Ve EDITION DES JOURNEES DAMITIE CAMEROUNEUROPE JACE V

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Ve EDITION DES JOURNEES DAMITIE CAMEROUN-EUROPE
(JACE V)
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 FEMME ET DEVELOPPEMENT Sous-thème   FEMME
ET PRISE DE DECISION 

• Docteur Justine DIFFO TCHUNKAM,
  Enseignant/Chercheur, FSJP-UY2
• Coordonnatrice du Réseau de Soutien à la
  participation politique Des femmes au Cameroun

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• Si cette thématique a retenu lattention des
  organisateurs dans le cadre des JACE, nous
  pensons quil serait de bon ton de réaliser à
  quel point cette question relève dune
  problématique qui est non seulement dactualité,
  mais encore, qui demeure une préoccupation
  universelle. A cet effet, nous pensons pouvoir
  compter sur les expériences diversifiées et
  partagées dans la plupart des Nations dites
  modernes.

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• En effet, le féminin est une construction
  historique et sociologique et anthropologique qui
  a pour conséquence lexclusion des femmes de la
  sphère publique. La répartition des rôles sociaux
  de sexes est définie avec des référents masculins.

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• Les rapports de force qui empêchent les femmes de
  s'épanouir existent à tous les niveaux et dans
  tous les domaines de la société, du plus privé au
  plus public.
• Tout semble aller de soi. Pourtant, pour accéder
  aux structures de pouvoir, aux fonctions et
  finalement aux instances de la décision
  stratégiques, elles doivent se frayer une place
  dans un univers masculin où tous les cadres,
  systèmes et institutions et règles sont définis
  et balisés en dehors de toute considération
  sexospécifique.

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• La domination patriarcale perdure dans tous les
  types de société, et la question du pouvoir de
  décision traverse toutes les sphères de la vie
  (la famille, le milieu socio professionnel
  culturel, les sites et espaces politiques,
  administratifs et diplomatiques, ).

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GENESE  LA FEMME, GRANDE OUBLIEE DU
DEVELOPPEMENT ?

• Si au moment de la décolonisation, les stratégies
  de développement des pays nouvellement
  indépendants se sont orientées en premier lieu
  vers léducation, il faut attendre les années 70
  pour que les organismes internationaux et les
  administrations des pays dits du  tiers monde ,
  prennent conscience de la valeur ajoutée de
  léducation de la femme dabord sur la qualité de
  léducation quelle peut transmettre aux
  générations futures, ensuite du rôle fondamental
  de la force du travail de la femme dans la survie
  des populations, notamment dans les zones
  rurales.

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POUR QUELLE VALEUR AJOUTEE ?

• Une participation égale des femmes et des hommes
  à la prise de décisions établira un équilibre qui
  correspondra mieux à la composition de la
  société, ce qui est nécessaire au renforcement de
  la démocratie et à son bon fonctionnement.

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L'égalité dans la prise de décisions donnera aux
femmes un poids qui seul permettra l'intégration
d'une perspective égalitaire dans l'élaboration
des politiques. La participation égale à la vie
politique sera donc déterminante pour la
promotion de la femme.
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• On ne peut pas aborder la prise en compte de la
  femme dans les sphères de la décision stratégique
  sans combiner la gouvernance démocratique et
  léquité de genre  car en réalité, cest ce
  maillage technique qui permettra aux femmes de
  gagner en force et en légitimité dans les espaces
  publics et prendre part aux débats articulant
  leurs intérêts sexo spécifiques avec les intérêts
  plus généraux de la Nation.

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• Ceci permettra alors que dans les processus de
  création des nouvelles institutions, une analyse
  de genre soit incluse, qui contribuera alors à
  affaiblir les mécanismes qui opèrent au niveau
  des mentalités, des normes institutionnelles, des
  modèles de comportement et de subjectivités, et
  qui catégorisent les femmes comme un groupe
  subordonné dans les relations que lEtat établit
  avec la société, ou dans les relations qui
  sétablissent entre lEtat, le marché et la
  famille.

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QUELLE APPROCHE ?

• Contribuer au débat actuel sur la thématique
   femme et prise de décisions  comme indicateur
  de réalisation de la gouvernance, la gouvernance
  étant entendue ici non pas comme une fin en soi,
  mais bien plus, comme un outil de pilotage des
  actions stratégiques globales au service de la
  réalisation des Objectifs du Millénaire pour le
  Développement.

