La ense

1
La enseñanza

• Artículo 27 CE
• 1. Todos tienen el derecho a la educación. Se
  reconoce la libertad de enseñanza.

FRANCISCA PÉREZ-MADRID
2
El derecho a la educación

• (art. 27.1. CE ) Todos tienen derecho a la
  educación)
• derecho del ciudadano, del niño, del sujeto
  pasivo de la educación a recibirla.
• todos (padres y alumnos, personas físicas y
  jurídicas, profesores), tienen derecho en torno a
  la educación Se reconoce la libertad de
  enseñanza (art.27.1.CE ).
• Tribunal Constitucional ha entendido la libertad
  de enseñanza en sentido amplio
• a) los titulares de centros docentes,
• b) los profesores, y
• c) los padres de alumnos o éstos en su caso.

• los poderes públicos garantizan aquel derecho de
  todos a la educación mediante el servicio público
  de enseñanza, que comprende
• la programación general de la enseñanza y la
  creación de centros docentes públicos, art. 27.5.
  CE )
• la inspección y la homologación del sistema
  educativo, art. 27.8.CE
• la ayuda a los centros docentes (art.27-9. CE ).

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Otros textos internacionales

• Art. 26 DUDH
• la educación se considera como un deber y como un
  derecho
• Los padres tendrán derecho preferente a escoger
  el tipo de educación que habrá de darse a sus
  hijos
• Art. 13,3 del Pacto Internacional de derechos
  económicos, sociales y culturales
• Los Estados Partes en el presente Pacto se
  comprometen a respetar la libertad de los padres
  y, en su caso, de los tutores legales, de escoger
  para sus hijos o pupilos escuelas distintas de
  las creadas por las autoridades públicas, siempre
  que aquéllas satisfagan las normas mínimas que el
  Estado prescriba o apruebe en materia de
  enseñanza, y de hacer que sus hijos o pupilos
  reciban la educación religiosa o moral que esté
  de acuerdo con sus propias convicciones.
• Protocolo I de 20.III.1952 al Convenio para la
  protección de los derechos humanos y las
  libertades fundamentales(1950)
• El Estadorespetará el derecho de los padres a
  asegurar esta educación y esta enseñanza conforme
  a sus convicciones religiosas y filosóficas

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Algunas ideas

• Libertad de enseñanza aceptado
• Que la libertad de enseñanza no acarree
  discriminación económica cuestión pendiente
• Excepto Bélgica, Holanda, Dinamarca, Irlanda,
  algún Land, algún estado de EEUU.
• Cheques o bonos escolares cantidad (vouchers), o
  deducción de impuestos

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Vouchers

• Milton Friedman, The role of government in
  education, 1955
• Milwaukee and Cleveland prioridad a estudiantes
  con ingresos reducidos
• Florida estudiantes de educación especial
• Vermont y Maine, ciudades que no tienen high
  schools, se les ofrece vouchers para que escojan
  dónde quieren ir.
• Zelman v. Simmons-Harris sostuvo la
  constitucionalidad de los cheques escolares en
  Cleveland, Ohio.
• Autonomía para hacer decisiones libres por parte
  de los padres
• Desestimó que hubiera problema Iglesia-estado
• Valoró la America's important tradition of
  educational freedom.

• Promueven la competencia
• Animan la iniciativa privada
• Estimulan la enseñanza pública
• Otorgan un mayor poder a los padres
• Ley de la competencia no perder clientes

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Libertad de enseñanza y derecho de educación

• libertad de enseñanza
• Surge ante la enseñanza obligatoria
• Derecho a crear centros docentes,
• Estado en materia de educación un papel
  secundario en virtud del principio de
  subsidiaridad.
• Valor de la libertad de elección de los padres
• Guerra de fondo entre escuela religiosa-escuela
  laica
• No siempre motivos ideológicos
• Un ejemplo Bélgica

• el derecho de todos a la educación
• papel primordial, cuando no exclusivo, del
  Estado, a la creación de centros, la dirección y
  orientación de todo el proceso educativo,
• monopolio del Estado-como servicio público en
  sentido estricto- en materia de educación.

