire accrue

• Selon trois études de la FAO, alors que
  lexcédent céréalier des PD continuera
  daugmenter (de 130 à 160 190 MT) à lhorizon
  2010, les besoins dimportation des PVD devraient
  doubler et se situer entre 160 à 210 MT.
• Une cinquantaine de PVD voient leur production
  alimentaire/ hab baisser depuis deux décennies
• En Afrique, on compte 42 sur les 47 pays
  considérés en  grande insécurité alimentaire ,
  et leur situation devrait saggraver

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Une mondialisation qui organise linsécurité
alimentaire du Tiers-monde

• Les politiques mises en uvre à l échelle
  internationale indiquent une volonté des
  puissances agroalimentaires dorganiser une
  certaine  insécurité alimentaire  des PVD pour
  mieux en tirer parti en termes politiques et
  stratégiques

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Excédents alimentaires et  course aux marchés 

• Apparition durant les années 80 dénormes
  excédents alimentaires aux États-Unis et dans
  lUE
• Cest le marché mondial qui devait principalement
  absorber ces excédents
• Mise en uvre de politiques de subventions et
  daides massive à lagriculture
• Une vision stratégique
• LÉtat pour la régulation interne,
• et le marché pour la régulation externe
• Un monde qui est avant tout un immense marché de
  libre circulation des biens et services

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PVD Ajustements et libéralisation des échanges

• PAS libéralisation des échanges internes et
  externes, et triomphe de la logique du marché
• Agriculture abandon de la politique
  dautosuffisance alimentaire au profit dune
  notion de sécurité alimentaire jamais clairement
  définie..
• Suppression des Offices de commercialisation et
  dencadrement de la production
• Abandon des Accords internationaux des matières
  premières (sucre, café, cacao, jute,)

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OMC et nouvelles règles du commerce mondial

• Accord Agricole de Marrakech (GATT/ OMC)
• Conversion des protection non tarifaires/ DD
• Subventions aux exportations (MGS)
• Soutiens internes ( Boîte verte )
• TSD pour les PVD Cas des pays importateurs
  nets (tarification exceptionnelle)
• Les PD obtiennent 1. Des engagements fermes et
  irrévocables pour laccès aux marchés des PVD
• 2. Maintiennent leurs aides à leurs
  agricultures, renforcent leurs capacités de
  production et dexportation

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Excédents au Nord et déficits au Sud

• Ainsi, alors que loffre des PD devrait continuer
  daugmenter, celle des agricultures des PVD reste
  contrariée par des politiques trop restrictives
• Cest donc la demande des PVD qui devrait
  augmenter, et les Accords internationaux ou
  régionaux sont là pour organiser leur ouverture
• Mettre les agricultures du Nord et du Sud en
  compétition revient à organiser le combat du pot
  de terre contre le pot de fer
• Demain, larme alimentaire?

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3. Enjeux actuels et à venir

• Tout se focalise sur les négociations à lOMC?
  Mais est-ce le cadre approprié pour débattre de
  la SA?
• Déclaration de Doha Le TSD est intégré à tous
  les points en négociation, et le résultat doit
  permettre aux PVD de  répondre à leurs besoins,
  y compris en matière de sécurité alimentaire et
  de développement rural 
• Dans les faits, les conditions daccès aux
  marchés des PD ne se sont pas améliorées, et les
  subventions ont augmenté
• Et ce sont les PD qui veulent imposer les
  priorités dans lordre des questions à négocier,
  alors que même lidée de la  boîte de
  développement  semble avoir disparu de lordre
  du jour

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Enjeux actuels et à venir

• Les PD, au-delà de leurs divergences
• Sont en rapport de force favorable du point de
  vue de la sécurité alimentaire
• Ont réussi à adapter leurs politiques agricoles
  pour tirer parti des négociations internationales
• Ont déjà arraché à  Marrakech  les mécanismes
  leur permettant déchapper aux contraintes des
  différents engagements
• Peuvent déployer de grandes capacités de
  compétences et dorganisation pour la conduite
  des négociations

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Enjeux actuels et à venir

•  Cancun  a échoué parce que les PD ont fini par
  convaincre les PVD que leur  devise  reste
• Libre-échange pour vous et protectionnisme pour
  nous
• Maintien des subventions et divers soutiens
  agricoles
• Maintien des protections non tarifaires des
  produits  sensibles 
• Pressions pour louverture des marchés
  extérieurs
• Multifonctionnalité et  sujets de Singapour 

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Enjeux actuels et à venir

• Les PVD semblent mieux organisés et plus
  déterminés
• Mais restent divisés parce que leurs réalités
  sont diverses Pays exportateurs nets, pays
  importateurs nets, pays intermédiaires
• La faiblesse de leurs moyens ne leur permet pas
  de profiter de toutes les possibilités offertes
  aux PD
• Ils pourraient cependant obtenir des concessions
  sur la Sécurité alimentaire, mais dans une
  perspective strictement défensive et temporaire.

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Enjeux actuels et à venir

• Les PVD devraient commencer par définir
• leur propre politique de sécurité alimentaire,
  commencer à la mettre en uvre chez eux,
• et aller ensuite la défendre et la faire valoir
  à lOMC