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LES ARCHIVES DE LHISTOIRE

• Le droit des femmes de participer au pouvoir et à
  la prise de décisions a été une des premières
  revendications des femmes à titre individuel et
  de façon explicite, du mouvement féministe. Déjà
  en 1791, Olympe de Gouges reconnaissait et
  déclarait que  la femme a le droit de monter sur
  léchafaud  elle doit également avoir celui de
  monter à la tribune, pourvu que ses
  manifestations ne troublent pas lordre public
  établi par la loi   (Article 10 de la
  Déclaration des Droits de la femme et la
  citoyenneté).

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• Deux siècles plus tard, le droit des femmes à la
  participation aux processus et instances de prise
  de décisions sociales, politiques et économiques
  à tous les niveaux et dans les différents
  secteurs devient officiel dans divers instruments
  internationaux 
• la Déclaration Universelle des Droits de lHomme
  (1948),
• la Convention sur les droits politiques de la
  femme (1952),
• le Pacte international relatif aux droits civils
  et politiques (1966),
• la Convention sur lÉlimination de toutes les
  formes de Discriminations à lÉgard des Femmes
  (1979).

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• En 1995, le Programme dAction de la IVe
  Conférence mondiale des femmes de Beijing a
  identifié la pleine participation des femmes dans
  lexercice du pouvoir ainsi que lintégration des
  femmes à tous les niveaux de la prise de décision
  comme une de ses principales sphères de
  préoccupation, la reconnaissant comme
  indispensable à la réalisation des objectifs
  dégalité, de paix et de développement durable.

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• Dans ce sens, la Déclaration du Millénaire
  réaffirme en septembre 2000 la centralisation de
  la participation des femmes dans le développement
  et déclare pour la première fois, lurgence de
  promouvoir légalité des sexes et
  lautonomisation des femmes comme les moyens les
  plus efficaces pour combattre la pauvreté et pour
  stimuler le développement durable.

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QUELS SONT LES OBJECTIFS VISES

• Pour atteindre un développement humain durable,
  équitable et inclusif 
• Pour assurer une masse critique de femmes qui
  déclencherait une action transformatrice dans les
  postes de prise de décision 
• Pour déclencher un mouvement de femmes plus
  perceptible qui accélèrerait la reconnaissance
  des droits fondamentaux des femmes et leur
  autonomisation.

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ETAT ACTUEL DE LA QUESTION ? CONSTAT  STRUCTURES
DE POUVOIR  ESPACES MASCULINS, PRESENCE
FEMININE 
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Les données au niveau mondial démontrent
actuellement que, en matière de représentation
des femmes dans les instances, postes de
responsabilité et de prise de décisions dans le
secteur public et privé, et en dépit des
efforts, initiatives et stratégies mis en uvre,
des résistances persistent pour lavancement des
femmes dans les postes, professions, espaces et
milieux traditionnellement dominés par les hommes.
20
QUELQUES REPERES11 - Les données
statistiques sont celles dune étude réalisée en
septembre 2005 par lInternational Research and
Training Institute for the advancement of women
(www.un-instraw.org)
21

• Bien que le droit fondamental des femmes et des
  hommes à participer aux structures de pouvoir et
  aux instances de décisions soit reconnu de longue
  date aux niveaux international et national, dans
  la pratique il existe toujours un fossé entre
  l'égalité de jure et de facto dans l'exercice du
  pouvoir et la prise de décisions.

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• Les intérêts et préoccupations des femmes ne
  sont, de ce fait, pas pris en considération lors
  de la prise de décisions, et celles-ci ne peuvent
  pas influer sur les décisions clefs qui sont
  prises dans les domaines social, économique et
  politique et touchent la société tout entière.

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• Les données disponibles ne reflètent, dans
  l'ensemble, qu'une amélioration symbolique et
  montrent que l'objectif général d'équilibre entre
  les sexes dans la prise de décisions est encore
  loin d'être réalisé.

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• Aux rangs les plus élevés des structures
  décisionnelles nationales et internationales, la
  représentation féminine n'a pas connu d'évolution
  majeure depuis la quatrième Conférence mondiale
  sur les femmes, tenue à Beijing en 1995. Dans les
  parlements nationaux, les femmes sont toujours
  minoritaires, leur représentation est estimée à
  17 au niveau mondial, et ce bien que
  l'électorat de la plupart des pays soit
  majoritairement féminin.

