PARLAMENTO LATINOAMERICANO

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PARLAMENTO LATINOAMERICANO

• LEY MARCO DE ARMAS
• Y MUNICIONES

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El Parlamento Latinoamericano

• Organismo Regional, Permanente y Unicameral de
  carácter parlamentario
• Promueve la integración de América Latina y el
  Caribe
• Fundado en 1964
• Suscripción de Tratado de institucionalización en
  1987
• Órganos
• Asamblea
• Junta Directiva
• Comisiones Permanentes
• Secretaría General

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Países Miembros

• Antillas Neerlandesas
• Argentina
• Aruba
• Bolivia
• Brasil
• Colombia
• Costa Rica
• Cuba
• Chile
• Ecuador
• El Salvador

• Guatemala
• Honduras
• México
• Nicaragua
• Panamá
• Paraguay
• Perú
• República Dominicana
• Suriname
• Uruguay
• Venezuela

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Principios

• Defensa de la Democracia
• Integración Latinoamericana
• No intervención
• Autodeterminación de los pueblos
• Pluralidad política e ideológica
• Igualdad jurídica de los Estados
• Condena a la amenaza y uso de la fuerza
• Solución justa, pacífica y negociada de las
  controversias
• Prevalencia de los principios de derecho
  internacional

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Propósitos

• Fomento del desarrollo económico y social de la
  comunidad latinoamericana
• Defensa de la libertad, justicia social,
  independencia económica, democracia
  representativa y participativa
• Supresión de colonialismos, neocolonialismos,
  racismo y cualquier otra discriminación
• Contribución a la paz y estabilidad
  internacionales
• Canalizar el reconocimiento de los derechos de
  los pueblos latinoamericanos y del Caribe
• Impulsar el fortalecimiento de los Parlamentos
  Miembros

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• VIOLENCIA ARMADA EN AMERICA LATINA
• 5 de los 6 países con mayores muertes
  porcentuales por armas corresponden a
  Latinoamérica y el Caribe
• El Salvador
• Guatemala
• Colombia
• Jamaica
• Venezuela
• Carga Global de la Violencia Armada -
  Declaración de Ginebra - 2008

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• TASA DE HOMICIDIOS
• (CADA 100.000 HAB.)
• AMERICA CENTRAL 29
• SUDAMERICA 25
• EUROPA ORIENTAL 16
• EUROPA OCCIDENTAL Y CENTRAL 3
• Carga Global de la Violencia Armada -
  Declaración de Ginebra - 2008

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• MUERTES CON ARMAS
• A NIVEL GLOBAL EL 60 DE LOS HOMICIDIOS SE
  PRODUCE POR ARMAS DE FUEGO
• ESE PORCENTUAL VARIA SEGÚN LAS REGIONES
• 19 EN EUROPA OCCIDENTAL Y CENTRAL
• 70 EN SUDAMERICA
• 77 EN CENTROAMERICA
• Carga Global de la Violencia Armada -
  Declaración de Ginebra - 2008

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RELACION ENTRE HOMICIDIOS Y DESARROLLO HUMANO
(IDH) 22 PAISES CON BAJO IDH 24 HOMICIDIOS
C/100 MIL HABITANTES 69 PAISES CON ALTO IDH 8
HOMICIDIOS C/100 MIL HABITANTES 85 PAISES CON
MEDIO IDH 6 HOMICIDIOS C/100 MIL
HABITANTES Carga Global de la Violencia Armada
- Declaración de Ginebra - 2008
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SENTIDO DE UNA LEY MARCO DE ARMAS EN AMERICA
LATINA- Armonizar regulaciones, controlesy
exigencias para la tenencia- Limitar las
existencias y disminuir el flujo legal e
ilegal- Establecer estándares comunes en
transacciones internacionales
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• HACE FALTA LEGISLAR SOBRE ARMAS?
• SI
• PRESUPUESTOS
• - Reconocer limitaciones de la respuesta
  legislativa
• - Que la reforma sea real y exprese cambio de
  enfoque

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• RECONOCER LIMITACIONES
• DE NATURALEZA FORMAL
• La ley brinda un marco de actuación que necesita
  una eficaz aplicación y efectivos controles
• Requiere la represión de actividades por fuera de
  la ley
• DE NATURALEZA SUSTANCIAL
• No tiene por objeto central solucionar el delito,
  contribuye tangencialmente.
• Su objetivo es salvar vidas segadas por hechos
  no siempre asociados a la delincuencia.
• La mayoría de los homicidios se comenten sin
  vinculación con otros delitos

