Diapositiva 1

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SECRETARIA DE PLANEACIÓN URBANA, INFRAESTRUCTURA
Y ECOLOGÍA DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN URBANA Y ECOLOGIA
2
PRESENTACIÓN
El Programa Subregional de Desarrollo Urbano de
Todos Santos-El Pescadero-Las Playitas que aquí
se presenta, es el primer instrumento de
planeación fuera de la cabecera municipal. En él
se plasman acciones que sentarán la base para una
planeación a largo plazo con perspectivas de
ordenamiento del territorio en todo el polígono
de aplicación. Con el Programa se establece el
compromiso de emprender acciones coordinadas con
diversas instituciones públicas, privadas y
sociales, que permita avanzar en el uso racional
del territorio. La región de Todos Santos
requiere un territorio ordenado que sea el marco
para alcanzar en el mediano plazo un desarrollo
incluyente, equitativo y competitivo.
3
RESULTADOS DEL TALLER DE PLANEACIÓN
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DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA
El crecimiento urbano, la vialidad y el
patrimonio cultural fueron consideradas como
debilidades altas por el 100 de los
participantes. El 20 de los asistentes consideró
la imagen urbana como fortaleza y el 10 el
drenaje sanitario.
En esta mesa hubo 10 participantes
5
DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
El Programa Subregional de Desarrollo es un
instrumento jurídico determinante para el futuro
de la Subregión que deberá promoverse, divulgarse
y aplicarse, que de seguridad y certidumbre a la
inversión, que ordene el crecimiento urbano y que
induzca el desarrollo de un verdadero crecimiento
económico. Se debe garantizar en todo el proceso
la participación ciudadana y además de los
talleres, realizar reuniones con grupos y
organizaciones para que se construya un programa
altamente validado.
El PROCEDE regularizó sin considerar arroyos,
derechos de vía, etc. (los títulos de propiedad
no traen un uso especifico de aprovechamiento)
el ejidatario vende las parcelas y el comprador
está acostumbrado a exigir el 100 del suelo, sin
considerar donaciones, derechos de vía con
sección adecuada para la circulación.
6
DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
Es importante que se considere la ampliación de
la red de agua potable, drenaje y un relleno
sanitario entre las dos localidades para
aprovechar los recursos. Se tiene que rehabilitar
la imagen urbana, crear para el futuro vivienda
de interés social y promover establecimientos
comerciales al alcance de la población
local. Dentro del Programa debe contemplarse la
adecuación de los servicios que presta SAPA ya
que cuenta con un sistema de distribución de agua
inadecuado y el 50 del pueblo no cuenta con
drenaje y la parte que lo tiene se descarga en
una laguna de oxidación. La CFE debe instalar
otra subestación, pues la existente no cubre las
necesidades del pueblo.
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DESARROLLO ECONOMICO - TURISMO
Los conceptos de integración de servicios y
terminación del producto fueron consideradas como
debilidades altas por el 79 de los participantes.
En esta mesa fueron 19 participantes, la
fortaleza más representativa es la satisfacción
de turistas con 53.
8
DESARROLLO ECONOMICO - TURISMO
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
Las autoridades deben tener cuidado al momento de
dictaminar el plan definitivo, porque es riesgoso
dejar vacíos. También puede haber intereses
personales de algún grupo de futuros
inversionistas. La gran fortaleza de Todos
Santos es que es pequeño, sin grandes hoteles ni
desarrollos. Se deben respetar las áreas
agrícolas ejidales y privadas, así como las zonas
dedicadas a la ganadería ya que son las fuentes
de trabajo de la gente nativa de la región.
Se cuenta con dos cooperativas pesqueras, las
cuales están dedicadas a la pesca comercial
ribereña. Se deben otorgar permisos para pesca
deportiva y ofrecer este servicio al sector
turístico para competir con otros destinos
turísticos.
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DESARROLLO ECONOMICO - TURISMO
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
Considerar los ranchos para que se integren al
desarrollo turístico de la zona. Una fortaleza de
la región se debe a la diversificación en
servicios turísticos y alternativas de desarrollo
adicional. Generar empleo con salarios
justos. Aprovechar la categoría de Pueblo
Mágico. Definir una estrategia eficaz para que
la comunidad en general participe promoviendo y
mejorando el destino, no creer que sólo beneficie
a inversionistas o a prestadores de servicios ya
establecidos. Preparar a la gente de Todos Santos
y El Pescadero mediante capacitación técnica y
profesional para que no sean desplazados por
gente que viene de fuera.
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MEDIO AMBIENTE
De los 9 conceptos para determinar el grado de
debilidad y la fortaleza en este tema, la
sustentabilidad, el desarrollo controlado, la
disposición de residuos sólidos y el tratamiento
de aguas residuales fueron considerados como una
debilidad alta por el 80 de los participantes.
En esta mesa hubo 10 participantes, ningún
concepto estuvo considerado como fortaleza
11
DESARROLLO SOCIAL
De los 10 conceptos planteados la educación
ambiental se consideró como una debilidad alta
por el 80 de los participantes. El 90 consideró
como debilidad media la integración de
comunidades, la interacción turismo-sociedad, los
servicios y la seguridad.
En esta mesa hubo 10 participantes, ningún
concepto estuvo considerado como fortaleza
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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOCIAL
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
Se recomienda que la elaboración del Programa
contemple un ordenamiento que no afecte el
desarrollo integral de la familia y que se
realice un estudio a fondo de todo el desarrollo
de la región así mismo que el desarrollo de la
ciudad se base en la conservación de la cultura
regional y la preservación del medio ambiente.
Elementos importantes para el mejoramiento del
medio ambiente son la construcción de una planta
de tratamiento de aguas residuales, crear un
parque en el Oasis, relleno sanitario e
implementación de un programa de manejo de
residuos sólidos. Las prioridades a proteger,
sanear y rehabilitar son El Oasis, La Poza,
dunas, mangle, anidación de tortugas, agua,
manantial, áreas húmedas y los accesos a la playa
esenciales para el futuro turístico y desarrollo
de la región. Es necesaria la difusión de leyes
ambientales y concientización de la población
para la protección, conservación, mantenimiento y
utilización de los recursos naturales.
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INQUIETUDES
Qué va a pasar con la evaluación y seguimiento
del plan después de aprobado? Es importante que
se incluya la región de la comunidad de Elías
Calles en el Plan de Desarrollo. Al colindar con
uno de los desarrollos turísticos más importantes
del país, su impacto hacia el desarrollo es más
inmediato que la zona de Las Playitas no hacerlo
sería un desperdicio importante.
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LEVANTAMIENTO DE CAMPO
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ACTIVIDADES

