Kebijakan Beras Nasional dalam Tugas Publik BULOG

1
Kebijakan Beras Nasional dalam Tugas Publik BULOG

1. Stabilisasi Harga
2. Pendistribusian Raskin
3. Pengadaan gabah/beras untuk menjaga Harga dasar
4. Stock Nasional

2
Stabilisasi Harga (beras)

1. Menstabilkan harga untuk umum tanpa targeting,
   sehingga semua orang menerima manfaatnya
2. Berperan untuk menekan inflasi dan stabilitas
   ekonomi makro
3. Sebagai wage goods, sehingga mendorong labor
   intensive industries
4. Intervensi ke pasar apabila harga (beras) telah
   melewati tingkat yang dapat ditolerir
5. Intervensi tersebut semakin penting manakala
   harga beras di pasar dunia selalu dalam keadaan
   tidak stabil

3
Program Raskin

1. Merupakan program perlindungan sosial
2. Merupakan program yang mampu melindungi
   masyarakat yang tidak memiliki akkses terhadap
   pangan
3. Nama program menunjukkan self targeting
4. Masyarakat miskin 40 pengeluaran rumah tangga
   untuk membeli beras
5. Dengan beras 20 kg/KK, penerima manfaat bisa
   mencukupi 40-60 kebutuhan pangan keluarganya
6. Harga beras Rp. 1.000,-/kg terjangkau oleh
   keluarga miskin.
7. Bukan merupakan program pemberdayaan, tetapi
   dapat memperkuat terhadap program-program
   pemberdayaan, manakala kebutuhan energi dan
   protein masyarakat terpenuhi

4
Pengadaan gabah/berasuntuk menjaga HD

1. Petani padi diperkirakan mencapai 20 juta RT (30
   RT di Indonesia)
2. 65 panen terjadi bulan Pebruari Mei,
   kemungkinan harga gabah jatuh
3. Harga gabah jatuh disebabkan karena harga gabah
   inelastis, kapasitas gudang terbatas, musim panen
   terlalu basah, infrastruktur pengeringan terbatas
4. HD gabah/beras adalah perlindungan terhadap
   produsen padi
5. HD gabah/beras menjadi harga rujukan bagi
   pedagang, penggilingan
6. Pengadaan Bulog setiap tahun rata-rata 6 dari
   totap produksi
7. Kebijakan HD bukan satu-satunya untuk
   meningkatkan insentif petani

5
Stock Pangan Nasional

1. Tidak ada satu negara dapat mencapai food
   security yang berkelanjutan, apabila hanya
   bersandar pada produksi pangan DN atau tergantung
   seluruhnya dari impor
2. FAO memperhitungkan stock penyangga 3 bulan
   untuk Indonesia
3. Kegunaan stock pangan nasional untuk operasional,
   stabilisasi harga dan surplus stock apabila
   melebihi jumlah kebutuhan
4. Stock pangan nasional membutuhkan biaya
   (perawatan, bunga bank, resiko susut)
5. Manajemen stock nasional harus ditangani
   terpusat, walaupun stocknya tersebar

6
Tujuan Program Raskin

1. Untuk memberikan bantuan pangan kepada keluarga
   miskin dalam rangka memenuhi kebutuhan pokok
   untuk meningkatkan ketahanan pangan tingkat rumah
   tangga
2. Untuk mengatasi kekurangan gizi makro masyarakat
   dan mencegah terjadinya penurunan konsumsi energi
   dan protein melalui komoditi beras

7
Sasaran Program Raskin

1. Terbantunya dan terbukanya akses pangan keluarga
   miskin dengan bahan pangan pokok beras pada
   tingkat harga bersubsidi ditempat dan jumlah yang
   telah ditentukan
2. Terpeliharanya tingkat konsumsi energi dan
   protein keluarga miskin penerima manfaat Raskin
   (PKPS-BBM Bidang Pangan)

8
MEKANISME PELAYANAN DISTRIBUSI RASKIN dan
PKPS-BBM BIDANG PANGAN
PENE-RIMA MAN- FAAT
SAT- GAS RAS- KIN
PELAK- SANA DISTRI- BUSI
DOLOG/ SUB- DOLOG
PEMDA
PELAYANAN PENJUALAN BERAS KEPADA PENERIMA MANFAAT
ATAS DASAR KARTU RASKIN YANG DIMILIKI PENERIMA
MANFAAT
PEMDA MENGAJUKAN SURAT PERMINTAAN ALOKASI,
MENYEBUTKAN JUMLAH KK PENERIMA MANFAAT dan
JUMLAH KEBUTUHAN BERAS.
SATGAS RASKIN MENGANGKUT, MEYERAHKAN BERAS dan
MENERIMA BAST BERAS DARI PELAKSANA DISTRIBUSI
(PEMDA)
DOLOG/SUB- DOLOG MENERBITKAN DO/SPPB KEPADA
SATGAS RASKIN.
9
Subsidi Pangan untuk Raskin dalam APBN tahun 1998
2003 (dalam juta rupiah)

• Tahun OPK/Raskin
  PPD-PSE/PKPS-BBM Jumlah
• 1998/1999 607.068 --- 607.068
• 1999/2000 5.033.700 --- 5.033.700
• 2000 2.220.750 --- 2.220.750
• 2001 2.350.000 279.900 2.629.900
• 2002 3.738.678 500.000
  4.238.678
• 2003 4.330.700 500.000 4.830.700

10
Jumlah keluarga miskin dan sasaran penerima
Raskin tahun 1998 - 2003

• Tahun Jumlah Kel Sasaran tase
  Miskin ) Raskin
• 1998/1999 17 juta KK 5,5 juta KK 32,35
• 1999/2000 17 juta KK 12 juta KK 70,59
• 2000 16 juta KK 7,5 juta KK 46,88
• 2001 15 juta KK 8,7 juta KK 58,00
• 2002 14,6 juta KK 9,8 juta KK 67,12
• 2003 15,1 juta 8,2 juta KK 54,30
• Ket erangan ) Kel Pra KS dan KS 1 alasan
  ekonomi dari BKKBN

11
Realisasi Raskin (OPK) dan PKPS-BBM (PPD-PSE)
Tahun 1998 2003 (dalam ton)

• Tahun OPK/Raskin PPD-PSE/PKPS-BBM J
  umlah
• 1998/1999 1.050.374 --- 1.050.374
• 1999/2000 2.598.180 --- 2.598.180
• 2000 1.353.248 --- 1.353.248
• 2001 1.339.253 142.577 1.481.830
• 2002 1.993.292 233.555 2.226.847
• 2003) 221.071 21.390 242.461
• Catatan ) laporan s/d 20 Maret 2003