POLITIQUES AGRICOLES

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POLITIQUES AGRICOLES

• ? CONTEXTE ?
• ? LÉGITIMITÉ ?
• ? IMPORTANCE ?

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POLITIQUES AGRICOLESCONTEXTE? LÉGITIMITÉ?
IMPORTANCE?

• ? Economie et Marché
• ? Particularités de lagriculture !
• ? Implications (offre/demande attentes des
  populations)
• ? Rôle complémentaire des pouvoirs publics
  (politique agricole)
• ? Le contexte de la globalisation
• ? Les marchés mondiaux des imperfections
  majeures
• ? Les inégalités un facteur capital
• ? Politiques agricoles et alimentaires
  nécessaires? légitimes? sous quelle forme?
• Annexe Distorsions, ciblage,...

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Contexte général ÉCONOMIE DE MARCHÉ

• Economie
• gain par la coopération (division et
  spécialisation des tâches, échange)!
• 2 volets à la coopération
• Production Répartition
• Marché moyen pour coordination
• ? fin en soi !

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MARCHÉS ET AGRICULTURE

• Coordination des actes de production
• et de consommation agricole
• essentiellement via les MARCHÉS,
• (moyen indispensable mais imparfait)

MAIS,...
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Contexte agricole PARTICULARITÉS DE
LACTIVITÉ AGRICOLE

• ? Y produit des biens vitaux
• ? X utilise la nature
• 
  (terre, eau, végétaux, animaux,)
• Corollaires 1e activité humaine,
• dispersion à travers lespace,
• diversité,...

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Particularités de lagriculture IMPLICATIONS
POUR LES MARCHÉS

• Implications
• directes offre/demande volatilité des prix,
• indirectes attentes de la société choix
  collectifs

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IMPLICATIONS DIRECTES SUR LOFFRE ET LA
DEMANDE

• - Biens vitaux ? In-élasticité de la demande !!
• - Nature ? In-élasticité de loffre (à CT),
• Variations aléatoires,...
• - 1e activité humaine, ? Position de faiblesse
  sur les marchés
• dispersion spatiale, (oligopsone,)

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CONSÉQUENCES SUR LES MARCHÉS

• C O N S É Q U E N C E S
• ?Volatilité des prix !
• (ampleur des variations,imprévisibilité,
  fragilité des marchés,)
• NB Rationnement éventuel gt par les prix et les
  revenus
• ?Faible pouvoir commercial des producteurs

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Implications indirectesDES ATTENTES
FONDAMENTALES POUR LA SOCIÉTÉ !

• - Biens vitaux ? Sécurité alimentaire
• (quantité, qualité, accès,)
• - Nature ? Environnement
• (occupation et entretien du territoire,)
• - 1e activité humaine, ? Équilibre social
• dispersion spatiale, (agriculture
  paysanne, emploi, revenus,)
• NB Priorités variables dans espace et temps
• Autres effets de agric. croissance éco.,
  balance paiements, ? Particularités

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ATTENTES DE LA SOCIÉTÉ PRISE EN
COMPTE ?

• Par le marché ? Non.
• Externalités
• ? Hors - marché !
• Équité (ex accès à lalimentation, à la
  terre,)
• gtgtgtgt Choix collectifs

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MARCHÉS EN AGRICULTURE

• Un mécanisme essentiel de coordination,
• mais
• ? imparfait volatilité des prix,
• ? incomplet choix collectifs (attentes de la
  société)
• Rôle complémentaire des pouvoirs publics
•  Politiques agricoles et alimentaires 
• importantes et légitimes
• NB Autres objectifs (mercantilistes,)
  discutables, non prioritaires !

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NIVEAU DACTION DES POUVOIRS PUBLICS ?

• ? niveau auquel ils sont organisés
• ? national
• (ou assimilé UE,)

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GLOBALISATION,LIBÉRALISATION DES ÉCHANGES,...

• Aspects ?
• Aspects ? dépassement des pouvoirs publics,
• (organisation de léconomie à une échelle
  dépassant celle
• des pouvoirs publics)
• Balance normalement ? !
• (libertés supplémentaires)
• Risque Balance moins favorable, voire ?,
• si oubli des réalités

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Des marchés mondiaux,
PARTICULIÈREMENT IMPARFAITS !

• Volatilité des prix
• Faible niveau des prix, en moyenne
• Baisse tendancielle des prix
• (un tournant en cours?)