• Se visitó la zona de estudio la semana del 25 al
  04 de Abril, llevando a cabo las siguientes
  actividades
• Recorrido de reconocimiento visual de toda la
  zona de estudio.
• Levantamiento fotográfico de diversos
  elementos urbanos, ecológicos, económicos y
  sociales de toda la zona de estudio como
  vivienda, equipamiento, infraestructura, imagen
  urbana, comercio, vialidad y transporte,
  atractivos turísticos, patrimonio histórico,
  gastronomía , vegetación, recursos naturales,
  etc.
• Levantamiento de usos del suelo de las
  localidades de Todos Santos y El Pescadero
• Reuniones y entrevistas a lideres de opinión.
• Recopilación de información

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PARTICIPACION
Colaboración de alumnos del CECYT 02 Todos
Santos, en el levantamiento de usos del suelo
lote por lote e infraestructura de las
localidades de Todos Santos y El
Pescadero. Recorrido de conocimiento de la zona
de estudio guiado por el Inspector de Obras
Públicas Rodolfo Guluarte Morón. Recorrido con
representante del INAH, Fernando Arteche
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VISITAS Y ENTREVISTAS A LIDERES DE OPINION
18

• Delegado Mpal. de Todos Santos
• La población de la delegación oscila en 14 mil
  habitantes ( incluye las 15 subdelegaciones).
• Alta atracción de población
• Las tres actividades principales son turismo,
  agricultura, comercio y servicios.
• El área de donación con la que cuenta la
  delegación es de 68 ha.
• El ejido Todos Santos va a incorporar la
  segunda etapa del Nuevo San Juan.
• Problemas viales en Todos Santos,
  aproximadamente circulan 6 mil vehículos diarios
  (incluye transporte de carga), considera
  necesario un libramiento.
• A Todos Santos acuden estudiantes de las 15
  Subdelegaciones que integran la Delegación para
  cubrir las demandas de educación.
• La cobertura de salud no es suficiente.
• El padrón vehicular es de 1500 vehículos
  particulares y 5 taxis
• Hay 2,500 medidores de energía eléctrica y
  2,250 tomas de agua potable en Todos Santos.
• El mayor número de accidentes se da en el
  tramo Todos Santos El Pescadero (25 al mes)

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• Subdelegación de El Pescadero
• Aproximadamente 2 mil habitantes
• La cobertura del drenaje corresponde al 50 y
  de energía eléctrica 80.
• Hay 700 medidores de energía eléctrica y 717
  tomas domiciliarias de agua potable.
• Cuentan con un camión recolector de basura que
  da servicio dos días a la semana y cubre toda la
  zona urbana.
• Falta ampliación de energía eléctrica para las
  Lomas del Panteón y La Rinconada.
• Subdelegación La Matanza
• Aproximadamente 150 habitantes en la
  localidad, hay 23 ranchos con 8 habitantes cada
  uno.
• No existe red de agua potable ni energía
  eléctrica.
• Son tres las personas administrativas que
  trabajan en la subdelegación (Subdelegado,
  encargado del panteón y encargado de recolectar
  la basura).

