Subasta Inversa

1
Subasta Inversa
2
Concepto

• Es la modalidad de selección a través de la cual
  las Entidades eligen al proveedor de bienes o
  servicios comunes únicamente en consideración a
  los precios ofrecidos mas no a las
  características técnicas del bien o servicio
  requerido, dado que éstas se encuentran
  predeterminadas

3
Bien y Servicio Común

• Bienes Comunes son aquellos, cuyas
  características son definidas por medio de
  especificaciones usuales en el mercado
• Servicios Comunes son aquellas actividades cuyos
  términos de referencia pueden ser materia de
  estandarización dentro del mercado
• Donde solo cabe discutir el precio y exista más
  de un proveedor

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Clases de Subasta

• Subasta Inversa Presencial
• Subasta Inversa Electrónica
• Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD de 06/2009
  Lineamientos para la aplicación de la modalidad
  especial de selección por subasta inversa

5
Cronología

• Diciembre 2004 - Introducción en la
  normativa peruana (bienes)
• Mayo 2005 - Reglamento de Subasta
  Inversa Presencial
• Agosto 2005 - Primeras fichas técnicas
• Noviembre 2005 - Primera Subasta Inversa
  Presencial

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Cronología

• Diciembre 2006 - Reglamento de Subasta
  Inversa Electrónica
• Febrero 2007 - Primera Subasta
  Inversa Electrónica
• Junio 2009 - Directiva de Subasta Inversa
  adecuada a Ley de Contrataciones del Estado y
  su Reglamento

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Aplicación

• Obligatoria
• Licitaciones y Concursos Públicos
• Adjudicaciones Directas
• 30 días calendario de publicada la ficha en el
  SEACE, salvo en Convenio Marco
• Facultativa
• Adjudicaciones de Menor Cuantía (electrónica)

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Aplicación

• Autorización previa del OSCE para convocar
  proceso tradicional
• Condiciones mas ventajosas para la
  Entidad, que sean
• objetivas
• demostrables
• sustanciales

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Aplicación

• Si se convoca un proceso tradicional y luego se
  aprueba la ficha, continua dicho proceso, pero si
  éste se declara desierto, la segunda convocatoria
  deberá efectuarse por subasta inversa
• Si se declara desierto un proceso por subasta
  inversa, la segunda convocatoria deberá
  efectuarse por subasta inversa presencial o
  electrónica, salvo que haya sido excluida

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OSCE
LISTADO DE FICHAS TÉCNICAS
BIENES O SERVICIOS COMUNES
SUBASTA INVERSA
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Aprobación de Fichas

• Solicitud presentada por entidades, gremios o
  proveedores inscritos en RNP
• Elaboración de proyecto
• Publicación de proyecto (8 días hábiles)
• Informe técnico con evaluación de sugerencias
  recibidas
• Aprobación e inclusión en Listado de Bienes y
  Servicios Comunes

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Listado de Bienes y Servicios Comuneshttp//www.s
eace.gob.pe
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Fase Preparatoria

• Comité Especial 3 miembros
• (conformación igual a proceso tradicional)
• Bases Ficha técnica, Código de Listado
  Convocatoria, Proforma de contrato,
  Condiciones para cumplimiento de prestación
  (plazos, forma, lugar)

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Resumen Ejecutivo

• En la convocatoria de una Licitación Pública,
  Concurso Público y Adjudicación Directa deberá
  publicarse un Resumen Ejecutivo del Estudio de
  Posibilidades que ofrece el Mercado, bajo sanción
  de nulidad de todos los actos desarrollados con
  posterioridad

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Requisitos de Habilitación

• Constancia de Inscripción RNP
• Declaración jurada de datos del postor
• Declaración Jurada art. 42 Reglamento
• Promesa de Consorcio, de ser el caso
• Otros Registro Sanitario (medicamentos y
  alimentos) autorización OSINERGMIN (combustibles)