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NECESIDAD DE REFORMA REAL SI LA REFORMA NO
ALTERA EL MODELO OPORTUNIDAD PERDIDA
BASTARDEA LA HERRAMIENTA LEGAL GENERA
RESIGNACION Y APATIASI PROMUEVE UN CAMBIO
REAL GENERA DEBATE Y CONCIENTIZACION
ESTABLECE POLITICAS DE CONTROL Y EVITA DESVIOS
PROMUEVE LA DISMINUCION DE LOS STOCKS DE ARMAS
SE CONSTITUYE EN UNA VALLA CONTRA AVANCES
AUTORITARIOS Y PRO-ARMAS
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REFORMA REAL DEBE EXPRESAR UN CAMBIO DE
PARADIGMASUPERAR EL MODELO DE MERO CONTROL
PROPIO DE LOS SISTEMAS SURGIDOS AL AMPARO DE LA
DOCTRINA DE LA SEGURIDAD NACIONALCREAR UN NUEVO
MODELO DE DESARME EN LINEA CON LAS POLITICAS DE
SEGURIDAD CIUDADANA
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MODELOS DE SEGURIDAD Y CONTROL DE ARMAS
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MODELOS DE SEGURIDAD Y CONTROL DE ARMAS
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APLICACION DE LOS MODELOS DE CONTROL Y DESARME
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• MARCO CONCEPTUAL
• SISTEMAS LEGALES
• 1. LIBRE ACCESO
• 2. PROHIBICION
• 3. CONTROL
• 4. NUEVO PARADIGMA
• DESARME o POLITICAS DE
• DESESTIMULO
• MODELO PROPUESTO
• FUSION ENTRE CONTROL Y DESARME

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• LEY MARCO DEL PARLATINO
• SIETE COMPONENTES
• 1. DISOSICIONES GENERALES
• 2. OBJETOS CONTROLADOS
• 3. SUJETOS AUTORIZADOS
• 4. ACTIVIDADES PERMITIDAS
• 5. AUTORIDAD DE APLICACIÓN
• 6. REGIMEN DE SANCIONES
• 7. CONTROL PARLAMENTARIO

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• DISPOSICIONES GENERALES, OBJETIVOS Y AMBITO DE
  APLICACIÓN
• OBJETIVOS
• PREVENIR Y REDUCIR LA VIOLENCIA CON ARMAS DE
  FUEGO
• REDUCIR POSIBILIDADES DE DESVIO INTERNO O
  INTERNACIONAL
• MECANISMOS
• DESESTIMULO DE ACCESO Y USO
• CONTROL Y FISCALIZACION DE MATERIALES, SUJETOS Y
  ACTIVIDADES
• CONTROL CENTRALIZADO
• SANCIONES POR USO INDEBIDO
• RETIRO DE EXCEDENTES

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• PRINCIPIOS GENERALES
• PROHIBICION
• RESTRICTIVIDAD
• ANTICIPACION
• TEMPORALIDAD
• REVOCABILIDAD
• JUSTIFICACION Y CONCRESION
• CORRESPONDENCIA
• UNIVERSALIDAD
• INTRANSFERIBILIDAD
• NO RECIRCULACION

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• MATERIALES
• DEFINICION - CIFTA
• ARMA
• A) CUALQUIER ARMA QUE CONSTE DE POR LO MENOS UN
  CAÑON POR EL CUAL UNA BALA O PROYECTIL PUEDE SER
  DESCARGADO POR LA ACCION DE UN EXPLOSIVO Y QUE
  HAYA SIDO DISEÑADA PARA ELLO O PUEDA CONVERTIRSE
  FACILMENTE PARA TAL EFECTO, EXCEPTO LAS ANTIGUAS
  FABRICADAS ANTES DEL SIGLO XX O SUS REPLICAS
• B) CUALQUIER OTRA ARMA O DISPOSITIVO DESTRUCTIVO
  TAL COMO BOMBA EXPLOSIVA, INCENDIARIA O DE GAS,
  GRANADA, COHETE, LANZACOHETES, MISIL, SISTEMA DE
  MISILES Y MINAS

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• MATERIALES
• CLASIFICACION
• USO PROHIBIDO (SIN MARCAJE, FABRICADA SIN
  AUTORIZACION, CON SISTEMA DE DISPARO MODIFICADO,
  MUNICION ENVENENADA, PROHIBIDO POR EL DIH U OTROS
  COMPROMISOS INTERNACIONALES, ETC.)
• USO DE LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD
  (AUTOMATICAS, CALIBRES SUPERIORES, NO PORTATILES,
  MIRAS CON VISION NOCTURNA, SILENCIADORES, ETC.)
• PERMITIDAS AL USO DE PARTICULARES (CALIBRES
  MENORES, NO AUTOMATICAS, MIRAS OPTICAS, ETC.)