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Au niveau du Secteur public

• En avril 2005, le pourcentage mondial de femmes
  dans les parlements nationaux a atteint le niveau
  le plus haut, avec 15,9 de représentation,
  toutes chambres confondues. Cependant, ce chiffre
  est très loin de celui de 30 considéré comme
  pourcentage minimum pour assurer une masse
  critique de femmes qui puisse influencer le
  processus de prise de décisions et les priorités
  de la tâche politique.

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• La représentation des femmes est encore plus
  basse dans le pouvoir exécutif. Actuellement,
  seules neuf (10) femmes occupent le poste de
  chefs dÉtat dans le monde, représentant 4,71 du
  total de chefs dÉtat.

27

• Quant aux femmes qui occupent des postes
  ministériels, les chiffres attirent actuellement
  moins lattention que le type de portefeuille
  quelles détiennent. Bien que les femmes
  ministres restent dans lensemble cantonnées au
  secteur social, leur présence dans des domaines
  considérés plus stratégiques autrefois réservés
  aux hommes, est en augmentation. En novembre
  2003, vingt (20) femmes avaient été nommées
  ministres des relations extérieures, neuf (9) de
  la défense et la sécurité, et dix-neuf (19) des
  finances.

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• Dans les pouvoirs publics locaux, la présence des
  femmes aux postes décisionnels est un peu plus
  haute quà léchelle nationale. Daprès une
  enquête menée par Cités et Gouvernements Locaux
  Unis en 2003, les femmes occupaient 9 des postes
  de maires dans 60 pays du monde et 20.9 de ceux
  de conseillères municipales ou dirigeantes dans
  67 pays.

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• Dans le système judiciaire, la représentation des
  femmes aux postes de prise de décisions a aussi
  connu des progrès. Cependant, les femmes sont
  attribuées principalement les postes de juges et
  se heurtent à des difficultés pour accéder aux
  instances plus élevées du pouvoir judiciaire,
  comme les cours suprêmes ou les tribunaux
  constitutionnels

30

• Au niveau international, la Cour Pénale
  Internationale est reconnue comme lexemple
  dinstitution qui a établi des mécanismes et
  procédures pour favoriser la représentation
  équilibrée des hommes et des femmes. Ainsi, vers
  la mi-2005, sur les dix-huit (18) juges de ladite
  Cour, sept (7) étaient des femmes. Cependant, une
  grande sous-représentation des femmes persiste au
  sein des organismes de justice internationaux. Il
  y a seulement une (1) femme entre les quinze (15)
  juges membres de la Cour Pénale Internationale de
  Justice.

31
Quid du Secteur privé ?

• Dans ce secteur de laction managériale, les
  chiffres confirment la basse représentation des
  femmes aux postes de prise de décisions comme
  dans le cas du secteur public de lÉtat. Bien
  quen général les données sur les femmes dans les
  postes de prise de décisions dans les deux
  secteurs soient rares et souvent confuses, elles
  indiquent généralement que les femmes sont
  présentes de façon majoritaire dans de nombreux
  espaces (Organisations non gouvernementales,
  militantes des partis politiques, groupes
  communautaires, entreprises du secteur de
  services, moyens de communication..), mais se
  concentrent dans les postes les plus bas et sont
  gravement absentes dans les postes les plus
  élevés.

32

• En 2001, une étude de la Fédération
  internationale des journalistes montre cette
  sous-représentation des femmes dans les postes de
  prise de décisions dans le secteur des
  communications et dans gouvernement des
  entreprises, signalant que bien que les femmes
  représentent plus du tiers des journalistes
  actives du monde, le pourcentage de femmes
  éditrices, chefs de départements ou chef
  dentreprises, natteint même pas 1.