20

• Representante de Ejido Todos Santos
• Cuentan con 8,000 ha de uso común
• Son 252 ejidatarios con derechos y 2
  agregados
• El periodo del comisariado es de 3 años y
  concluye en el 2008
• El reparto de las propiedades con títulos de
  PROCEDE fue equitativo y cada pequeño propietario
  vende libremente sus propiedades
• Venden a extranjeros, nacionales y locales con
  pago de contado.
• En la zona de Nuevo San Juan se vendieron 200
  lotes de 450 m2 aproximadamente para la población
  local de escasos recursos , con valor promedio de
  25,000 pesos, otorgando facilidades de hasta 3
  años para liquidarlo, en la misma zona se tiene
  contemplado incorporar como segunda etapa una
  reserva para este mismo grupo de la población.
• La zona de la Horcadita son lotes con títulos de
  PROCEDE destinados a los integrantes del ejido..
• Se rentan 200 ha a las compañías agrícolas.

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• SAGARPA
• Principales productos de la región tomate
  saladet y bola, chile morrón, chile mini y
  hortalizas.
• El destino de la producción en hortalizas
  principalmente es local, y el chile tiene destino
  nacional e internacional.
• En Todos Santos hay dos empresas de tamaño
  considerable (Terra Santa 200 ha. e Invernadero
  California 100 ha.) manejan su producto
  tecnificado a través de invernaderos y tienen dos
  ciclos al año.
• Las dos empresas contratan mano de obra del sur
  del país (Guerreo, Oaxaca, Puebla) por seis meses
  y luego las regresan a su lugar de origen,
  trabajan jornadas de 10 horas y les pagan en
  promedio 80 pesos diarios, algunos jornaleros
  deciden salirse de la empresa y buscan trabajo
  con los pequeños productores de la zona del bajío
  donde alcanzan sueldos de 130 pesos diarios,
  también hay quien decide ya no regresar a su
  lugar de origen.
• Los pequeños productores de la zona del bajío no
  utilizan la técnica de invernadero por el costo
  elevado de la infraestructura y siembran una vez
  al año, también les cuesta trabajo comercializar
  su producto y lo hacen a través de intermediarios
  que ya traen amarrado el precio.

22

• Cooperativas de Pescadores
• Respeto a los caminos tradicionales de acceso
  de Punta Lobos a la carretera y a la calle Punta
  Abreojos.
• Que se respeten los usos y costumbres de la
  localidad.
• Las cooperativas pesqueras no están en contra
  del desarrollo, pero se sienten desplazados.
• Son 88 pescadores los integrantes de la
  cooperativa Punta Lobos.
• Tienen asegurada la comercialización de sus
  productos.
• Tienen 5 millas náuticas donde recolectan sus
  productos, barcos de Guaymas y japoneses sacan
  producto de su zona pesquera.

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ENTREVISTAS A

• Comerciantes de Todos Santos (artesanías)
• Gran parte de la población de artesanos que
  llegan a la localidad de Todos Santos se dedica
  al comercio
• Pagan un promedio de 4,000 pesos al mes por un
  local con espacio aproximado de 9 m2 , localizado
  en el centro de la localidad
• La renta de la vivienda tiene un costo
  aproximado de 2,500 pesos al mes y la venta de
  los productos es suficiente para solventar los
  gastos
• Respecto a la alimentación buscan la economía
  consumiendo tortas, tacos u otros alimentos a su
  alcance, ya que los restaurantes son muy caros.
• Sus ventas mínimas son de 1,000 pesos en
  temporada baja.

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OTRAS ENTREVISTAS Y REUNIONES
Representantes de Pueblo Mágico Inspector de
Obras Públicas Representante de Sistemas
Naturales y Desarrollo A.C Representante de Hotel
California Representante de Ricardo Amigo Real
Estate Representante de Hotel Alegría Inn y
Amermex Desarrolladores Inmobiliarios
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DIAGNOSTICO
26
SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO
27
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO ECOLOGICO-NATURAL

• Obras y proyectos que deterioran el medio natural
  y ponen en riesgo a la población, flora y fauna
• Rompimiento de duna
• Construcción sobre dunas
• Oasis amenazado
• Riesgo de desaparición del principal receptor
  de agua y vegetación
• Construcción en áreas vulnerables y de riesgo
• En cauces y escurrimientos
• En zonas de alta pendiente urbanas y costeras

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SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO ECOLOGICO-NATURAL

• Contaminación ambiental por
• Quema de basura (una vez por semana en
  basurero a cielo abierto).
• Aguas negras (cobertura de red de drenaje de
  50 que descarga a laguna de oxidación
  actualmente en desuso )
• Ausencia de instalaciones adecuadas para
  productos pesqueros (desechos sobre la playa y en
  cuerpos de agua)

