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LES TECHNIQUES DE LOBBYNG DANS LES REFORMES
SECURITAIRES les expériences de lAfrique de
lOuest Cotonou, le 9 juin 2010 Constant
GNACADJA _at_ WANEP ALERTE PRECOCE ET PREVENTION
DES CONFLITS
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Introduction

• Le Plaidoyer/Lobbying est une stratégie
  systématique et structurée, utilisée et destinée
  à influencer les décideurs dans le but de les
  faire agir.
• Le contenu donné au Plaidoyer/Lobbying est
  fonction du contexte politique-socio-culturel.

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DEFINITIONS ET CONCEPTS

• A lorigine, le mot anglais Lobby , signifie
  littéralement vestibule ou couloir .
• Dès 1830 le terme lobby , désignait les
  couloirs de la chambre des communes britanniques
  où les membres de groupes de pression pouvaient
  venir discuter avec ceux du parlement.

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Le lobbying

• Le lobbying est une activité qui consiste à
  influencer directement ou indirectement les
  processus délaboration, dapplication ou
  dinterprétation de mesures législatives, de
  normes, bref, toute intervention ou décision des
  pouvoirs publics.

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Le plaidoyer

• Le plaidoyer sapparente au lobbying dans la
  mesure où il vise aussi à influencer les prises
  de décisions au profit de couches marginalisées
  en vue dobtenir des changements.

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Points communs / le lobbying et le plaidoyer

• ? Actions systématiques
• ? Groupes cibles/audiences décideurs, pouvoirs
  publics
• ? Bénéficiaires couches marginalisées (pas
  fort, mais constituant un contrepoids
  socio-économique incontournable)
• ? Argumentatif.

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Les spécificités du lobbying

• ? Les actions non officielles
• ? Les discours qui tendent à montrer la nécessité
  pour les deux parties dopérer
• des changements pour leurs intérêts communs
• ? La négociation souple, modérée
• ? La collaboration directe ou indirecte
  gagnant- gagnant, diplomatie.

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Les spécificités du plaidoyer

• ? Les actions officielles et publiques
• ? Les discours qui défendent les intérêts dune
  composante de la société
• ? La négociation et le positionnement, durs
• ? La défensive / prise de position et la
  pression.

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Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer

• Le Lobbying/Plaidoyer facilite la participation
  active et une prise en compte des préoccupations
  des communautés dans les décisions et actes
  politiques.

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Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer

• Il permet de susciter un éveil de conscience au
  niveau des bénéficiaires et développe un
  partenariat plus équitable entre les décideurs et
  les communautés.
• Dans un processus de Plaidoyer/Lobbying, les
  acteurs de la société civile peuvent recourir à
  deux méthodes différentes.

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Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer

• Le Lobbying est utilisé pour des solutions
  gagnant-gagnant.
• Si cette démarche naboutit pas, le recours au
  plaidoyer, devient incontournable afin dexercer
  la pression sur les décideurs.

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Les avantages et risques du Lobbying/Plaidoyer

• Les deux dynamiques peuvent également faire
  lobjet dun sacré dosage, en fonction de la
  ligne rouge, autrement dit, le point en deçà
  duquel, le plaidoyist/lobbyist devient perdant
  .
• FORS LEPI

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La position et les caractéristiques du
Plaidoyist/Lobbyist

• Le lobbyist est à linterface des deux parties,
  il représente les intérêts des groupes
  marginalisés, comprend les contraintes des
  décideurs, se profile comme un bon intermédiaire
  et donc, bon négociateur devant avoir les
  caractéristiques suivantes
•  

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Les caractéristiques du lobbyist

• ? Communicatif (écoute, persuasion, éloquent..)
  et sociable
• ? Connaître bien les processus de décision et
  avoir lesprit danalyse
• ? Reconnaître et exploiter les contacts
  intéressants, nouer des alliances
• ? Reconnaître les motifs qui animent les gens et
  la maîtrise de soi
• ? De la créativité/imagination
• ? Sens élevé de la conciliation
• ? Prompt à saisir les opportunités.

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Les caractéristiques du plaidoyist

•  
• ? Intermédiaire entre les deux parties ou
• ? Appartenir au groupe des marginalisés.

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Les perspectives à considérer

• Action gouvernementale qui fait autorité
• Relation problème solution
• Examiner problèmes spécifiques pour objectifs
  sociétaux (basés sur les résultats)
• Politique (basée sur des valeurs)
• La prise de décision basée sur linteraction
  entre les parties prenantes

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Nécessité délaborer un document de plaidoyer

•  Donner un argument compréhensif et
  convaincant justifiant les recommandations
  politiques présentées dans le document et qui,
  par conséquent, serviront comme un outil de prise
  de décision et un appel à l'action pour le public
  ciblé .