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Marchés mondiaux particulièrement
imparfaitsPOURQUOI ?

• 1. Particularités Offre Demande agricoles
• (inélasticité,)
• 2. Politiques nationales mercantilistes
• (a-coopérative gt anti-coopératives)
• 2bis Priorité à Exportation
• 3. Facteurs intrinsèques aux marchés mondiaux
• a) Marchés résiduels
• b) Inégalités de revenu
• 4. Monnaie,...

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3. FACTEURS INTRINSÈQUES AUX MARCHÉS MONDIAUX

• a) Marchés résiduels
• - Attentes de la société (Sécurité alimentaire,)
• - Diversité des situations
• - Choix collectifs nationaux
• - Marchés internationaux (plus souvent que
  mondiaux)
• b) Inégalités énormes de revenu
• - Seule une petite partie de la population
  mondiale a accès à ces marchés
• - Paradoxe Excédents sur les marchés
  mondiaux
• vs
• Rareté réelle
• - Marché mondial
• une table abondamment garnie, pour des
  invités peu nombreux
• NB Pauvreté gt  Avantage comparatif  en
  produits agricoles !?
• (cf. Irlande/UK, 1848?)

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INÉGALITÉS ET IMPACT SUR LES PRIX

• ? Inégalités ?- demande solvable, exclusion
• (Surabondance apparente)
• ?- prix
• ?- Inégalités ? demande solvable
• (Rareté réelle apparaît)
• ? prix
• NB Un tournant (en moyenne) au niveau mondial
  (Chine, Inde,)?

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INÉGALITÉS ET IMAGE DE LEFFICIENCE AU
NIVEAU MONDIAL
SURABONDANCE DES RESSOURCES NATURELLES RARETÉ
RELATIVE DE LA MAIN-D'ŒUVRE

• Cette image ne correspond pas à la réalité
• Distorsions véhiculées par les prix mondiaux
• - Concentration des ressources, structures de
  production
• - Tendance à lexclusion (accès aux ressources,
  flux commerciaux,)1
• - Appauvrissement par les TOT,...
• -----------------------
• 1Lamélioration de lefficience pour les uns
  (consommateurs riches bénéficiant des terres
  fertiles, de structures favorables,) peut
  provenir partiellement dune détérioration de
  lefficience pour les autres.

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POLITIQUES AGRICOLESLE MODÈLE PROPOSÉ

• - Au niveau mondial
• Laissez-faire sur les marchés
• - Au niveau national
• Libre-échange
• Aides découplées,
• Libéralisation intérieure (foncier,),
• _________
• Hyp. Fonctionnement parfait des marchés
  mondiaux en labsence d interventions
  nationales.

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VALIDITÉ DU MODÈLE PROPOSÉ ???

• UNE VISION SIMPLIFICATRICE EXTRÊME
• . Hypothèse (marchés mondiaux parfaits)
  contraire à la réalité
• . Attentes de la population non prises en
  compte
• . Diversité méconnue

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DES POLITIQUES AGRICOLES ET ALIMENTAIRES

• gt Nécessaires ? Marché (protection?, gestion de
  loffre?,)
• mais aussi
• ? Accès (à la terre, à la production, ...
  droits à définir !),
• investissements, recherche, innovations
  durables,
• gt Légitimes Priorité des attentes sociétales
  sur objectifs mercantilistes
• NB Respect des attentes fondamentales des
  populations (la sienne celle des autres) gt
  Responsabilités extérieures !
• gt Comment ?
• Politiques  nationales  mais
   coopératives 
• NB Choix des instruments (cf Distorsions,
  ciblage,)
• Objectif prioritaire répondre aux attentes
  fondamentales mais sous une contrainte effets
  non déstabilisateurs pour dautres ( gt
  coopération win-win).

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Merci pour votre attention
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Annexe Instruments de politique agricole et
marchéDistorsions Targeting principle gt
Choix des instruments

• Hypothèse MARCHÉS MONDIAUX
• PARFAITS ? IMPARFAITS ?
• Origine des distorsions uniquement
  interne interne et externe (m.m.)
• Instruments Au niveau mondial Priorité
  normale daction
• prioritaires Laissez-faire ! 1) Marchés
  mondiaux
• (selon le Targeting Au niveau national
  (amélioration,)
• principle) Libre-échange ! 2) Si 1) est
  insuffisant,
• Mesures aux frontières
• Aides découplées, (filtre des
  distorsions)
• ... 3) Mesures internes