Presentaci

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Presupuesto y Contabilidad Gubernamental
Innovación y Valores Éticos en la Profesión del
Contador Público

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Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público - Definición
La Administración Financiera del Sector Público
comprende el conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados por los sistemas que lo
conforman, y a través de ellos, por las entidades
y organismos participantes en el proceso de
planeamiento, captación, asignación, utilización,
custodia, registro, control y evaluación de los
fondos públicos.  
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Presupuesto Público asigna los fondos públicos de
acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto
determinadas en el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional, en los planes estratégicos de las
entidades del Sector Público y la disponibilidad
de ingresos programada. 
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Tesoro Público centraliza, custodia y canaliza
los fondos y valores de la Hacienda
Pública. Endeudamiento Público permite obtener
financiamiento externo e interno para atender
parte de los requerimientos establecidos en el
Presupuesto del Sector Público, acorde con la
capacidad de pago del país o de la entidad
obligada.
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Contabilidad Pública consolida la información
presupuestaria y patrimonial de las entidades y
organismos del Sector Público para mostrar el
resultado integral de la gestión del Estado a
través de la Cuenta General de la República.
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RELACIÓN ENTRE PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD

Contabilidad
Presupuesto

Estimación de Recursos
Rendición de Cuentas
Autorización para Gastar
INTEGRADOS
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El Presupuesto Participativo (Ley Nº 28056)
El proceso del presupuesto participativo es un
mecanismo de asignación equitativa, racional,
eficiente, eficaz y transparente de los recursos
públicos, que fortalece las relaciones Estado -
Sociedad Civil. Los presupuestos participativos
incluyen programas y proyectos de impacto a nivel
local, provincial y Regional, con la intervención
activa de la sociedad civil en el proceso de
programación, considerando los requerimientos de
los sectores sociales y productivos y permite el
adecuado control social en las acciones públicas.

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En los últimos años se han buscado nuevos
mecanismos para optimizar la gestión de las
entidades del sector público, esto ha conllevado
al desarrollo de metodologías tanto en
Presupuesto como en Contabilidad, involucrando a
otros entes rectores que tienen que ver con las
Finanzas Públicas.
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Presupuesto por Resultados
El Presupuesto por Resultados (PpR) es una
metodología que se aplica progresivamente al
proceso presupuestario y que integra la
programación, formulación, aprobación, ejecución
y evaluación del presupuesto, en una visión de
logro de productos, resultados y uso eficaz y
eficiente de los recursos del Estado a favor de
la población, retroalimentando los procesos
anuales de asignación del presupuesto público y
mejorando los sistemas de gestión administrativa
del Estado. (DGPP-MEF)
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Presupuesto por Resultados

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Efecto contable del Proceso Presupuestario
Proceso Presupuestario
Programación Formulación
Aprobación Ejecución Evaluación
del presupuesto 
Efecto Contable Registro de la
Aprobación del PPTO Registro de la
Ejecución de Ingresos y Gastos
Rendición de Cuentas y presentación de
información para la CGR 
En presupuesto la ejecución de ingresos se
registra por el método del percibido, la
contabilidad reconoce los derechos de la entidad
mediante el registro del ingreso por el método
del devengado. 
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Clasificadores de Ingresos y gastos
Presupuestarios y Plan Contable Gubernamental
Clasificador Denominación Cuenta de
Ingresos Contable 1.1.1
Impuesto a la Renta 4101 1.1.1 1 Impuesto a
la Renta Personas Domiciliadas 4101.01 1.1.11.1
Impuesto a la Renta Personas
Jurídicas 4101.0101 1.1.11.11 Renta de
Tercera Categoría 4101.010101 1.3.2
Derechos y Tasas Administrativas 4302 Venta
de 1.3.21 Derechos Administrativos
Generales 4302.01 1.3.21.1
Registros y Licencias 4302.0101 1.3.21.11
Registro Civil 4302.010101

