RECUPERACION DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES

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RECUPERACION DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE
VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES
AMCPDF COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL - C.P.C.
RICARDO FIGUEROA MARTINEZ
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OBJETIVO

• Analizar los cambios más importantes ocurridos en
  la administración de los fondos de vivienda de
  1972 a 2008 (36 años).
• Conocer los requisitos, formalidades,
  lineamientos, normatividad y procedimientos para
  solicitar la devolución de los fondos de vivienda
  para los trabajadores.
• Identificar la participación de los integrantes
  del Sistema de Ahorro del Retiro (SAR).
• Explorar las tesis de los tribunales sobre la
  normatividad de la devolución de vivienda 97

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• ANTECEDENTES
• CPEUM
• ART 123, Fracción XII, Apartado A
• LFT
• Titulo cuarto
• Derechos y obligaciones de los trabajadores y
  patrones
• Capitulo III
• Habitaciones para los trabajadores
• Ley del INFONAVIT
• Regular los procedimientos y conforme a los
  cuales los trabajadores podrán adquirir en
  propiedad habitaciones

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ETAPAS DE APORTACIONES AL INFONAVIT
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• Fondo anterior 72-92

Se puede retirar dentro de los cinco años a
partir de que ocurra

• Terminación de la relación laboral 50 años de
  edad o mas y un año o mas sin trabajar.
• Incapacidad total permanente
• Incapacidad parcial permanente del 50 o mas.
• Invalidez definitiva.
• Cesantía en edad avanzada, Vejez y Plan privado
  de Pensión.
• Defunción.
• Laudo Judicial

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• Fondo anterior 72-92
• INFONATEL proporciona Nombre, RFC y NSS.
• CESI (Centro de Servicio INFONAVIT).
• Carta compromiso - sesenta días naturales.
• Para los siguientes casos , enviar por fax la
  documentación que se relaciona
• Defunción.- Escrito de solicitud, acta de
  defunción, acta de matrimonio, actas de
  nacimiento de los hijos e identificación oficial
• Plan privado de pensión.- Solicitud , carta de
  jubilación expedida por la empresa (papel
  membretado) e identificación oficial
• Laudo Judicial.- Solicitud resolución emitida por
  la autoridad competente e identificación oficial

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Fondo anterior 72-92

• LFT
• Titulo cuarto
• Reglas para las aportaciones al Fondo Nacional de
  vivienda.
• Capitulo III
• Art. 141 Devolución al doble para los casos de
• Incapacidad total permanente
• Incapacidad parcial permanente del 50 o
• Invalidez definitiva
• Jubilación
• Muerte del trabajador

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Sistema de Ahorro para el Retiro 1992

• Compensar la perdida del poder adquisitivo de las
  pensiones.
• Aportación del 2 para el Retiro
• Los patrones estaban obligados a
• Entregar a las representaciones sindicales
  relación de las aportaciones enteradas
• Entrega a sus trabajadores Edo. De Cta. Junto con
  el comprobante de pago.

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Reglas de operación del SAR 92

• Cada cuenta debería tener Nombre y RFC
• Una cuenta para cada trabajador.
• Los trabajadores podían efectuar aportaciones
  voluntarias y contratar un seguro de vida con
  cargo a la subcuenta.
• Las Instituciones de crédito que recibieran
  recurso de cuentas que no operaban deberían de
  traspasar a las instituciones correspondientes.

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• No obstante que las reglas fueron modificadas en
  múltiples ocasiones se provoco que
• Las Instituciones de crédito no reconocían como
  clientes a los trabajadores únicamente a los
  patrones
• Si el trabajador cambiaba de empleo el patrón
  abría otra cuenta y no se traspasaban los
  recursos
• Se presentaron múltiples casos de homonimias
• Cuenta Concentradora

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Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el
retiro

• Se crea en 1994.
• Órgano de vigilancia para establecer los
  criterios y procedimientos del SAR.
• Sus medidas no fueron suficientes hasta que se
  establecieron las reformas a las leyes del IMSS y
  del INFONAVIT (1997).

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• DESTINO DE LOS RECURSOS DEL SAR 92

DOF 10-12-2002 24-12-2002 DECRETO
ACUERDOS DEL C.T. 52/2003 347/2003
D.O.F. 15-03-2004
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DESTINO DE LOS RECURSOS DEL SAR 92 NO
INDIVIDUALIZADOS

• Liquidación de BANRURAL y aportación inicial del
  patrimonio de la Financiera Rural.
• Reserva para el IMSS para futuras aclaraciones (
  5 ).
• Como aprovechamientos en los presupuestos (LIF)
  de los ejercicios 2002 y 2003.
• Circular 35-1 de la CONSAR

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DESTINO DE LOS RECURSOS DE VIVIENDA 92,NO
INDIVIDUALIZADOS

• Nota 12(a) a los Estados Financieros Auditados
  al 31 de diciembre de 2006. www.infonavit.org.mx

36,989 millones de pesos
recibidos de las instituciones de crédito
25,818 millones de pesos (69.79)
Pasivo cancelado a favor de los trabajadores en
2006
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• Vivienda 92
• Se puede retirar a partir de que ocurra
  cualquiera de los eventos siguientes
• Terminación de la relación laboral con 60 años de
  edad o mas
• Incapacidad total permanente
• Incapacidad parcial permanente del 50 o mas
• Invalidez definitiva
• Cesantía en edad avanzada
• Vejez
• Defunción
• Laudo Judicial
• Plan privado de pensiones
• Negativa de Pensión

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A donde hay que solicita los recursos de
vivienda 92 ?