29
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO SOCIAL
Empleo mal remunerado para jornaleros agrícolas
de las compañías que rentan las tierras. Auge en
construcción
30
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO URBANO
Área urbana dispersa y crecimiento anárquico (en
los últimos años el área urbana de Todos Santos y
El Pescadero ha crecido desordenadamente quedando
en la parte más consolidada aún espacios baldíos,
mientras que la periferia es muy dispersa con una
traza urbana de plato roto) Conflicto de mezcla
de usos agrícola y turístico que distorsiona el
valor del suelo (el crecimiento urbano ha dejado
la zona agrícola inmersa en la urbana-turística y
dada la problemática que presenta este sector se
vislumbra una amenaza de cambio de uso para
hacerla más rentable).
31
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO URBANO
PROCEDE Zonas dentro del área de estudio que ya
cuentan con títulos de pequeño propietario, en
Cerritos no respetaron los caminos existentes y
en general no respetan los arroyos, ni toman en
cuenta la topografía y pendientes de la zona.
CERRITOS
LA HORCADITA
32
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO URBANO
Concentración de usos comerciales y equipamiento
en la zona centro de las localidades (el desorden
urbano mantiene un desequilibrio respecto a los
usos) la inexistencia de elementos ordenadores
como centros de barrio o centros vecinales dejan
a la periferia de las localidades sin cobertura
de equipamiento y servicios por lo que la
población se ve en la necesidad de desplazarse
hacia el centro de dichas localidades originando
una concentración de población. Déficit de
equipamiento (salud, comercio y abasto
principalmente).
33
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO URBANO
Servicios urbanos deficientes (el servicio de
recolección de basura no cuenta con una buena
cobertura a toda la población, generándose
acumulación de basura, contaminación y mala
imagen) Cobertura parcial de servicios de agua
potable, drenaje y pavimento (aproximadamente 50
de cobertura de drenaje y agua potable y 35 de
pavimento). Fugas de agua sin atención que
desperdician una fuente vital de vida.
34
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO URBANO
Imagen urbana en riesgo de deterioro (falta de
mantenimiento en algunas fachadas, mobiliario
urbano inadecuado, basureros poco estéticos),
proliferación de anuncios comerciales que no
siguen una reglamentación (tamaño, color, tipo,
lugar de colocación etc.), nomenclatura existente
en malas condiciones, entre otros. Carencia de
nomenclatura (solo el primer cuadro de la
localidad de Todos Santos cuenta con nombres de
calles) Circulación de vehículos pesados por la
zona centro de Todos Santos
35
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO ECONOMICO
Falta de promoción como destino turístico hacia
el mercado mexicano y oferta de productos de
elevado costo en comparación con la Paz (las
artesanías ofertadas son trasladadas desde varios
estados de la República como Guerrero, Oaxaca y
Morelos), dirigidas hacia el mercado extranjero
por sus altos costos en comparación al costo del
lugar de origen. La oferta de productos locales
se remite únicamente a su gastronomía y a la
elaboración de dulces que no cuentan con adecuada
localización y promoción.
36
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO ECONOMICO
Falta de inversión en infraestructura e
instalaciones que generen mayor competencia
respecto a otros destinos turísticos de la misma
categoría. Falta de apoyo a pequeños productores
agrícolas para explotar sus tierras y que esta
sea sustentable para evitar su comercialización
para otro uso. Ausencia de mejores oportunidades
para la comercialización de los productos
agrícolas sin tantos intermediarios que
desvaloricen los precios.
37
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA
AMBITO ECONOMICO
Existen 2 organizaciones pesqueras Punta Lobos y
Todos Santos con 80 integrantes que carecen de
instalaciones adecuadas para llevar a cabo su
actividad. Falta promoción para comercializar los
productos pesqueros (30 del producto es para
consumo local y 70 comercializado).
38
AMBITO ECONOMICO
PROYECTOS EN PROCESO

• Representante de Punta Lobos
• Inmobiliaria Punta Lobos
• 1ª etapa del proyecto - 1,100 lotes en una
  superficie de 106 ha

39
AMBITO ECONOMICO
PROYECTOS EN PROCESO
Representante de United Investments S.A de
C.V Proyecto Las Huertas Todos Santos

• Superficie del predio 11 ha.
• Productos a desarrollar
• 60 residencias en lotes promedio de 1,300 m2
• Casa club de 2,591 m2

Nota el desarrollador respetará la vegetación
existente adecuando las construcciones.
40
AMBITO ECONOMICO
PROYECTOS EN PROCESO

• Representante de Grupo Salas
• Proyecto Cala de Ulloa (plan maestro en
  proceso)
• Superficie del predio 320 ha.
• Productos a desarrollar
• Campo de golf de 18 hoyos en 80 ha
• 1,000 lotes para uso residencial turístico en
  una superficie de 120 a 150 ha
• Hotel de playa de 200 a 250 cuartos
• Hotel boutique de 80 cuartos.