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Presunción de Cumplimiento

• Se presume que los bienes y/o servicios
  ofertados cumplen con las características
  exigidas en las fichas técnicas y con las
  condiciones previstas en las Bases
• Esta presunción no admite prueba en contrario

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Solución de Controversias

• Durante el proceso de selección
• Recurso de Apelación ante el
• Titular de la Entidad lt 600 UIT
• Tribunal de Contrataciones del Estado gt 600 UIT

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Solución de Controversias

• Durante el proceso de selección
• Plazo para resolver 10 días hábiles de admitido
  el Recurso y en caso que se requiera información
  adicional - 15 días hábiles

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Fase Contractual

• Se aplicarán
• - reglas, requisitos
• - plazos, condiciones
• - formalidades, exigencias
• - y garantías, establecidas
  en el Reglamento

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Fase Contractual

• Certificación de Calidad
• La ficha técnica del bien o servicio establecerá
  si es obligatorio, prohibido u opcional para la
  Entidad la entrega de un certificado
• Cuando sea opcional se deberá establecerlo en la
  proforma del contrato

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Solución de Controversias

• Durante la ejecución del contrato
• Conciliación y Arbitraje
• Peritaje discrepancias entre características de
  bien entregado y/o servicio prestado y
  especificaciones técnicas o términos de
  referencia de la ficha técnica

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Subasta Inversa Presencial
ACTO PÚBLICO
CONVOCATORIA
1
Adjudicación de Contrato
LP,CP Mín.8 días
AD Mín.5 días
2
Puja
3
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Presentación de Propuestas
No se consideran las etapas de Consultas ni
Observaciones a las Bases
23
Convocatoria

• Publicación en el SEACE
• Identificación, domicilio, RUC de entidad
• Descripción básica del objeto del proceso
• Calendario del Proceso
• Valor Referencial Total
• Decremento Mínimo (0.1 - 3)
• Condiciones de entrega de los bienes

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Registro de Participantes

• Obligación de registrarse ante la Entidad
• Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado
• Desde el día siguiente de publicada la
  convocatoria en el SEACE hasta un día antes de la
  fecha del acto público

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Acto Público

• Introducción
• Presentación de propuestas
• Apertura de propuestas
• Clasificación de propuestas
• Periodo de Puja
• Otorgamiento de la buena pro

26
Introducción

• El Presidente da inicio al acto público en el
  día, lugar y hora indicada en convocatoria
• Presencia de Notario Público o Juez de Paz (si no
  hay acceso a Notario)
• Preguntas de los Participantes
• Absolución de las Preguntas

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Presentación de Propuestas

• Personas naturales concurren personalmente o a
  través de apoderado debidamente acreditado ante
  el Comité Especial mediante Carta poder simple
• Personas jurídicas concurren por medio de su
  representante legal o apoderado

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Presentación de Propuestas

• Acreditación de representación legal de Personas
  Jurídicas
• - Copia simple del documento registral
  vigente que consigne dicho cargo
• Acreditación de apoderado de Personas Jurídicas
• - Además Carta poder simple suscrita por
  representante legal

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Presentación de Propuestas

• En la carta poder simple debe establecerse la
  representación para formular propuestas, efectuar
  lances y para ejercer todos los demás actos
  inherentes a la Subasta Inversa durante el acto
  público

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Presentación de Propuestas

• Propuestas en 2 sobres (sobre de habilitación y
  propuesta económica)
• Propuesta económica ? VR total por cada item,
  garantía de seriedad de oferta

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Apertura de Propuestas

• Apertura de sobre de habilitación
• Apertura de propuesta económica de postores
  habilitados
• Anotación en pantalla o pizarra

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Clasificación de Propuestas

• Propuestas mayores al valor referencial se
  devuelven
• Clasifican el menor precio y aquellos que no lo
  superen en más del 10
• Si no hay como mínimo 3 postores en ese rango,
  clasifican 3 menores precios
• 2 o más postores con el mismo precio - sorteo
  para establecer orden en la puja

