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UNITE DE LUTTE CONTRE LA CORRUPTION (ULCC)
ATELIER DE TRAVAIL SUR LA LUTTE CONTRE LA
CORRUPTION 22 25 NOVEMBRE 2004.-
Rémy MATHIEU de lISCPAD Tél. [phone]
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4ème Thème Lutte contre la corruption, bonne
gouvernance et Etat Fort, par R. MATHIEU(Voir
2ème grande orientation de lULCC et laxe de la
prévention)
Pensée A celui qui ne sait vers quel port il
gouverne, aucun vent nest favorable Sénèque
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• Les Objectifs du Thème
• Général situer la mission instrumentale
  spécifique de lULCC en relation avec les 3
  grands ordres de missions des pouvoirs publics
• 2. Spécifiques
• 2.1. Rendre les participants à même de
  saisir le rôle de lULCC dans linterrelation
  nécessaire entre lindividu, la nation, la
  société et lEtat.
• 2.2. Persuader les Agents de lULCC quils
  font partie de lEnvironnement interne de
  lAdministration avec toutes les conséquences

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2.3. Les aider à se faire une représentation
objective du phénomène à travers les
relations de causalité entre

• Type de gouvernance
• Modèle dEtat et,
• Ordre public (économique,
• financier, social, culturel)

3. Procédés didactiques - Exposé magistral,
support vidéo, référence bibliographie
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• INTRODUCTION
• Mon peuple est en marche, jattend de savoir où
  il veut aller
• Mon peuple périt parce quil lui manque de
  connaissance
• Le connaît toi toi-même et
• Le séminaire de lULCC et la théorie de
  lArchétype de C. G. YUNG.

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• Contenu des concepts et interrelation entre
• les variables
• ,
  et

LCC
BG
EF

• La corruption comme indicateur de désordre
• politique, économique, financier et autres
• 2. Justification de la mission dordre public de
  lULCC
• 3. La notion de Bonne Gouvernance par la
  définition du management P5OC3RHEB
• 3.1. La mauvaise gouvernance comme
• - Facteur daffaiblissement de lEtat
• - Facteur de corruption
• - Facteur dinjustice social
• - Facteur de chaos sociopolitique

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4. Essai de détecter le déterminisme stock
astique entre - Bonne Gouvernance - Etat
Fort et, - Degré de corruption 4.1. Pourquoi
la corruption? (Objectif et finalité de
la corruption) 4.2. Doù vient la
corruption? 4.3. Quoi faire pour juguler la
corruption? 4.4. Où et sur quoi agir en
priorité
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• B. Origines, missions de lEtat - justification
  de la LCC
• Origine de lEtat
• Ses Missions Etat Gendarme, Etat providence,
  Etat interventionniste, Etat stratège-planificateu
  r
• Quelques arguments justificatifs de la LCC
• Naissance du droit et de lAdministration de
  Développement

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• C. Les Agents de lULCC dans lenvironnement
  interne des pouvoirs publics
• Leurs références doctrinales au service des
• pouvoirs publics
• 2. La psychosociologie des Agents de lULCC
• face aux diverses catégories sociaux
• économiques de lenvironnement externe de
• lAdministration
• 3. Le retour à lhexamètre de Quintillien
• - Qui est corrupteur?
• - Qui est corrompu?
• - Pourquoi est-on corrupteur ou corrompu?

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4. Conflit entre intérêt individuel et intérêt
collectif? 5. Carence ou défaillance des services
publics? 6. Déficit de citoyenneté? etc.
4. Incidence de cette pratique sur les trois (3)
ordres missions de lEtat 5. Quoi faire pour
changer 5.1. Quelques principes de changement,
Institutionnel 5.1.1. la tête dabord,
le tronc et les pieds ensuite 5.1.2.
lintérieur dabord et la périphérie
ensuite 5.1.3. lULCC na pas vocation de
changer lAdministration Publique en
fonction de ses erreurs (Michel Crosier)
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• - notion de volonté politique
• - convaincre chaque secteur de la nécessité de
  prendre en mains son propre changement
• - par référence aux principes ci-dessus.

5.2. Finalité du changement recherché 5.3. Tenir
lensemble de lAdministration Publique à
labri de tous les types de corruption.
Comment ? 5.4. Les mesures de Prévention
Interne - Sécurité de lemploi et de la
carrière - Rémunérer au niveau de recrutement,
à lancienneté et au mérite - Réglementer le
protocole Républicain
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CONCLUSION LCC, BG et EF un ensemble
dépiphénomène quil importe dapprofondir a)
Administration Publique, bras séculier
des pouvoirs publics dans laccomplissement des
trois (3) ordres de missions. b) LEtat est
une entité, un être invisible. Il est
personnifié par les Agents quil envoûte
appelle et envoie (Apostello et Mittére) c)
La main de lAgent public qui vole, détourne,
abuse est donc bien celle de lEtat
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• d) Il ny a pas dAgent corrompu, il ny a
  que de Etat corrompus
• e) Les normes et codes déthique, les mesures
• de répression et autres ne suffisent pas.
• Il faut réformer lEtat
• Cette réforme doit commencer par
• La fin de limprovisation dans le choix, la
• probation, lavancement et la promotion,
• le traitement et la sécurisation des serviteurs
• du service public.

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• f) Tout ce préalable est à la charge de lEcole
  des Cadres, lEcole des Chefs, lEcole des Grands
  Commis, lEcole des Mystères de lEtat, lEcole
  des futurs dirigeants , lEcole des Futurs
  présidents, Juges Parlementaires, etc.
• g) Réforme des attitudes et des comportements
  dabord, Réforme des Institutions ensuite
• h) Changer un pays, le conduire vers sa destinée,
  une suprême affaire dElites.
• i) Où est formée lElite dirigeante dHaïti?
• Nul ne peut donner ce quil na pas.

Rémy MATHIEU de lISCPAD Consultant Tél.
245-7936
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