41
ANALISIS FODA
42
ANALISIS FODA PARA TURISMO
43
ANALISIS FODA PARA ECONOMIA
44
ANALISIS FODA PARA EL DESARROLLO URBANO
45
ANALISIS FODA PARA MEDIO AMBIENTE
46
PRONOSTICO
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ESCENARIOS DE CRECIMIENTO PARA LA SUBREGION
FuenteCEURA.
POBLACIÓN
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN 2030
25,252 HAB.
PERIODO
48
(No Transcript)
49
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA VIVIENDA (SUPERFICIE
BRUTA Ha.)
FUENTE ESTIMACIONES PROPIAS CEURA S.A. de C.V
50
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA EQUIPAMIENTO
FUENTE ESTIMACIONES PROPIAS CEURA S.A. de C.V
51
REQUERIMIENTOS DE SERVICIOS
FuenteCEURA.
52
METAS DEL PROGRAMA SUBREGIONAL
INCREMENTAR EL APROVECHAMIENTO DE SUELO AGRICOLA
INCREMENTAR EL NUMERO DE PESCADORES DE 88 A
460 AUMENTO DE LA PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD
PRIMARIO DE 599 EMPLEOS A 3,538 SECUNDARIO D
E 357 EMPLEOS A 2,653 TERCIARIO DE 953 EMPLEOS
A 11,498 CUARTOS DE HOTEL DE 109 A
1,360 INCREMENTO DE VISITANTES DE 11,400 A 151,600
53
METAS DE CRECIMIENTO ECONOMICO
SECTOR PRIMARIO
ACTIVIDADES
TURÍSTICOS
54
ESTRATEGIA
55
IMAGEN OBJETIVO
DESARROLLO URBANO DE CALIDAD QUE FACILITE EL
INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA Y LA
INVERSION
IMAGEN URBANA QUE REFLEJE LA IDENTIDAD CULTURAL,
SIN MENOSCABO DE SUS VALORES DE ORIGEN
EMPLAZAMIENTO CON CALIDAD DE EXCELENCIA
TECNOLOGICAMENTE EFICIENTE, RESPETUOSO DE LA
NATURALEZA Y DE LOS PATRONES CULTURALES Y
SOCIALES, ORIENTADO AL TURISMO, CULTURA Y COMERCIO
56
IMAGEN OBJETIVO
PLANIFICACION DE CORREDORES TURISTICOS
COMERCIALES Y DE SERVICIOS PLANIFICADOS
FOMENTO DE ZONAS PEATONALES
CONTAR CON INFRAESTRUCTURA EFICIENTE
NO PERDER EL CARACTER E IMAGEN PROPIA
PROMOCIÓN DE VIVIENDAS DIGNAS Y ACCESIBLES PARA
LA POBLACIÓN
PLANIFICACION DE ÁREAS AGRICOLAS
57
OBJETIVOS
Reducir los impactos negativos en el medio
ambiente
Proteger, sanear y explotar turisticamente los
tesoros naturales.
impulsar el mejoramiento urbano y desarrollo, en
un marco de sustentabilidad.
Ordenar y normar el uso del suelo, giros
comerciales y tipologías habitacionales.
Incentivar el desarrollo de nuevos corredores
urbanos.
Impulsar el desarrollo inmobiliario mediante
incentivos fiscales, transferencia de derechos de
desarrollo y de aprovechamiento de uso de suelo.
Aprovechar los predios baldíos identificados al
interior de las localidades para nuevos proyectos
bajo previa evaluación de potencialidades.
58
OBJETIVOS
Estimular programas de mejoramiento de vivienda,
con la participación de la población y las
autoridades.
Fortalecer la estructura vial actual y
reorganizar su funcionamiento.
Determinar los requerimientos de equipamiento e
infraestructura urbana para subsanar deficiencias
y prever las del crecimiento esperado.
Impulsar proyectos integrales que utilicen
nuevas tecnologías en beneficio de la población y
del medio ambiente (plantas de tratamiento de
aguas residuales).
Normar y promover la regeneración de la imagen
urbana con base en la imagen objetivo y a través
de acciones especificas de restauración y
mejoramiento, para evitar su abandono y
deterioro, reciclando usos e impulsando nuevos
proyectos.
Rescate, conservación, restauración y explotación
de patrimonio histórico.
59
ESTRATEGIA GENERAL
Consolidación de centros vecinales existentes e
impulso de centros de barrio y nuevos centros
vecinales. Incentivar la saturación y
aprovechamiento de lotes baldíos. Establecer
reservas territoriales para vivienda social,
evitando los asentamientos humanos en áreas de
vulnerabilidad, de riesgo y de conservación
ecológica. Lograr paulatinamente una
optimización de los usos del suelo. Desarrollar
acciones que garanticen el mantenimiento,
mejoramiento y ampliación de la infraestructura,
el equipamiento y los servicios
urbanos. Fortalecer la estructura vial
susceptible de ampliación y/o mejoramiento. Fomen
tar el desarrollo de actividades económicas
(comercio y servicios) en corredores establecidos
en el Programa. Impulsar con calidad de
excelencia la agroindustria. Evitar la
degradación ambiental mediante la promoción de la
conciencia ciudadana.
60
ESTRATEGIA TURISTICA IMAGEN OBJETIVO
61
ZONA EL PESCADERO
ZONA LA MATANZA
ZONA TODOS SANTOS
DIFERENCIACIÓN ESPACIAL
TURISMO TRADICIONAL
TURISMO TRADICIONAL, CULTURAL Y ALTERNATIVO
TURISMO TRADICIONAL Y ALTERNATIVO