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AU CAMEROUN  PAS DE CHANGEMENT SIGNIFICATIF
34

• Ministre 4
• Secrétaire détat 02
• SG ministères et université 06
• Recteur 01
• Vice recteur 02
• DG Société dEtat 03
• Ambassadeur 00
• Ministre plénipotentiaire 05
• Préfet 00
• Sous préfet 02
• Députés 23/ 180
• Chef supérieur 02
• Commissaire divisionnaire de police 03
• Maire 20
• Adjoint au maire 142

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RESULTAT  LES HOMMES PRENNENT LES DECISIONS, LES
FEMMES SUBISSENT

• NB / PRENDRE LES 2 TABLEAUX CHIFFRES (BILAN DE LA
  PARTICIPATION POLITIQUE DES FEMMES) DU RAPPORT
  TECHNIQUE FONDS GED ET LES INSERER ICI

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QUELS SONT OBSTACLES QUI FREINENT LACCES DES
FEMMES AUX SPHERES DE PRISE DE DECISION

• Même quand il ny a pas formellement dopposition
  à laccès des femmes aux structures de pouvoir et
  instances de décision, les obstacles restent
  nombreux et les mécanismes de résistance subtils.

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• Dès lors, malgré les dispositifs législatifs et
  les prises de position officielles dans certains
  pays, les femmes sont très largement exclues des
  lieux de pouvoir ou privées de son exercice
  effectif dans toutes les structures de la vie
  économique, politique et sociale, y compris dans
  les structures qui se fixent comme objectif de
  changer la société (partis politiques, syndicats,
  structures de gouvernance, associations, etc.).

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Les difficultés daccès aux instances
décisionnelles sont innombrables 

• Lon peut citer entre autres obstacles 
• Poids de la tradition et force des stéréotypes 
• Inégal accès au savoir 
• Inégale répartition des tâches dans la sphère
  domestique et familiale 
• Inégale répartition des temps sociaux 
• Derrière laccès aux responsabilités se profile
  presque toujours la culpabilité  elles doivent
  démontrer quelles sont des gagnantes super
  organisées et efficaces, et capables surtout de
  concilier vie professionnelle, vie publique et
  vie privée

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QUE PROPOSONS-NOUS ? QUELLE STRATEGIE GLOBALE 
(institutionnelle) ?

• Le coup de pouce institutionnel reste encore
  indispensable  manque d'engagement des
  responsables politiques en faveur de la promotion
  effective de l'égalité entre les sexes et de la
  participation des femmes à la vie politique.

40

• APPROPRIATION SOCIALE ET MISE EN UVRE EFFECTIVES
  DES INSTRUMENTS JURIDIQUES RATIFIES PAR LE
  CAMEROUN (Valeur infra constitutionnelle et supra
  légale des traités)

41

• Sensibilisation et éducation du corps social à la
  citoyenneté pleine et active de la personne
  humaine (jeune fille et la femme)
• Intensification de la vulgarisation des
  conventions et textes consacrant luniversalité
  et lintangibilité des droits humains
  fondamentaux de la personne.

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• QUELS REFERENTS ?
• Le Programme d'action adopté à Beijing établit
  qu'il faut tenir compte, lorsqu'on examine la vie
  des femmes, du contexte social, économique et
  politique et l'y replacer.

43

• PLUS QUUNE QUESTION DE JUSTICE ET DEMOCRATIE,
  DES ENJEUX DE GOUVERNANCE ET DE DEVELOPPEMENT

44

• La Conférence de Beijing a réaffirmé que
  l'égalité de participation aux prises de
  décisions n'était pas seulement une simple
  question de justice et de démocratie et qu'on
  pouvait y voir aussi une condition nécessaire
  pour que les intérêts des femmes soient pris en
  considération. Sans une participation active des
  femmes et la prise en compte de leurs points de
  vue à tous les niveaux de la prise de décisions,
  les objectifs d'égalité, de développement et de
  paix sont impossibles à réaliser.

45

• Le Programme d'action de Beijing affirme
  également que les femmes ont le même droit que
  les hommes de participer à la gestion des
  affaires publiques et peuvent contribuer à
  redéfinir les priorités politiques, à inscrire
  dans les programmes politiques de nouvelles
  questions et à éclairer d'un jour nouveau les
  questions politiques générales.

46

• En plus du texte de Beijing, nombreux sont les
  conventions et traités internationaux qui
  consacrent le principe de la participation égale
  des femmes et des hommes dans les structures du
  pouvoir et de la prise de décisions, notamment la
  Charte des Nations Unies, la Déclaration
  universelle des droits de l'homme et la
  Convention des Nations Unies sur l'élimination de
  toutes les formes de discrimination à l'égard des
  femmes.