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Libertad de creación de centros docentes

• Art. 27,6 CE
• Manifestación de la libertad de enseñanza
• los titulares como libertad para creación de
  centros
• a los profesores, como libertad de cátedra
• a los padres (o alumnos) como libertad para
  elegir tipo de educación
• El centro privado, excluye el monopolio del
  Estado
• Límites
• art. 27.6 respeto a los principios
  constitucionales
• art. 27.2 respeto a determinados valores
  principios democráticos de convivencia
• requisitos que determine el Estado para cada
  nivel, para asegurar el derecho a la educación

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LODE, Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio,
Reguladora del Derecho a la Educación.

• Artículo 21
• 1. Toda persona física o jurídica de carácter
  privado y de nacionalidad española tiene libertad
  para la creación y dirección de centros docentes
  privados, dentro del respeto a la Constitución y
  a lo establecido en la presente Ley.
• Artículo 23.
• La apertura y funcionamiento de los centros
  docentes privados que impartan enseñanzas, tanto
  de régimen general como de régimen especial, se
  someterán al principio de autorización
  administrativa. La autorización se concederá
  siempre que reúnan los requisitos mínimos que se
  establezcan de acuerdo con lo dispuesto en el
  artículo 14 de esta Ley. Estos centros gozarán de
  plenas facultades académicas. La autorización se
  revocará cuando los centros dejen de reunir estos
  requisitos.

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• LOE
• Define a la educación como servicio público,
  relegando a la educación privada a la
  consideración de segunda categoría,
  obstaculizando la interacción entre ambas redes
  de enseñanza (pública y privada). No garantiza
  el derecho al concierto de los centros privados
  de enseñanza cuando la demanda social los elige.
  
• No garantiza la libertad constitucional de crear,
  dirigir y gestionar centros educativos diferentes
  a los públicos, lo que, en definitiva, impide a
  los padres elegir centro docente.
• Intervención del Estado en la asignatura
  Educación para la ciudadanía
• son los padres quienes deben decidir acerca de
  los valores a transmitir a sus hijos, y los
  centros educativos, desde sus proyectos e
  idearios, deben tratar de comunicar los mismos.

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Libertad de cátedra

• Art. 20 CE libertad en la búsqueda de la verdad
  científica
• Libertad frente a las directrices de las
  autoridades depuraciones
• Libertad propia de la Universidad, Alemania
• En la escuela
• Libertad de los padres para elegir las
  convicciones padres, no el profesor
• Colegios públicos garantía negativa de
  neutralidad
• Colegios ideario garantía negativa y positiva
• Es un problema de límites a la libertad religiosa
  e ideológica del profesor.

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Ideario o carácter propio

• Art 21 LOE, 2006
• 1. Los titulares de los centros privados tendrán
  derecho a establecer el carácter propio de los
  mismos que, en todo caso, deberá respetar los
  derechos garantizados a profesores, padres y
  alumnos en la Constitución y en las leyes.
• 2. El carácter propio del centro deberá ser
  puesto en conocimiento por el titular del centro
  a los distintos sectores de la comunidad
  educativa, así como a cuantos pudieran estar
  interesados en acceder al mismo. La matriculación
  de un alumno supondrá el respeto del carácter
  propio del centro, que deberá respetar a su vez,
  los derechos de los alumnos y sus familias
  reconocidos en la Constitución y en las leyes.
• 3. Cualquier modificación en el carácter propio
  de un centro privado, por cambio en la
  titularidad o por cualquier otra circunstancia,
  deberá ponerse en conocimiento de la comunidad
  educativa con antelación suficiente. En cualquier
  caso, la modificación del carácter propio, una
  vez iniciado el curso, no podrá surtir efectos
  antes de finalizado el proceso de admisión
  matriculación de los alumnos para el curso
  siguiente.