• Impulso

• Pueblo mágico

• Nivel de servicios medio y alto

• Nivel de servicios medio

• Sol y playa

• Nivel de servicios bajo

• Ecohoteles y hoteles comunitarios

• Sol y playa

• Surf

• Residenciales y segundas casas 4 viv. / ha

• Turismo de aventura, rural

• Kayak

• Residenciales y segundas casas

• Golf

• Residenciales y segundas casas

• Atractivos Naturales

• Hoteles boutique

• Hoteles boutique

• Turismo de aventura, rural

• Casas huerta

• Ranchos

62
SISTEMA TURISTICO REGIONAL
FTR Franja Turística Residencial DTI Desarrollo
Turístico Integral UTE Unidad Turística
Ecológica UT Unidad Turística
63
ESTRATEGIA DE SUELO Y RESERVAS TERRITORIALES ZONIF
ICACION SECUNDARIA SUBREGION
64
ZONIFICACION DETALLE TODOS SANTOS
TURISTICO
65
ZONIFICACION DETALLE EL PESCADERO
APROVECHAMIENTO
CONSERVACIÓN
HABITACIONAL
TURISTICO
66
ESTRATEGIA CENTRAL DE TODOS SANTOS
APROVECHAMIENTO
EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO
E
EST
ESTACIONAMIENTO PUBLICO
AV
AREAS VERDES
SIIO DE TAXIS
REDENSIFICACION MIXTO (HASTA 60 DE COS)
RUM
TURISTICO
PROTECCION
PH
CORREDORES BIOLOGICOS
67
ESTRUCTURA VIAL SUBREGION
68
NORMATIVIDAD
69
NORMATIVIDAD
Las Normas Técnicas de Zonificación, establecen
las condiciones, características, requisitos y
demás elementos que deberán cubrir los
propietarios o poseedores de predios así como los
Peritos en Desarrollo Urbano en los diversos
aspectos que aquí se presentan, los cuales
contribuirán a regular la zonificación y los usos
del suelo del territorio subregional, promoviendo
el adecuado ordenamiento de los mismos.
70
Las normas que contempla el Programa Subregional
son
Normas Generales

• De la tabla de Usos Permitidos
• Coeficiente de Ocupación del suelo (COS)
• Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS)
• Niveles y Altura Total
• Doble Altura
• Instalaciones Permitidas por Encima del Número
  de Niveles
• Ampliación de Construcciones Existentes
• Fusión de Predios
• Estacionamientos
• Zonas de Peligro o Amenaza y Usos de Riesgo
• Anuncios en Vía Pública
• Nuevos Desarrollos

• Medio Ambiente y Vegetación
• Lineamientos de Imagen Urbana
• Estudio de Impacto Urbano
• Incentivos y Convenios

Normas Particulares

• De los Usos Condicionados
• Normas de Ordenación por Zonificación

De entre las cuales a continuación se presentan
parte de las más representativas
71
NIVELES Y ALTURA TOTAL
Cuando la pendiente natural de los terrenos sea
mayor al 10, aplica la altura de acuerdo a las
siguientes figuras
10 de Pendiente
La altura total de la edificación será de acuerdo
al número de niveles permitido, según
zonificación.
30 de Pendiente
Si el terreno tiene distintas pendientes, la
norma podrá aplicarse en forma individual para
cada tramo.
Las construcciones deben ser terraceadas para no
obstruir la vista y permitir mayor flexibilidad
en el diseño arquitectónico.
72
ESTACIONAMIENTOS
Los estacionamientos de uso público o privado
estarán sujetos a cumplir con los lineamientos
establecidos en el Reglamento de Construcciones
de B.C.S además de las normas presentadas en el
Programa.
Todos los estacionamientos deberán destinar un
cajón por cada 50 o fracción para uso exclusivo
de personas discapacitadas, con dimensiones de
5.00 x 3.80 metros.
La fachada de los inmuebles que funcionan como
estacionamientos públicos y privados deberán
construirse integrándola en forma, material y
continuidad a sus colindancias.
Se podrán instalar estacionamientos en los techos
de construcciones en pendiente de avenidas
principales siempre y cuando la altura del
automóvil no rebase el nivel medio de banqueta.
73
ZONAS DE PELIGRO O AMENAZA Y USOS DE RIESGO
No se expedirán licencias para ningún caso
habitable sobre los derechos de vía de arroyos
(zona federal de los arroyos), vías de
circulación continua y en los corredores
destinados a los servicios públicos o al paso
subterráneo de ductos de combustible, petróleo,
gas o sus derivados.
Para la instalación de gasolineras se deberá
respetar la zonificación correspondiente y no
estar ubicadas a menos de 100 m de escuelas,
centros de salud, teatros, cines, mercados
públicos, supermercados y demás usos que
impliquen concentración de población.
Las estaciones de Gas LP podrán ubicarse en zonas
donde exista como mínimo acceso consolidado y
nivelación superficial que permita el transito
seguro de los vehículos con Gas LP así como el
desalojo de aguas pluviales.
74
NUEVOS DESARROLLOS

