El Paso, Texas

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El Paso, Texas Octubre 21 de 2005
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ASPECTOS FÍSICOS Y SOCIOECONÓMICOS DEL ESTADO
EXTENSIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL

• Superficie 185,000 Km2.
• Representa el 9.2 de la superficie nacional

• Limita al norte con Estados Unidos de América, en
  su mayor parte con Arizona y el resto con Nuevo
  México.
• Colinda al oeste con Baja California, al este con
  Chihuahua y al sur con Sinaloa.

• 6 Cuencas Hidrológicas Río Sonoita, Río
  Concepción, Río Sonora, Río Mátape, Río Yaqui y
  Río Mayo.

Fuente XII Censo General de Población y
Vivienda 2000
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ASPECTOS FÍSICOS Y SOCIOECONÓMICOS DEL ESTADO
POBLACIÓN

• 72 municipios.
• 2.2 millones de habitantes (2.3 de la población
  nacional).

SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

• Principales actividades económicas agricultura,
  ganadería, pesca, minería, industria y turismo.
• Participación del 2.7 en el PIB nacional.
• Población Económicamente Activa (PEA) 820,000
  hab.

Fuente XII Censo General de Población y
Vivienda 2000
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RECURSOS HIDRÁULICOS
OCURRENCIA DE FENÓMENOS METEOROLÓGICOS

• Precipitación media anual 368 mm.
• 25 ciclones durante el período 1949-1998.
• Situación actual grave de sequía.

AGUAS SUPERFICIALES

• 2 Regiones Hidrológicas la RH8 y la RH9.
• Escurrimiento Medio Anual 5,459 Mm3 / año

AGUAS SUBTERRÁNEAS

• 6 Cuencas Hidrológicas, donde se localizan 44
  acuíferos que suman una superficie total de
  32,210 km2.
• Recarga 2,241 Mm3 / año
• Extracción Anual Total 2,434 Mm3 / año

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RECURSOS HIDRÁULICOS
USOS DEL AGUA
Agrícola

• 92.3 del volumen total consumido en el Estado.
• Superficie física de riego 653,300 has.
• 6 distritos y 2 zonas de riego con un total de
  528,200 has. (81 de la superficie de riego).
• 953 unidades de riego (Urderales) con 125,100
  has. (19 de la superficie total de riego)

Uso Pecuario
Uso Público Urbano

• El volumen de agua para este uso se estimó en 52
  hm³ en el año 2002.

• 383 hm³ anuales, equivalentes al 5.7 del volumen
  total.
• Cobertura Agua Potable en el Estado 91
• Alcantarillado 78
• Saneamiento 30 de agua tratada de origen
  municipal.
• Plantas de tratamiento 76

Uso Industrial

• Demanda de 66 hm³ anuales.
• 29 hm³ de origen superficial y 37 hm³ de origen
  subterráneo.

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RECURSOS HIDRÁULICOS
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA

• 27 presas.
• Capacidad de Almacenamiento 8,648 hm³.
• 17,961 pozos y/o norias.
• 15 galerías filtrantes.
• 20 diques (Yaqui y Mayo)

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MARCO INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
Marco legal
INSTITUCIONES
INSTRUMENTOS
MECANISMOS

• Presupuestos Federal y Estatal
• Sistemas de Información y Monitoreo.
• Red Climatológica
• Red Meteorológica
• Red Hidrométrica
• Información Geohidrológica
• Red de Monitoreo
• de Calidad
• del Agua

CNA SAGARPA SAGARHPA CEA COAPAES OOMAPAS ASU
DIR COTAS

• Concesiones o Asignaciones de Agua.
• Permisos de Descarga de Aguas Residuales.
• Registro Público de Derechos de Agua (REPDA).