• CIRCULAR 31-5
• Cláusula Centésima Octogésima Novena señala
  que en los procesos de transferencia o
  disposición de recursos , las AFORES deberán
  proporcionar a los trabajadores o beneficiarios,
  en su caso, un formato de solicitud

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BANXICO
PROCESAR

• P

IC
AFORES
IMSS
INFONAVIT
SIEFORES
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1. Identificar las cuentas individuales.
2. Promover un ordenado proceso de elección de las
   AFORES.
3. Localización de cuentas para traspasos de una
   AFORE a otra.
4. Concentradora de información.
5. Vinculo para que fluya la información entre los
   integrantes del SAR.
6. Individualización de los datos de la cuenta
   concentradora a las AFORES.
7. Mantener depurada la base de datos de SAR.

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• Empresa administradora de la base de datos del
  SAR
• Principales accionistas Bancos y AFORES
• Opera como monopolio
• Supervisada por la CONSAR
• Auditada por un despacho privado de contadores
• Por qué no interviene la Auditoria Superior de
  la Federación?

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• Vivienda 97
• Peras o Manzanas?
• Ley INFONAVIT.
• Art. 40 Transferencia de fondos para la
  contratación de la pensión.
• TRANSITORIOS.
• OCTAVO. Los trabajadores que se beneficien bajo
  el régimen de la ley del IMSS vigente hasta el 30
  de junio de 1997, además de disfrutar de pensión,
  deberán recibir en una sola exhibición los fondos
  acumulados de la subcuenta de vivienda
  correspondientes a las aportaciones acumuladas
  hasta el tercer bimestre de 1997 y los
  rendimientos que se hubieran generado.
• Las subsecuentes aportaciones se abonaran para
  cubrir dichas pensiones

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• Pensionados con la Ley anterior del IMSS
  (1973)
• El art. 40 y 8º transitorio de la Ley de
  INFONAVIT destina las aportaciones de vivienda a
  un fin distinto al de su origen ,mismo que se
  encuentra en el articulo 123 apartado A
  fracción XII, de la CPEUM . Lo cual lesiona el
  patrimonio del trabajador o el de sus
  beneficiarios , al privarlos del disfrute de los
  recursos acumulados en la subcuenta de vivienda
  del trabajador.
• .

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• Ante que autoridad deben solicitar los
  trabajadores o sus beneficiarios la devolución de
  recursos del INFONAVIT?
• R La competencia para conocer la devolución de
  las aportaciones corresponde a la JUNTA FEDERAL
  DE CONCILIACION Y ARBITRAJE.
• Semanario Judicial de la Federación y su
  Gaceta.Tomo XXI, novena época marzo de 2005,
  p.1370

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• Es legal la transferencia de recursos de
  vivienda para financiar una pensión?
• R El laudo que ordena su transferencia al
  gobierno federal , para el pago de una pensión
  ,sin autorización del trabajador o sus
  beneficiarios es ilegal. Tesis aislada . XXIV. 2º
  4 L.
• Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.
  Tomo XXI. Novena época, junio de 2005, p.760

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Resolución de los Tribunales

• Quienes pueden disponer de los recursos de
  vivienda?
• R Las aportaciones de vivienda forman parte del
  patrimonio de los trabajadores, por
  consecuencia, solo ellos o sus beneficiarios
  pueden disponer de esos fondos. Tesis aislada.
  XXIV. 2º 3 L.
• Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.
  Tomo XXI. Novena época, junio de 2005, pagina 761

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• INFONAVIT. EL ARTICULO OCTAVO TRANSITORIO DEL
  DECRETO POR EL QUE REFORMA LA LEY RELATIVA.
  PUBLICADO EN EL DOF, EL 6 DE ENERO DE 1997,
  TRANSGREDE EL ARTICULO 123 , APARTADO A ,
  FRACCION XII DE LA CONSTITUCION FEDERAL.
• ?
• Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.
  Tomo XXII, marzo de 2006. Tesis 2ª./ J. 32/2006,
  p. 252

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• INFONAVIT. EL ARTICULO OCTAVO
• TRANSITORIO DEL DECRETO POR
• EL QUE SE REFORMA LA LEY
• RELATIVA, PUBLICADO EN DOF EL 6 DE ENERO
• DE 1997, VIOLA LA GARANTIA
• DE PREVIA AUDIENCIA.
• Semanario judicial de la Federación y su Gaceta.
  Tomo XXIII, marzo de 2006. Tesis 2ª. XVIII/2006,
  p 461

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• ACLARACION DE SEMANAS COTIZADAS POR EL TRABAJADOR
  ANTE EL IMSS
• Base para el calculo de las pensiones.
• Art. 18 LIMSS . Derecho a demostrar los periodos
  laborados y los salarios percibidos.
• Art. 20 y 29 LIMSS. Aclaración de las semanas
  cotizadas ante el departamento de Afiliación
  Vigencia de la Subdelegación correspondiente.
• Documentos que debe presentar
• Identificación oficial
• Escrito libre
• Copia de los formatos AFIL 02 Aviso de
  Inscripción
• Comprobantes que recibirá del IMSS
• Formato 1073-33 Hoja de certificación de derechos

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• TIPS
• Considerar la prescripción.
• Solicitar constancia de semanas de cotización al
  IMSS.
• Verificar la información de los estados de cuenta
  que proporciona la AFORE.
• Interponer litigio para recuperar aportaciones de
  vivienda 97.

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Gracias