• Deberán caracterizarse por
• Contar con sistema separado de drenaje sanitario
• Captación y reúso de aguas grises y pluviales
• Alumbrado público con energía solar
• Uso de pavimentos permeables
• Jardinería con especies nativas
• Planta desaladora

Todas las nuevas edificaciones cuyo uso sea
comercio y/o servicios deberán contemplar en su
proyecto un espacio al interior del alineamiento
para ascenso y descenso.
Para contribuir a crear barrios integrales, los
desarrolladores turísticos y de vivienda deberán
integrar en sus proyectos los predios necesarios
para cubrir los requerimientos básicos de
comercio, oficinas, recreación, educación y
actividades de culto, correspondientes al volumen
de población que su proyecto genere.
75
INCENTIVOS Y CONVENIOS
Incentivos Pueblo Mágico.
Establecer el programa Adopta una fachada
procurando incentivos fiscales o administrativos
a los desarrolladores, organizaciones sociales,
empresas o ciudadanos que participen. Otorgar
descuentos o estímulos a particulares que
inviertan en la construcción de estacionamientos
públicos localizado en la periferia del centro
histórico. Emisión de bonos municipales para
invertir en el mejoramiento del centro histórico.
Incentivos a Desarrolladores.

• Ofrecer a desarrolladores de proyectos turísticos
  y de vivienda residencial o turística, las
  siguientes opciones de incentivos o bonos para
  que destinen hasta un 15 de sus productos a
  vivienda accesible y 5 de vivienda en renta
• Incrementar la densidad de su predio hasta en un
  15.
• Exención del pago de derechos, licencias y
  reducción en el predial.

Incentivos Construcción del Agropark

• Descuento del 50 en los permisos de
  construcción y licencias.
• Exención del impuesto predial hasta 10 años e
  incremento gradual del mismo en 3 años.
• Apoyo municipal para modernizar el aeropuerto.