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Ejemplo Valor Referencial S/. 100.00
80 83 85 88 90
80 85 90 92 93
80 90 95 95 101
100 101 101 102 103
80 90 101 103 105
34
Periodo de Puja

• Los postores clasificados pasan a la puja
• El precio base - monto más bajo ofrecido
• El postor de menor precio inicia la puja
• Un postor será excluido cuando manifieste su
  desistimiento
• El Postor contará como máximo 3 minutos para
  realizar sus Lances
• Culmina cuando se identifica el precio más bajo

35
Valor Referencial S/. 100.00 Decremento Mínimo
S/. 1.00
2º PUJA
1º PUJA
PRECIO
DESISTE
78
80
1
74
77
83
2
-
DESISTE
85
3
DESISTE
75
88
4
36
Ejemplo
37
Otorgamiento de Buena Pro

• Se otorga al postor de menor precio
• No se aplica bonificaciones ni puntajes
• Se requiere como mínimo 2 propuestas válidas,
  sino se declara desierto el proceso
• En caso de empate, sorteo en acto público

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Consentimiento de Buena Pro

• Se entenderá que ha quedado consentida el día de
  su otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del
  proceso o del ítem, ningún postor hubiera dejado
  constar en el acta su intención de impugnar el
  proceso

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Solución de Controversias

• Recurso de Apelación contra los actos producidos
  durante acto público y actos que afecten su
  validez
• - LP y CP 8 días hábiles
• - AD 5 días hábiles
• En procesos de selección según relación de ítems
  plazo se cuenta a partir de la culminación del
  acto público de otorgamiento de la Buena Pro de
  la totalidad de los ítems

40
Solución de Controversias

• Recurso de Apelación contra los actos posteriores
  al otorgamiento de la Buena Pro, de conocido el
  acto
• - LP y CP 8 días hábiles
• - AD 5 días hábiles

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Subasta Inversa Electrónica
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
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Convocatoria

• Publicación en el SEACE
• Identificación, domicilio, RUC de entidad
• Descripción básica del objeto del proceso
• Calendario del Proceso
• Valor Referencial Total
• Decremento Mínimo (0.1 - 3)
• Costo de derecho de participación y lugar de pago
  (entidad o banco)
• Condiciones de entrega de los bienes

43
Convocatoria

• Plazo entre la convocatoria y la Buena Pro
• - LP y CP - no menor a 8 días hábiles
• - AD - no menor a 5 días hábiles
• - AMC - no menor a 2 días hábiles

44
Convocatoria
45
Registro de Participantes, Registroy
Presentación de Propuestas

• Se realiza a través del SEACE, desde el día
  siguiente de la convocatoria hasta la fecha y
  hora prevista en el calendario
• 3 Ciclos consecutivos
• 1. Registro de Participantes
• 2. Registro de Propuestas
• 3. Presentación de Propuestas

46
1. Registro de Participantes

• Acceso a través del SEACE
• Ingreso con usuario y contraseña RNP
• DJ de aceptación de términos y condiciones de uso
  del sistema
• Consignar lugar y fecha donde se efectuó el pago
  del derecho de participación y el número de
  comprobante de pago, salvo AMC

47
Registro de Participantes
48
Registro de Participantes
El usuario es el número de RUC o el código de
extranjero no domiciliado del postor, según
figure en el Registro Nacional de Proveedores.
La contraseña corresponderá al remitido en la
bandeja de mensajes de la página del RNP, el cual
indique para transacciones electrónicas.
49
Registro de Participantes
50
Registro de Participantes
51
Registro de Participantes
1
2
52
Registro de Participantes
53
Registro de Participantes
54
Registro de Participantes
55
2. Registro de Propuestas

• Se debe registrar por item
• Se debe adjuntar archivo de los documentos de
  habilitación
• Consignar representante legal
• Propuesta económica en función al Valor
  Referencial Total del ítem
• Configuración de Agente Electrónico, indicando
  monto de decremento y precio límite inferior
  (monto mínimo a ofertar)