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• EXIGENCIAS RESPECTO DE LOS MATERIALES
• OBLIGATORIEDAD Y CLARAS PAUTAS PARA EL MARCAJE.
• MARCAJE DE MUNICION
• OBLIGATORIEDAD DE PRUEBA BALISTICA PARA
  CONFORMACION DE BASE DE DATOS

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• SUJETOS
• PERSONA AUTORIZADA
• HABILITADA PARA OBTENER LICENCIAS PARA REALIZAR
  ACTIVIDADES REGULADAS
• ESTANDAR MINIMO COMUN AL QUE SE ADICIONARAN LOS
  ESPECIFICOS QUE CORRESPONDAN A LA LICENCIA EN
  PARTICULAR A GESTIONAR

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• PERSONAS FISICAS
• REQUISITOS
• MAYORIA DE EDAD
• CAPACIDAD PSICOFISICA
• INEXISTENCIA DE ADICCIONES
• IDONEIDAD EN EL USO DE LAS ARMAS
• CONOCIMIENTO DEL MARCO LEGAL
• CARENCIA DE ANTECEDENTES PENALES Y DE VIOLENCIA
  FAMILIAR
• JUSTIFICACION, LUGAR DE GUARDA, PLAN DE
  SEGURIDAD, ETC

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• JUSTIFICACION Y CONCRECION
• TODA AUTORIZACION
• DEBERÁ JUSTIFICAR UNA NECESIDAD ACTUAL, CONCRETA
  Y VERIFICABLE PARA SU OTORGAMIENTO
• EL MATERIAL DEBERA GUARDAR CORRESPONDENCIA CON LA
  NECESIDAD ACREDITADA

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• OBLIGACIONES
• REALIZAR CUALQUIER ACTO, EXCLUSIVAMENTE CON OTRA
  PERSONA AUTORIZADA.
• DENUNCIAR ALTERACION DE CONDICIONES DE
  OTORGAMIENTO
• FACILITAR FISCALIZACION
• DENUNCIAR ROBO, HURTO O EXTRAVIO DE MATERIALES Y
  LICENCIAS
• INFORMAR OPERACIONES INUSUALES

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• PERDIDA REVOCACION O SUSPENSIÓN DE CALIDAD DE
  PERSONA AUTORIZADA
• CAUSALES
• MUERTE, INCAPACIDAD, DISOLUCION DE LA PERSONA
  JURIDICA, PROCESO O CONDENA PENAL,
  INHABILITACION.
• CONSECUENCIA
• REVOCACION O SUSPENSION DE TODAS LAS LICENCIAS

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• EFECTOS DE LA PERDIDA DE LICENCIA
• DESAPODERAMIENTO DEL MATERIAL
• OPCIONES
• TRANFERIRLO, PREVIA AUTORIZACION
• DARLO EN CONSIGNACION PARAVENTA
• ENTREGARLO EN DEPOSITO (HASTA 24 MESES)
• ENTREGARLO AL ESTADO PARA SU DESTRUCCION

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FUERZAS ARMADAS, DE SEGURIDAD Y POLICIALES

• SE CONSIDERA A LAS FUERZAS PERSONAS AUTORIZADAS
• DEBER DE REGISTRAR (CON CLASIFICACION DE
  SEGURIDAD) SUS ARMAS PORTATILES
• DEBEN INDICAR A QUE AGENTES SE DESIGNARA PERSONA
  AUTORIZADA
• ARMAS PARTICULARES DE SUS INTEGRANTES BAJO
  REGIMEN COMUN

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• ACTIVIDADES
• AUTORIZADAS MEDIANTE LICENCIAS
• Autorización otorgada por la Autoridad de
  Aplicación que faculta a desarrollar por un
  tiempo limitado alguna actividad autorizada.
• Únicamente las Personas Autorizadas podrán
  obtener licencias.

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• CLASIFICACION DE LAS LICENCIAS
• a) Fabricación
• b) Almacenaje
• c) Transporte
• d) Transferencias internacionales,
• e) Comercio doméstico
• f) Reparación
• g) Recarga de munición
• h) Organización de eventos de caza
• i) Administración de entidades de tiro
• j) Instrucción de tiro
• k) Tenencia
• l) Porte
• m) Coleccionismo y
• n) Seguridad privada con armas.

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• CARACTERISTICAS DE ALGUNAS LICENCIAS EN
  PARTICULAR
• a) TENENCIA
• Se debe justificar la necesidad de acceso al
  arma Tiro, caza o excepcionalmente seguridad.
• Se restringe el uso al domicilio del autorizado.
• Para transportar el arma, debe estar descargada.

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• CARACTERISTICAS DE ALGUNAS LICENCIAS EN
  PARTICULAR
• b) PORTACION
• Uso en lugares públicos.
• Carácter excepcional. Prohibición en determinados
  lugares o situaciones. Si se otorga por actividad
  laboral, acotada a ese desempeño.