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Clasificadores de Ingresos y gastos
Presupuestarios y Plan Contable Gubernamental
Clasificador de Gastos Cuenta Contable 2.1
Personal y Obligaciones Sociales
5101 2.1.1 Retribuciones y complementos
en Efectivo 2.1.1 1 Personal
Administrativo 5101.01 2.1.1 1.1
Personal Administrativo 5101.0101 2.1.11.11
Funcionarios Elegidos x Elección
Política 5101.010101 2.3.1
Compra de Bienes 1301 Bienes y

Suministros de Funcionamiento 2.3.11
Alimentos y Bebidas 1302.01 2.3.11.1
Alimentos y Bebidas 2.3.11.11
Alimentos y Bebidas para Consumo
Humano
1301.0101
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Sistema Nacional de Contabilidad
El Sistema Nacional de Contabilidad es el
conjunto de órganos, políticas, principios,
normas y procedimientos de contabilidad de los
sectores público y privado, de aceptación general
aplicados a las entidades y órganos que los
conforman y que contribuyen al cumplimiento de
sus fines y objetivos.  
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Dirección General de Contabilidad Pública
La Dirección General de Contabilidad Pública,
órgano rector del Sistema Nacional de
Contabilidad, dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito.
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Cuenta General de la República
Es el instrumento de gestión pública que
contiene información y análisis de los resultados
presupuestarios, financieros, económicos,
patrimoniales y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestión financiera, en la
actuación de las entidades del sector público
durante un ejercicio fiscal.
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Presentación de la Información Contable para la
Elaboración de la Cuenta General de la República

• Directiva N 003 - 2010-EF/93.01 Cierre Contable
  y Presentación de Información para la Elaboración
  de la Cuenta General de la República y sus
  modificatorias
• Objetivo
• Uniformizar los procedimientos de cierre contable
  y presentación de la información financiera,
  presupuestaria y complementaria, para la
  elaboración de la Cuenta General de la República,
  de acuerdo con los dispositivos legales vigentes.

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Directiva N 003 - 2010-EF/93.01

• Información Financiera
• Estados Financieros Comparativos
• Anexos a los Estados Financieros
• Otros Anexos a los Estados Financieros
• Otros Reportes para fines Estadísticos
• b) Información de Ejecución Presupuestal
• Estados Presupuestales
• c) Información Complementaria

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Directiva N 003 - 2010-EF/93.01

• d) Información Presupuestaria
• Estados Presupuestarios
• Conciliación del Marco Legal del Presupuesto de
  Gastos
• Notas a los Estados Presupuestarios
• e) Información sobre el Presupuesto de Inversión
  Pública y Metas Físicas
• f) Información sobre Gasto Social
• g) Información Sobre Transferencias Financieras
• h) Información de la ejecución financiera de los
  programas presupuestales con enfoque de
  resultados

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Directiva N 003 - 2010-EF/93.01

• Informe Corto y Largo y los Dictámenes emergentes
  de la auditoría a los Estados Financieros y el
  Examen Especial a la Información Presupuestaria
• Memoria Anual

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• Análisis de los Estados Financieros

• El análisis de los Estados Financieros significa
  usar todas las fuentes de información financiera
  y no financiera necesarias para lograr una
  evaluación de la situación financiera en un
  determinado momento.
• Entre los métodos aplicables en el análisis de
  los Estados Financieros tenemos
• Análisis Vertical, este análisis considera el
  100 al Total Activo y Total Pasivo y Patrimonio
  en el Estado de Situación Financiera (Balance
  General) y el Total Ingresos en el Estado de
  Gestión
• Análisis horizontal, consiste en la comparación
  de cifras homogéneas correspondientes a estados
  financieros de diferentes periodos.