FEDERAL
ESTATAL
Ley de Aguas Nacionales
Ley No. 38 de Aguas
Ley Federal de Derechos de Agua
Ley 104 y Reglamento
LGEEPA
Plan Estatal de Desarrollo
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MARCO LEGAL
Ordenamientos legales que rigen en materia de
recursos hidráulicos

• Ley de Aguas Nacionales (LAN) y su reglamento.
  Tiene por objeto regular la explotación, uso o
  aprovechamiento del agua, su distribución y
  control, así como la preservación de su calidad
  para lograr un desarrollo integral sustentable
• Ley Federal de Derechos en materia de Aguas.
  Obliga al concesionario al pago de derechos por
  el uso del agua, y en su caso por la descarga a
  cuerpos receptores de propiedad nacional.
• Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas
  Federales de Infraestructura Hidráulica. Regula
  la recuperación parcial de la inversión pública
  federal en infraestructura hidráulica.
• Las Leyes estatales en materia de agua
  promulgadas en las entidades federativas.

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MARCO LEGAL
Marco institucional vigente en la entidad

1. Ley Número 38 de Aguas para el Estado de Sonora.
2. Ley No. 217 del Equilibrio Ecológico y la
   Protección al Ambiente para el Estado de Sonora.
3. Ley 104 de Agua Potable y Alcantarillado del
   Estado de Sonora.
4. Reglamento de la Comisión de Agua Potable y
   Alcantarillado del Estado de Sonora.
5. Decreto que crea la Comisión Estatal del Agua.
6. Ley Número 75 de Gobierno y Administración
   Municipal.
7. Plan Estatal de Desarrollo 2004 - 2009.
8. Programa Estatal de Mediano Plazo
   Aprovechamiento Sustentable del Agua 2004-2009.

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INSTITUCIONES PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS
HIDRÁULICOS
Intervienen instituciones del Gobierno Federal,
del Estatal, de los municipios y organizaciones
civiles concesionarias de los servicios

1. Comisión Nacional del Agua (CNA).
2. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Recursos
   Hidráulicos, Pesca y Acuacultura (SAGARHPA).
3. Comisión Estatal del Agua (CEA).
4. Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del
   Estado de Sonora (COAPAES).
5. Organismos Operadores de Agua Municipales
   (OOMAPAS).
6. Organismos operadores de Distritos de Riego (ACU).

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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Sistemas de Información y Monitoreo

1. Red Climatológica.
2. Red Meteorológica.
3. Red Hidrométrica.
4. Información Geohidrológica.
5. Red de Monitoreo de Calidad del Agua.

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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Mecanismos para la gestión del agua

1. Concesiones o Asignaciones de Agua.
2. Permisos de Descarga de Aguas Residuales.
3. Registro Público de Derechos de Agua (REPDA).
4. Recaudación

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COMUNICACIÓN SOCIEDAD CIVIL
Consejos de Cuenca

1. Consejo de Cuenca del Alto Noroeste.
2. Yaqui y Mátape.
3. Consejo de Cuenca del Río Mayo.
4. Consejo de Cuenca de los ríos Fuerte y Sinaloa.
5. Consejo Consultivo de la Comisión Estatal del
   Agua.

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PLANES Y PROGRAMAS EN EJECUCIÓN
a) Los programas hidráulicos
El objetivo central del Programa Hidráulico
Regional Noroeste para la Región II es el de
implantar el manejo racional de sus limitados
recursos hidráulicos, especialmente en
circunstancias adversas como son los periodos de
sequía prolongada. Estrategias

• Fomentar el uso eficiente del agua en la
  producción agrícola.
• Fomentar la ampliación de la cobertura y calidad
  de los servicios de agua potable, alcantarillado
  y saneamiento.
• Lograr el manejo integral y sustentable del agua
  en cuencas y acuíferos.
• Promover el desarrollo técnico, administrativo y
  financiero del Sector Hidráulico.
• Consolidar la participación de los usuarios y la
  sociedad organizada en el manejo del agua y
  promover la cultura del buen uso.
• Disminuir los riesgos y atender los efectos de
  inundaciones y sequías.

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PLANES Y PROGRAMAS EN EJECUCIÓN
b) Programas en ejecución
Las principales características y orientaciones
de los programas en operación se pueden agrupar
conforme a

• El desarrollo del riego y drenaje y mejoramiento
  de la eficiencia del uso del agua en los
  distritos y unidades de riego (PMIR).
• El aumento de la productividad y la reconversión
  productiva del sector agropecuario y ganadero
  (Alianza Contigo).
• El mejoramiento de los servicios de agua potable,
  alcantarillado y saneamiento y la consolidación
  de los organismos operadores (APAZU y
  PROSSAPYS).
• La conservación y protección de los recursos
  naturales, estabilización de acuíferos y compra
  de derechos de agua.