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• CARACTERISTICAS DE ALGUNAS LICENCIAS EN
  PARTICULAR
• b)TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES
• Comprende exportación, importación, tránsito,
  reexportación, intermediación y producción bajo
  licencia.
• Autorización individual para cada transferencia.
• Criterios exigidos Respeto de DDHH y DIH
  situación interna y regional, observancia de
  obligaciones en materia de transferencias de los
  paises intervinientes riesgo de desvios.
• Autorización conjunta de áreas de RREE, defensa,
  seguridad, DDHH, etc.

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• AUTORIDAD DE APLICACIÓN
• SE CREA UNA AUTORIDAD NACIONAL UNICA
• CONCENTRA EL REGISTRO Y FISCALIZACION DE TODOS
  LOS MATERIALES, PERSONAS Y ACTIVIDADES AUTORIZADAS

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• FUNCIONES
• FISCALIZACION Y REGISTRO CENTRALIZADO DE
  MATERIALES, USUARIOS Y ACTIVIDADES
• CONFORMACION DE UNA BASE NACIONAL INFORMATIZADA
  DE DATOS.
• OTORGAMIENTO DE LICENCIAS
• RECEPCION DE OFICIOS JUDICIALES Y COMUNICACIÓN DE
  EXTRAVIO Y ROBO
• APLICACIÓN DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
• CAMPAÑAS DE REGULARIZACION Y ENTREGA DE ARMAS

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• FALTAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
• LEVES (INCUMPLIMIENTOS FORMALES, CULPOSOS,
  PRIMARIOS)
• GRAVES (ENTREGA A PERSONAS NO AUTORIZADAS,
  DOLOSAS, REITERADAS, O QUE GENEREN PELIGRO O
  DAÑO)
• TIPO DE SANCIONES
• APERCIBIMIENTO, MULTA, CLAUSURA, SUSPENSION DE LA
  LICENCIA, CANCELACION DE INSCRIPCION,
  INHABILITACION, DECOMISO

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• DISMINUCION DE EXISTENCIAS
• EVALUACION DINAMICA DE EXCEDENTES
• CAMPAÑAS DE RECOLECCION Y REGULARIZACION
• SECUESTRO DEL ARMA AL VENCIMIENTO DE LA LICENCIA
  CONCEDIDA
• REGULACION DE PROCEDIMIENTO ANTE INCAUTACION DE
  ARMAS EN CUALQUIER CAUSA
• OBLIGATORIEDAD DE DESTRUCCION

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• CONTROL PARLAMENTARIO
• INFORME ANUAL DEL PODER EJECUTIVO
• AL PARLAMENTO
• 1. Cantidad de fábricas de armas y armas
  fabricadas e importadas
• 2. Licencias otorgadas para el uso de armas
• 3. Adquisiciones de las fuerzas de seguridad

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• 4. Cantidad total de heridos y muertos por armas
  de fuego
• a) Hechos producidos en enfrentamientos con las
  fuerzas de seguridad
• b) Hechos producidos en concurrencia con otro
  delito
• c) Hechos producidos entre vecinos o conocidos
• d) Hechos producidos entre miembros de una
  familia
• e) Hechos producidos con armas legalmente
  poseídas
• f) Hechos producidos con armas de empresas de
  seguridad privada y,
• g) Hechos producidos con armas de fuego poseídas
  ilegítimamente por el autor, indicándose si la
  misma había sido objeto de denuncia de robo,
  hurto o extravío por parte de titular autorizado
  o si el arma no se hubiere registrado en el país.

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• 5. Estimación de costos del sistema de salud
• 6. Resultado de las campañas de regularización y
  recolección.
• 7. Sanciones aplicadas por violaciones a la
  presente Ley.
• 8. Material entregado por particulares para su
  destrucción
• 9. Material declarado excedente y,
• 10. Material efectivamente destruido.

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• INFORME PUBLICO DEL PARLAMENTO
• Evaluación de las políticas de control de armas
  de fuego y reducción de existencias,
• Desempeño de los organismos de aplicación,
• Impacto de las armas de fuego en la producción de
  muertes, heridas y en la utilización para la
  comisión de delitos,
• Observancia de los criterios sobre transferencias
  internacionales

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APLICACIÓN DEL MODELO

• EN DIVERSOS PAISES DE LATINOAMERICA SE HA
  PRESENTADO LA LEY MARCO
• COMO APORTE Y REFERENCIA
• PARA EL DEBATE DE REFORMAS LEGISLATIVAS EN LA
  MATERIA
• (Argentina, Colombia, Panamá, Haití, Uruguay,
  etc.)

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• SENADORA NACIONAL
• Sonia ESCUDERO
• Presidenta del
• FORO PARLAMENTARIO SOBRE
• ARMAS PEQUEÑAS Y LIGERAS
• Secretaria General del
• PARLAMENTO LATINOAMERICANO
• Presidenta de la Comisión
• de Seguridad Interior y Narcotráfico
• Senado de la Nación
• ARGENTINA
• escudero_at_senado.gov.ar