47

• Lors de sa quarante-et-unième session, en 1997,
  la Commission de la Condition de la femme des
  Nations Unies a réaffirmé la nécessité
  d'identifier et de mettre en uvre les mesures
  permettant de remédier à la sous-représentation
  des femmes aux postes de décision, tout en
  estimant que la suppression des pratiques
  discriminatoires et l'introduction de mesures
  préférentielles étaient des moyens efficaces d'y
  parvenir.

48
COMMENT Y PARVENIR ?

• Les initiatives visant à renforcer la
  participation des femmes dans les structures de
  prise de décisions ont été retardées par de
  nombreux facteurs dont le manque de moyens
  humains et financiers destinés à la formation aux
  carrières politiques et à la sensibilisation.

49

• La Plate forme daction de Beijing a défini deux
  leviers stratégiques dans le cadre de ce domaine
  critique
• Actionner les mécanismes nationaux et
  internationaux susceptibles dassurer l'accès et
  la pleine participation des femmes aux structures
  du pouvoir et de la prise de décisions (égalité
  daccès à léducation des jeunes filles, la mise
  en place des politiques nationales visant à
  concilier vie de famille et responsabilités
  professionnelles pour les femmes, etc)

50

• La Plate forme daction de Beijing a défini deux
  leviers stratégiques dans le cadre de ce domaine
  critique
• Actionner les mécanismes nationaux et
  internationaux susceptibles dassurer l'accès et
  la pleine participation des femmes aux structures
  du pouvoir et de la prise de décisions (égalité
  daccès à léducation des jeunes filles, la mise
  en place des politiques nationales visant à
  concilier vie de famille et responsabilités
  professionnelles pour les femmes, etc)

51
AU NIVEAU AFRICAIN Le NEPAD, FEMME DAFRIQUE,
P.12AU NIVEAU NATIONAL 
52

• l'effet symbolique  La concentration du pouvoir
  entre les mains des hommes situe les femmes dans
  une position de mineures, aux sens juridique et
  politique du terme. Augmenter leur présence dans
  les instances de décision aboutirait à changer
  progressivement l'opinion de la société. Je
  voudrais insister sur ce point, car on ne peut
  pas faire progresser le rôle et la place des
  femmes aux instances décisionnelles si le système
  global social, culturel, et j'ajouterai éducatif,
  de la société camerounaise n'évolue pas. C'est
  l'ensemble des facteurs qui doit être
  effectivement au cur de cette évolution
  nécessaire, et c'est la transformation sociale et
  culturelle de la société qui permettra aussi
  cette évolution au niveau stratégique.

53

• Des mesures contraignantes peuvent se conjuguer
  avec leffort éducatif qui est mené sur
  lensemble de la société, et il est très
  important que nous puissions là aussi, accélérer
  lhistoire  là où la loi se forge, là où se
  décide lessentiel, la présence performative des
  femmes est indispensables pour influencer le sens
  des politiques en faveur du double dividende de
  légalité des sexes  les femmes et les enfants.
  Car cest dans les allées du pouvoir que se
  décide le sort des populations.

54

• Néanmoins, il faut dire que pour être efficace,
  l'effet symbolique doit dabord sexercer sur les
  femmes, qui ont pris réellement conscience de
  leurs potentialités en tant que citoyennes, et de
  leurs devoirs également d'expression et de
  participation à la vie publique.
• Le mythe de Pénélope  la culture de lassistanat
  et de la prise en charge versus culture de
  leffort, de lémergence, du Réseautage et
  Mentoring

55

• Il me semble que nous avons donc une
  responsabilité partagée. D'abord les partis
  politiques, qui ne peuvent plus ignorer que leur
  image, que leur crédibilité, que la modernité
  qu'ils sont censés porter, inspirer, passent par
  les femmes, résolument. Nous ne pouvons plus nous
  passer de cette idée que la société doit faire un
  effort global.

56
CONCLUSION 

• Une démarche transversale et intégrée de
  l'égalité doit irriguer la société toute entière,
  et c'est l'affaire de tous. On ne pourra pas
  progresser, donner un contenu réel à l'égalité et
  tenir la promesse de l'égalité au XXIe siècle, si
  ce n'est pas la société, tous ses acteurs, tous
  ses responsables, l'ensemble des citoyens, qui
  portent cette démarche, tant au plan local qu'au
  plan national.