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PLANES Y PROGRAMAS EN EJECUCIÓN
c) Planes directores para Distritos de Riego.
Evolución en los patrones de producción
Distritos de Riego
Cultivos Superficie (ha) Superficie (ha) Superficie (ha)
Cultivos Actual 2010 Cambio
Trigo 221,500 130,000 - 91,500
Frutales 14,075 29,500 15,425
Hortalizas 25,900 48,500 18,600
Forrajes - 14,800 14,800
Algodón 2,900 28,000 25,100

• Región San Luís Río Colorado
• Caborca
• Hermosillo
• Guaymas
• Valle del Yaqui
• Valle del Mayo

Principales impactos

• Reducción del consumo de 300 hm3 en las zonas de
  riego por bombeo.
• Modernización de la infraestructura
  hidroagrícola.
• Tecnificación con sistemas de riego presurizado
  en 50,000 ha adicionales.
• Incremento en el valor de la producción agrícola,
  pasando de 9,000 a 13,200 millones de pesos por
  año.
• Incremento en la productividad del agua, pasando
  de 2,866 a 4,266 por millar de m3 utilizado.

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DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
El Programa Regional Hidráulico 2002-2006 de la
CNA señala los principales problemas que afronta
la región en los que se refiere al agua

• Concentración de la demanda y déficit de agua
  potable.
• Uso ineficiente y deficiente infraestructura de
  distribución de agua potable.
• Limitada disponibilidad de recursos económicos.
• Uso ineficiente de agua para uso agrícola.
• Baja disponibilidad del recurso hídrico y
  Sobreexplotación de acuíferos.
• Deforestación y degradación del Suelo en las
  cuencas altas.
• Deterioro de la calidad del agua.

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DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
La Comisión Estatal de Agua de Sonora en el
Programa Estatal de Mediano Plazo, identifica
como principales problemas del Estado en cuanto a
los diferentes componentes del recurso hídrico

• Infraestructura Hidroagrícola
• Pérdidas de 1,522 millones de m3 en la conducción
  y distribución de los Distritos de Riego,
  equivalentes al 26 del volumen total utilizado.
• Obsoletas e inoperantes estructuras de control y
  medición en los distritos de agua superficial,
  incentivan el mal uso del agua en las parcelas.
• Se requiere el revestimiento de 7,568 km en los
  canales principales de los Distritos de Riego.
• Existen 36,894 has. De riego con problemas de
  salinidad.
• Baja eficiencia parcelaria para el
  aprovechamiento del agua en 89,600 has.
• Acelerado deterioro de la infraestructura por
  falta de conservación y mantenimiento adecuado.

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DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

• Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
• 169 mil habitantes carecen de servicios de agua
  potable y 558 mil de alcantarillado.
• Se tienen pérdidas en la conducción y
  distribución en los sistemas de agua potable
  superiores al 46
• Generación de 5.8 m3/seg de aguas residuales. La
  capacidad instalada en las plantas de tratamiento
  es de 2.1 m3/seg y sólo operan 1.4 m3/seg.
• 9,858 localidades rurales necesitan recursos para
  acceder y/o incrementar los servicios.

• Administración del Agua
• Deficiencias en el sistema de registro y control
  de usuarios.
• 5,483 millones de m3 registrados de un universo
  de 7,754 millones.
• Falta de recursos para la vigilancia del
  cumplimiento de las obligaciones de los usuarios.
• Incumplimiento de los usuarios en el registro de
  los aprovechamientos y obligaciones fiscales.
• Se tienen adeudos de organismos operadores en
  agua potable y alcantarillado superiores a los
  324 millones de pesos.