Writing Effective Public Policy Papers,
p.18 (Young and Quinn, 2002)
18
Modèle de communication stratégique pour le
plaidoyer
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Le processus délaboration de politique (le
cycle de la politique)

• Définition du problème/
• Fixer lordre du jour

2. Construire les Alternatives de Politique/
Formulation de la Politique
6. Evaluation

• Choix de Solution/
• Sélection de lOption de Politique Préférable

4. Conception de la Politique
Figure 3.1 Le Cycle de la Politique
Rédiger des documents de politique publique
efficaces, p.12 (Young et Quinn, 2002)
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Eléments clés pour définir le plaidoyer

• Stratégie pour influer sur le changement de
  politique/action (à chaque étape du processus)
• Premier public des décideurs
• Processus délibéré de communication convaincante
  (objectif amener à laction)
• Nécessite la création dun groupe dappui et le
  fait dagir avec promptitude
• Est conduit par des groupes de citoyens organisés

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Choix de techniques à utiliser

• Les techniques de plaidoyer/lobbying sont
  multiples, elles peuvent changer ou être adaptées
  selon la situation qui prévaut et les acteurs
  impliqués.

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Choix de techniques à utiliser

• Les visites personnelles, le contact
  informel, les sorties-déjeuner ou dîners- débats,
  les lettres personnelles, les lettres aux
  journaux, la table ronde, la recherche, les
  campagnes de sensibilisation,
• Lapproche juridique (analyser de la légalité des
  décisions), la conférence de presse, en sont
  quelques exemples.

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Quelques exemples en Afrique de lOuest

• 1- FORS LEPI / PRESIDENTIEL
• 2- DHPD
• 3- CAO
• 4- SOCIAL WATCH
• 5- WILDAF
• 6- WANEP
• 7- RADDHO
• 8- TI / AMNESTY

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Rôles des acteurs de la société civile
Figure 1 Outils et organisations sur les axes de
coopération / preuve
Basé sur la preuve/ la science
Campagne Médiatique
Conseils
Analyses politiques (ex ODI)
Pétition Environnementale (ex Green Alliance)
Coopération/ Contact interne
Confrontation/ Contact externe
Société de lobbying (par exemple, RTZ)
Action directe (ex Greenpeace)
Engagement
Lobbying
Basé sur lintérêt/ les valeurs
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Cadre de Planification du Plaidoyer (CPP)
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CPP Cadre de planification du plaidoyer

• La voie pour accéder au processus
• Demande Problème a lordre du jour?
• Ouvertures période dans le processus ciblé
• Auditoires acteurs principaux
• Positions actuelles valeurs intérêts,
  consensus ou conflit
• Réflexions actuelles sur le problème
  solutions
• Obstacles

Le Message
Le Messager
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CPP Le messager
La voie pour accéder au processus

• Le messager
• Crédibilité suffisante, pouvoir, ressources,
  influence ou appui a prendre au sérieux?
• Le visage de la campagne Vous ou quelquun
  dautre?
• Autres Partisans ou nécessité dune coalition?

Le Message
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CPP Le message

• La voie pour accéder
• au processus

• Le message
• Profil de lauditoire
• Quelle forme pour quels auditoires centre
  dattention language
• Format/Présentation ex. étude ou analyse
• Mode de livraison ex. publication ou
  présentation
• Penser aux réponses

Le Messager
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Construire des messages de plaidoyer efficaces

• Avoir un objectif clair
• 2- Connaître le processus
• 3-Connaître son auditoire - perspectives,
  intérêts, positions, espoirs et craintes, comment
  ils parlent du problème

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• 4. Présenter le bout de la montagne de toutes
  la recherche, les données /preuves réunies,
  laquelle est plus sensible, plus captivante
• 5. Garder cela simple, au début les questions
  suivront aprèsvous aurez à présenter/révéler le
  reste de la montagne
• 6. Amener - LES dans la recherche - ne pas
  présenter VOTRE recherche
• 7. En général - Utilisable, Plausible et Frappant

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Élaborer des stratégies efficaces des outils
de communication pour le plaidoyer politique

• Élaborer un plan de plaidoyer ciblé en utilisant
  le Cadre de Planification du Plaidoyer (CPP)

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MERCI

• POUR VOTRE ATTENTION