76
INCENTIVOS Y CONVENIOS
Convenio con Autoridades Municipales.
Se convendrá con autoridades municipales la
posibilidad y conveniencia de transferir derechos
de uso de zonas de conservación a zonas
aprovechables, permitiendo el incremento de la
densidad de ocupación de estas ultimas. El
municipio será el encargado de promover y llevar
a cabo este convenio, además para que quede bien
establecido, los involucrados en el proyecto
deberán comparecer ante el notario público.
RECEPTORA DE DERECHOS DE DESARROLLO
EMISORA DE DERECHOS DE DESARROLLO
77
NORMAS DE ORDENACIÓN POR ZONIFICACIÓN
En Zonificación Centro Histórico (CHM)
No se permitirá la subdivisión de predios y por
el contrario se deberá estimular la fusión de los
mismos para realizar proyectos integrales.
Se podrá autorizar la instalación de un local
comercial en la zona centro siempre y cuando el
local se ubique en la planta baja y al frente del
predio
Los establecimientos con venta de alimentos
podrán extender el espacio de su negocio
temporalmente (los días de mayor afluencia de
turistas, establecidos por las autoridades) sobre
la vía pública (banquetas, andadores peatonales,
plazas y plazoletas) donde podrán ser colocadas
mesas y sillas sin obstaculizar el libre transito
de los peatones. Aplicará para las vialidades
donde se aplique la propuesta de peatonalización.
78
NORMAS DE ORDENACIÓN POR ZONIFICACIÓN
En Zonificación Residencial Turístico (RT)
Se permite como máximo 2 niveles de edificación
en una franja de 400 metros a partir de la
ZOFEMAT y zonas de dunas con una altura no mayor
a 7.50 metros de edificación, a partir del nivel
del terreno natural.
A partir de los 400 m de la ZOFEMAT se permiten
como máximo 3 niveles con una altura no mayor a
10.50 m de edificación, a partir del nivel de
terreno natural. Podrán construirse pérgolas,
ramados, semisombras hasta en un 25 de las
azoteas procurando no bloquear la vista a las
edificaciones circundantes
Los propietarios cuyos predios sean colindantes o
que los cruce un escurrimiento pluvial deberán
presentar como requisito para llevar a cabo
cualquier obra, un dictamen de la CNA y la
delimitación de la Zona Federal. En lotes
colindantes con la ZOFEMAT con frente a playa ó
duna costera, la restricción frontal para
desplantar construcciones será de 20 a 30 m a
partir de la segunda duna.
79
NORMAS DE ORDENACIÓN POR ZONIFICACIÓN
En Zonificación Zona Ecológica Paisajística (EP)
Las estructuras de concreto y acero que sirven de
soporte no podrán quedar expuestas y deberán
recubrirse con mampostería.
No se permiten los cortes al terreno que queden
expuestos por lo que las construcciones deberán
adaptarse a la topografía, podrán nivelarse en
plataformas con muros de contención con altura
máxima de 4.00 m, remeterse con respecto al
inferior 1/3 de la altura en forma escalonada. La
construcción debe ser terraceada en módulos
equivalentes en altura a la máxima permitida.
80
NORMAS DE ORDENACIÓN POR ZONIFICACIÓN
En Zonificación Casas Huerta (CH)
Deberán conservar la actividad agrícola No
utilizar bardas, se aceptarán rejas o entramadas
de no más de 90 cm de alto Las construcciones
deberán ser de tipo contemporánea y tradicional y
el color a utilizar será de tonos que se
mimeticen con el medio ambiente natural. Los
propietarios podrán optar por la transferencia de
derechos de desarrollo.
En Zonificación Arroyos / Cuerpos de Agua
En las zonas federales de escurrimientos, cauces
y arroyos, se aplicará la normatividad de la
CNA. Los arroyos deberán acondicionarse como
espacios de recreación y deporte.
81
ACCIONES
82
ACCIONES DE PLANEACIÓN
LLEVAR A CABO LAS GESTIONES NECESARIAS PARA
DECLARAR CENTRO DE POBLACIÓN A LA ZONA URBANA DE
TODOS SANTOS
PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE TODOS
SANTOS
PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE EL
PESCADERO
REGLAMENTO DE USOS Y DESTINOS DE SUELO DE TODOS
SANTOS
REGLAMENTO DE USOS Y DESTINOS DE EL PESCADERO
REGLAMENTO DE IMAGEN URBANA Y ANUNCIOS
ESTUDIO HIDROLÓGICO
83
ACCIONES DE SUELO Y RESERVAS TERRITORIALES
3
1.-ADQUISICION DE RESERVA TERRITORIAL PARA
VIVIENDA HABITACIONAL POPULAR EN TODOS SANTOS Y
EL PESCADERO
2.-ADQUISICIÓN DE RESERVA TERRITORIAL PARA
CONSTRUCCIÓN DE RELLENO SANITARIO
5
1
3.-CONSTITUIR LOS DERECHOS DE VIA PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA DEL PACIFICO
4
6
2
4.-CONSTITUIR LOS DERECHOS DE VIA DE NUEVA
VIALIDAD SUBREGIONAL INTERMEDIA
1
5.-CONSTITUIR LOS DERECHOS DE VIA DE NUEVA
VIALIDAD PRIMARIA PERIFERICA
6.-CONSTITUIR LOS DERECHOS DE VIA DE NUEVO
LIBRAMIENTO
84
ACCIONES DE VIVIENDA
1.- PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA PRECARIA
Y POPULAR EN TODOS SANTOS Y EL PESCADERO
2
2.- CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
3
1
3.- CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA HABITACIONAL POPULAR
2
1
3
1
85
3
ACCIONES DE INFRAESTRUCTURA
TODOS SANTOS
1.- CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
2
2.- CAMPAÑA DE CONCIENTIZACIÓN, PARA EVITAR EL
DESPERDICIO DE AGUA EN RIEGO DE CALLES Y PATIOS
1
3.- CONSTRUCCIÓN DE RELLENO SANITARIO
4
EL PESCADERO
4.- MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
86
ACCIONES DE VIALIDAD
1
1.- CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DEL PACIFICO
2.- CONSTRUCCIÓN DE NUEVA VIALIDAD SUBREGIONAL
INTERMEDIA
3
2
3.- CONSTRUCCIÓN DE VIALIDAD PRIMARIA PERIFERICA
4
4.- CONSTRUCCION DE NUEVO LIBRAMIENTO
87
ACCIONES DE EQUIPAMIENTO
1.- CONSTRUCCIÓN DE LA CENTRAL DE AUTOBUSES DE
PASAJEROS
2.- CONSTRUCCIÓN DE MERCADO PUBLICO
3
3.- REUBICACION DEL RASTRO
4.- CONSTRUCCIÓN DE PLAZA CÍVICA
5.- REUBICACION DE LA DELEGACIÓN MUNICIPAL
2
45
1
6
ACCIONES DE MEDIO AMBIENTE
6.- PROGRAMA DE MANEJO DE HUMEDALES
7.- CAMPAÑA DE EDUCACION AMBIENTAL
88
SECRETARIA DE PLANEACIÓN URBANA, INFRAESTRUCTURA
Y ECOLOGÍA DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN URBANA Y ECOLOGIA