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• Directiva N 003 - 2010-EF/93.01

• Conciliaciones y pruebas de comprobación de
  saldos
• Arqueos de fondos y valores
• Conciliaciones bancarias
• Inventario físico de bienes en Almacén
• Inventario físico de Edificios, Vehículos,
  Maquinarias y Otros (presentado a la
  Superintendencia de Bienes Estatales SBN)
• Inventario físico de Estructuras
• Inventario físico de Bienes no Depreciables
• Conciliaciones de operaciones reciprocas
• Conciliaciones de transferencias financieras
• Otros

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• Directiva N 003 - 2010-EF/93.01

• Notas a los Estados Financieros
• Las Notas Nº 1 y 2 presentan la base legal,
  funciones y datos generales de la entidad, la
  información acerca de las bases para la
  preparación de los estados financieros y las
  políticas contables utilizadas.
• Las Notas a los Estados Financieros son
  explicaciones que describen situaciones
  relevantes que influyeron en los resultados
  obtenidos a la fecha de presentación de la
  información contable, suministrando información
  adicional sobre el Estado de Situación Financiera
  (Balance General), Estado de Gestión, Estado de
  Cambios en el Patrimonio Neto y Estado de Flujos
  de Efectivo.

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• NICSP 1 Presentación de Estados Financieros

• Distribución entre corriente y no corriente
• Los Activos y Pasivos corrientes en el Estado
  de Situación
• Financiera se distinguen de los no corrientes
  por que están circulando continuamente como
  capital de trabajo , es decir, se espera su
  recuperación o cancelación dentro de los doce
  meses posteriores a la fecha de presentación de
  los estados financieros
• Los Activos y Pasivos no corrientes se
  distinguen porque el
• importe que se espera recuperar
  o cancelar está
• programado para periodos posteriores, es
  decir, después
• de transcurridos los doce meses.

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• NICSP 1 Presentación de Estados Financieros

• Los Estados Financieros son de utilidad para los
  usuarios cuando cumplen las características
  cualitativas siguientes
• Comprensibilidad
• Relevancia
• Materialidad
• Fiabilidad
• Neutralidad
• Integridad
• Comparabilidad
• Oportunidad de presentación

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• Finalidad de los Estados Financieros de las
  entidades del Sector Público

• Suministrar información acerca de la situación
  financiera,
• los resultados y los flujos de efectivo de
  la entidad
• Suministrar información útil para la toma de
  decisiones
• Constituir un medio para la rendición de
  cuentas de la
• entidad por los recursos que le han sido
  confiados en un
• periodo determinado.
• Informar para la formulación y elaboración de
  la Cuenta
• General de la República

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Estados Financieros Comparativos

• EF-1 Estado de Situación Financiera
• EF-2 Estado de Gestión
• EF-3 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
• EF-4 Estado de Flujos de Efectivo

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(No Transcript)
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(No Transcript)
30
(No Transcript)
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(No Transcript)
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• Acciones de Saneamiento Contable

Art. 3º y 4º de la LEY Nº 29608 - dispone
implementar Acciones de Saneamiento de la
Información Contable en el Sector
Público Objeto depurar la información contable,
de manera que los estados financieros expresen en
forma fidedigna la realidad económica, financiera
y patrimonial de las entidades públicas, sin
perjuicio de los procedimientos especiales
establecidos sobre la materia por ley.
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• Acciones de Saneamiento Contable

Para este fin, la entidad deberá establecerse la
existencia real de bienes, derechos y
obligaciones, que afectan el patrimonio público,
y reunir la información y documentación
suficiente y pertinente que acredite la realidad
y existencia de las operaciones para proceder al
establecimiento de los saldos de las cuentas
objeto de depuración.
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• Acciones de Saneamiento Contable

La Directiva Nº 003-2011-EF/93.01 Lineamientos
básicos para el proceso de Saneamiento Contable
en el Sector Público Establece la conformación
de los Comités de Saneamiento contable, las
funciones del comité, la revisión, análisis y
depuración de saldos, entre otras disposiciones
para llevar a cabo el proceso de saneamiento
contable. Establece que las acciones de
saneamiento contable se aplican a los saldos
obtenidos en los estados financieros al 31 de
diciembre del 2010
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• Acciones de Saneamiento Contable

