Der spanische Senat

1
Der spanische Senat

• Der Vertreter territorialer Repräsaentation?

2
Der Spanische Senat

• Ein unabhängiger katalanische Staat?

Demonstration vom 11.9. 2012 in Barcelona
3
Der Spanische Senat

• Das politische System Spaniens - Ein Überblick
• Der Senat
• 2.1 Struktur
• 2.2 Gesetzgebungsprozess
• Die Rolle des Senats im politischen System
• 3.1 Institutionelle Schwäche
• 3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen
  Repräsentation"?
• Zusammenfassung
• Literatur

4
1. Das politische System Spaniens - Ein Überblick
Cordes/ Kleiner-Liebau, 2010, S. 193
5
2. Der Senat
2.1 Struktur
Verhältniswahl durch Parlamente
Mehrheitswahl durch Volk
2 1/Mill
4/ Provinz
6
2. Der Senat
2.1 Struktur
Präsidium
Rat der Fraktionsvorsitzenden
Generalausschuss der Autonomen Gemeinschaften
Ausschüsse
Fraktionen
Sitzverteilung des Senates nach Fraktionen
7
2. Der Senat
2.2 Gesetzgebung
Initiative
Regierung
Kongress
Senat
Volk
15
500.000
Vorschlag (25)
Mesa
Ausschuss
Plenum 1. Lesung
Mesa
2 Monate
Ausschuss
Dringlichkeit 20 Tage
Zustimmung
Abstimmung (absolute M)
Veto
Plenum 2. Lesung
2 Monate
Zustimmung
Abstimmung (einfache M)
Änderung
Zustimmung
König
8
3. Die Rolle des Senats im politischen System
3.1 Institutionelle Schwäche
Initiative
Regierung
Kongress
Senat
Volk
15
500.000
Vorschlag (25)
Mesa
Ausschuss
Plenum 1. Lesung
Mesa
Kammer einer 2. Lesung (Cordes/
Kleiner-Liebau, 2010, S.199)
2 Monate
Ausschuss
Dringlichkeit 20 Tage
Zustimmung
Abstimmung (absolute M)
Veto
Plenum 2. Lesung
2 Monate
Zustimmung
Abstimmung (einfache M)
Änderung
Zustimmung
König
9
3. Die Rolle des Senats im politischen System
3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen
Repräsentation"?
1. Abstimmungsverhalten?

• Wahl der Provinzsenatoren durch Direktwahl
• ABER Fraktionszugehörigkeit
• Ernennung der Senatoren aus AG durch
  Landesparlamente
• ABER Parteienproporz
• Anzahl regionaler Parteien eher gering

Abstimmung nach Parteienzugehörigkeit
10
3. Die Rolle des Senats im politischen System
3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen
Repräsentation"?
2. Blockademöglichkeiten?

• Wahl des Senats Kongress parallel

Blockade
Senat
Kongress
Modifiziert nach Flämig, 2009, S. 236f., Vgl.
auch www.senado.es, www.congreso.es
11
3. Die Rolle des Senats im politischen System
3.2 Der Senat als "Vertreter der territorialen
Repräsentation"?
3. Wie werden territoriale Interessen vertreten?

• Regierungen der AG
• ? Regionalparteien im Kongress

Einfluss?
Minderheits-regierung
Dominanz d. Regierung
Groß als Mehrheits-beschaffer
marginal
(Heller, 2002)
Asymmetrische Einflussnahme der Gemeinschaften
12
4. Zusammenfassung

• Föderales Ungleichgewicht zwischen den Autonomen
  Gemeinschaften
• Schwäche des Bikameralismus ? kaum
  Entscheidungsblockaden
• Häufige kongruente Mehrheitsverhältnisse
• Hohe institutionelle Hürden (bspw. Veto)
• Regionalparteien, die im Parlament vertreten
  sind, nutzen eher den Kongress statt den Senat

13
Literatur

• Barrios, Harald, Das politische System Spaniens,
  in Die politischen Systeme Westeuropas, 4.,
  aktual. u. überarb. Aufl., Wiesbaden 2009, S.
  713-764.
• Cordes, Sandra/Kleiner-Liebau, Désirée, Der
  spanische Senat-Wandel territorialer
  Repräsentation zwischen dezentralem Einheitsstaat
  und Föderalstaat, in Riescher, Giseal/ Ruß
  Sabine/ Hass, Christoph M. (Hrsg.), Zweite
  Kammern, 2., überarbeitet und erweiterte Auflage,
  München 2010, S. 189-210.
• Flämig, Susan, Der spanische Senat, in Leunig,
  Sven (Hrsg.), Handbuch Föderale zweite Kammern,
  Opladen 2009, S. 229-241.
• Heller, William B, Regional Parties and National
  Politics in Europe. Spains Etado de las
  Autonomias 1993-2000, Comparative Political
  Studies, Nr. 35, S. 657-685.
• Internetseite des spanischen Senates, unter
  lthttp//www.senado.es/web/composicionorganizacion/
  hemiciclo/index.htmlgt Zugriff am 18.11. 2012.
• Internetseite des spanischen Kongress, unter
  ltwww.congreso.esgt Zugriff am 18. 11. 2012