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• Tener ideario es algo facultativo
• Colegios públicos neutralidad en todos los
  puestos docentes, no la suma de diferentes
  tendencias
• Neutralidad y libertad
• Ejemplo de la prensa/televisión estatal (G. del
  Valle)
• Imposición de una enseñanza al menos no
  disconforme con dicho ideario

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Financiación de la enseñanza

• Efectividad de la libertad de enseñanza
• Ninguna enseñanza es gratuita, tampoco la estatal
• Convención de la Unesco de 1960 relativa a la
  lucha contra la discriminación en el ámbito de la
  enseñanza compromiso de que los Estados parte no
  admitan diferencia de trato entre nacionales por
  los poderes públicos
• Art. 27,9 CE
• TC vinculante ese deber de ayuda, pero no deber
  de ayuda a todos.

• Art 108 LOE
• Son centros privados aquellos cuyo titular sea
  una persona física o jurídica de carácter privado
  y son centros privados concertados los centros
  privados acogidos al régimen de conciertos
  legalmente establecido. Se entiende por titular
  de un centro privado la persona física o jurídica
  que conste como tal en el Registro de centros de
  la correspondiente
• Problemas
• Zonificación de los colegios concertados
• Prohibición de que cobren otras cantidades a los
  padres

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Enseñanza de la religión

• Disposición adicional segunda. Enseñanza de la
  religión.1. La enseñanza de la religión católica
  se ajustará a lo establecido en el Acuerdo sobre
  Enseñanza y Asuntos Culturales suscrito entre la
  Santa Sede y el Estado español. A tal fin, y de
  conformidad con lo que disponga dicho acuerdo, se
  incluirá la religión católica como área o materia
  en los niveles educativos que corresponda, que
  será de oferta obligatoria para los centros y de
  carácter voluntario para los alumnos.
• 2. La enseñanza de otras religiones se ajustará a
  lo dispuesto en los Acuerdos de Cooperación
  celebrados por el Estado español con la
  Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de
  España, la Federación de Comunidades Israelitas
  de España, la Comisión Islámica de España y, en
  su caso, a los que en el futuro puedan
  suscribirse con otras confesiones religiosas.

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Acuerdos IC

• ARTICULO II
• Los planes educativos en los niveles de Educación
  Preescolar, de Educación General Básica (EGB) y
  de Bachillerato Unificado Polivalente (BUP) y
  Grados de Formación Profesional correspondientes
  a los alumnos de las mismas edades incluirán la
  enseñanza de la religión católica en todos los
  Centros de educación, en condiciones equiparables
  a las demás disciplinas fundamentales.
• Por respeto a la libertad de conciencia, dicha
  enseñanza no tendrá carácter obligatorio para los
  alumnos. Se garantiza, sin embargo, el derecho a
  recibirla.
• Las autoridades académicas adoptarán las medidas
  oportunas para que el hecho de recibir o no
  recibir la enseñanza religiosa no suponga
  discriminación alguna en la actividad escolar.
• En los niveles de enseñanza mencionados, las
  autoridades académicas correspondientes
  permitirán que la jerarquía eclesiástica
  establezca, en las condiciones concretas que con
  ella se convenga, otras actividades
  complementarias de formación y asistencia
  religiosa.

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En la legislación de desarrollo

• Decreto de Secundaria, se elimina 1/3 parte del
  horario escolar para la asignatura de Religión.
• conflictos
• a) Perjudica al temario, que perderá buena parte
  de su contenido. No respeta la equiparación real
  al resto de materias fundamentales
• b) 1/3 parte de la plantilla del profesorado
  perderá su puesto de trabajo. c) Muchos padres
  no están de acuerdo con esa reducción
• La falta de una alternativa puede suponer una
  minusvaloración de la materia