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DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

• Sistemas Hidrológicos
• Se requiere de un conocimiento más completo de la
  disponibilidad de agua para la toma de
  decisiones.
• Deficiencias en la información climatológica,
  hidrométrica y de calidad del agua.
• 12 presas se consideran con riesgo potencial
  hacia la población.
• En la red de observación geohidrológica, sólo se
  realiza piezometría sistemática en 11 acuíferos.
• Sobreexplotación de 455 millones de m3 en 10
  acuíferos.
• Se tienen 19 acuíferos con altos valores de
  salinidad de los que se extrae el 76 del
  volumen total.
• No se cuenta con suficientes estudios
  Geohidrológicos.

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VISIÓN DEL DESARROLLO HIDRÁULICO DEL ESTADO DE
SONORA

• Prospectiva del uso del agua
• El análisis de un escenario de largo plazo
  refleja que se pondría en riesgo la escasa
  disponibilidad de agua y se agravarían los
  patrones inadecuados e irracionales en su uso.
• Constituiría una fuerte limitante para la
  competitividad económica, la atracción de
  inversiones, el mejoramiento del nivel de vida y
  la sustentabilidad del proceso mismo de
  desarrollo.
• Será difícil dotar del servicio de agua potable
  permanente a ciudades con elevada tasa de
  crecimiento y algunas localidades rurales, que
  enfrentarán problemas para recurrir a nuevas
  fuentes para ampliar la cobertura.
• El escenario deseable plantea en el largo plazo,
  lograr el manejo integral y sustentable del agua
  en cuencas y acuíferos, alcanzar un equilibrio
  entre demanda y disponibilidad de agua. Se
  contempla el recurso hídrico como una fuente
  integradora de los usuarios involucrados en el
  propósito de alcanzar un uso racional y
  sustentable al agua

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VISIÓN DEL DESARROLLO HIDRÁULICO DEL ESTADO DE
SONORA

• La visión del Estado para la gestión del agua
• El Gobierno del Estado se plantea una
  participación más dinámica en la gestión de los
  recursos hidráulicos que le facilite alcanzar la
  situación descrita como deseable.
• Es indispensable consolidar instituciones de
  gobierno en la Entidad, que asuman el papel de
  autoridad del agua en temas en los que sea
  factible ir creando acuerdos de coordinación con
  el Gobierno Federal.
• La Comisión Estatal de Agua de Sonora se creó
  como la institución que establece el vínculo con
  la autoridad Federal para la operación de los
  programas Federalizados y para recibir los que
  en el futuro transfiera la Federación en materia
  hidráulica, así como coordinar con las
  dependencias del Estado y los gobiernos
  municipales la operación de los programas que
  lleven hacia el desarrollo sustentable en materia
  hídrica.
• El desarrollo y fortalecimiento de esas
  instituciones constituyen la base de la visión
  del papel del gobierno de Sonora en la gestión
  del agua.

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VISIÓN DEL DESARROLLO HIDRÁULICO DEL ESTADO DE
SONORA

• Acciones a desarrollar
• Mayor participación del Gobierno Estatal en la
  gestión del agua, inicio de proyectos piloto para
  descentralización a instancias estatales de la
  autoridad del agua (cuenca Río Sonora).
• Estudios y proyectos para modernización y
  tecnificación (reducción de consumo) del
  aprovechamiento y operación de sistemas
  hidráulicos.
• Impulso de acciones para facilitar transferencias
  intersectoriales de agua.
• Tratamiento de aguas residuales de las
  poblaciones, reuso de las mismas al interior de
  las ciudades.
• Manejo y conservación de cuencas (acciones de
  reforestación, conservación suelos, retención
  azolves y conservación cauces).
• Ordenamiento territorial costero y conservación
  de cauces en zonas con desarrollo de estanques
  para cultivo de camarón que interfieren el
  drenaje natural.

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VISIÓN DEL DESARROLLO HIDRÁULICO DEL ESTADO DE
SONORA
Objetivos establecidos en el Plan Estatal de
Desarrollo
a) Desarrollar una política integral para el
aprovechamiento eficiente y sustentable del
agua.
b) Ampliar y modernizar la infraestructura y
equipamiento de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
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El Paso, Texas Octubre 21 de 2005