La Resolución Directoral Nº 011-2011-EF/51.01
aprueba el Manual de Procedimientos para las
Acciones de Saneamiento Contable de las Entidades
Gubernamentales Establece la conformación de
los Comités de Saneamiento contable, por cada una
de las Unidad Ejecutora del Pliego, el que
propondrá las acciones pertinentes al Titular de
la UE mediante Acta aprobada por sus miembros y
la Resolución Respectiva. El Comité de
Saneamiento del Pliego centraliza la información
recibida de las Unidades Ejecutoras y eleva al
Titular del Pliego a fin de que cumpla con
informar las acciones de Saneamiento Contable.
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• Cambios para el cierre contable 2012

• Tratamiento contable de Transferencias de Bienes
  de Capital
• Incorporación de Anexos Financieros
• Fideicomisos, Comisiones de Confianza y otras
  Modalidades AF-8
• Concesiones, Usufructo y Otros AF-8 A
• Fondos Administrados y Financiados con Recursos
  Autorizados AF-8 B
• Deudas por Sentencias Judiciales OA-2
• Programación y Ejecución del Presupuesto de
  Gastos por Resultados PPR-G1
• Programación y Ejecución del Presupuesto de
  Gastos por Resultados por Fuente de
  Financiamiento PPR-G2
• Clasificación Funcional Programática de la
  Ejecución del Presupuesto de Gastos por
  Resultados PPR-G3

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(No Transcript)
38

• Cambios para el cierre contable 2012

• Fideicomisos, Comisiones de Confianza y otras
  Modalidades AF-8
• Fideicomiso, es una operación bancaria que se
  formaliza a través de un contrato con el cual el
  Fideicomitente encomienda la administración de su
  patrimonio al Fiduciario para que lo administre y
  lo entregue al Fideicomisario (beneficiario)
• Comisiones de Confianza, son operaciones
  financieras que se aplica para cumplir las
  funciones de administración de portafolios de
  cartera, realización y liquidación de los bienes
  de las sociedades declaradas en quiebra conforme
  a la ley, entre otros.

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(No Transcript)
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• Cambios para el cierre contable 2012

• Concesiones, Usufructo y Otros AF-8 A
• La concesión tiene por objeto la administración
  de los bienes públicos mediante el uso,
  aprovechamiento, explotación de las instalaciones
  o la construcción de obras y nuevas terminales de
  cualquier índole sea marítima, terrestre o aérea
  de los bienes del dominio público.
• El usufructo es un derecho real de goce o
  disfrute de una cosa ajena. El usufructuario
  posee la cosa pero no es de él (tiene la
  posición, pero no la propiedad). Puede utilizarla
  y disfrutarla (obtener sus frutos, tanto en
  especie como monetarios), pero no es su dueño.
  Por ello no podrá enajenarla ni disminuirla sin
  el consentimiento del propietario

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(No Transcript)
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• Cambios para el cierre contable 2012

• Fondos Administrados y Financiados con Recursos
  Autorizados AF-8 B
• Constituyen fondos todo patrimonio creado por
  norma legal expresa, con un fin específico,
  constituido parcial o totalmente con recursos
  públicos, y que se encuentran adscritos o
  administrados por las entidades públicas a que
  hace referencia el artículo 2 de la Ley Nº 28411,
  Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
  excluidas las empresas.

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Cambios para el cierre contable 2012

• La Décima primera Disposición Complementaria
  Final de la Ley Nº 29812 dispone implementar en
  la estructura de la Cuenta General de la
  República, Artículo 26º, numeral 3, literal a) de
  la Ley Nº 28708
• La información de la ejecución financiera de los
  programas presupuestales con enfoque a
  resultados
• Programación y Ejecución del Presupuesto de
  Gastos por Resultados PPR-G1
• Programación y Ejecución del Presupuesto de
  Gastos por Resultados por Fuente de
  Financiamiento PPR-G2
• Clasificación Funcional Programática de la
  Ejecución del Presupuesto de Gastos por
  Resultados PPR-G3
• Dichos estados son de generación automática y su
  presentación es de carácter obligatorio

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Cecilia Herrera Tejada
herrerac_at_mef.gob.pe

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