56
Registro de Propuestas
57
Registro de Propuestas
58
Registro de Propuestas
59
Registro de Propuestas
60
Registro de Propuestas
61
Registro de Propuestas
62
Registro de Propuestas
63
Registro de Propuestas
AVISO DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL
CONFIGURAR EL AGENTE ELECTRONICO
Cuando se ingresa decremento menor al monto
mínimo establecido
xxx
64
Registro de Propuestas
AVISO DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL
CONFIGURAR EL AGENTE ELECTRONICO

• Cuando se ingresa un monto de limite inferior
  mayor al
• monto de la oferta ingresada en la propuesta
  económica

65
Registro de Propuestas
1
2
66
Registro de Propuestas
AVISOS DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL MOMENTO
DE GRABAR LA PROPUESTA

• Cuando no se ingresa un archivo de la propuesta
  de habilitación

67
Registro de Propuestas
AVISOS DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL MOMENTO
DE GRABAR LA PROPUESTA
Cuando se ingresa propuesta económica mayor al
valor referencial
68
Registro de Propuestas
2
1
69
Registro de Propuestas
70
Registro de Propuestas
3
1
2
71
Registro de Propuestas
72
Registro de Propuestas
73
3. Presentación de Propuestas

• A través del SEACE
• Inscripción vigente en el RNP
• Declaración Jurada - art. 42 Reglamento
• Confirmación de presentación

74
Presentación de Propuestas
75
Presentación de Propuestas
76
Presentación de Propuestas
77
Apertura de Propuestas y Períodos de Lances

• Se realiza a través del SEACE, en la fecha y hora
  prevista en el calendario
• 2 Ciclos consecutivos
• 1. Apertura de Propuestas y Lances con
  Agentes Electrónicos
• 2. Mejora de Precios (Lances en Línea)

78
1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes
Electrónicos

• Sistema realiza la apertura de propuestas e
  inicia los lances conforme a los valores
  configurados por el postor en su Agente
  Electrónico
• Al final se determina el menor precio que sirve
  de base para la Mejora de Precios

79
2. Mejora de Precios (Lances en Línea)

• Los postores pueden mejorar sus precios a través
  de lances sucesivos a ser realizados en línea
• Duración mínima de 2 horas
• Cierre aleatorio - 1 a 30 minutos

80
Mejora de Precios
81
Mejora de Precios
82
Mejora de Precios
83
Mejora de Precios
84
Mejora de Precios
85
Mejora de Precios
86
Mejora de Precios
1
2
87
Mejora de Precios
88
Mejora de Precios
89
Mejora de Precios
90
Mejora de Precios
91
Otorgamiento de Buena Pro

• Una vez culminada la Etapa de Apertura de
  Propuestas y Período de Lances el Sistema
  registra los resultados y el orden de prelación
  de los postores en el Acta Electrónica que es
  publicada automáticamente en el SEACE
• Comité Especial verifica que postores que ocupan
  primer y segundo lugar presenten la documentación
  exigida por las Bases

92
Otorgamiento de Buena Pro

• Si esta conforme se otorga Buena Pro sino se
  verifica habilitación de los postores que
  continúan en orden de prelación
• Para otorgar la Buena Pro el Comité Especial
  verificará que por lo menos haya 2 propuestas
  válidas, caso contrario se declara desierto el
  proceso

93
Consentimiento de Buena Pro

• Se entenderá que la Buena Pro ha quedado
  consentida si no se ha interpuesto Recurso de
  Apelación, dentro del plazo fijado en el
  Reglamento

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Solución de Controversias

• Recurso de Apelación contra los actos producidos
  desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la
  Buena Pro y actos que afecten su validez
• - LP y CP 8 días hábiles
• - AD y AMC 5 días hábiles
• De la publicación en el SEACE del Acta de
  Otorgamiento de la Buena Pro

95
Solución de Controversias

• Recurso de Apelación contra los actos posteriores
  al otorgamiento de la Buena Pro, de conocido el
  acto
• - LP y CP 8 días hábiles
• - AD y AMC 5 días hábiles