Service de la jeunesse et de l

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Service Jeunesse et Education Populaire
Direction des sports, de la jeunesse et de
léducation populaire Conseil général de
Loire-Atlantique
ANDISS PAYS DE LA LOIRE Angers Octobre 2011
LETAPS DAUJOURDHUI ET DE DEMAIN LETAPS, un
agent de développement en milieu rural
lExemple de la Loire-Atlantique
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De la mise en place à la période récente
LAnimation Sportive Départementale en
Loire-Atlantique Un peu dhistoire.
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• Une politique volontariste originale depuis près
  de 40 ans
• Les raisons de cette mise en place au début des
  années 70
• Constat de linégalité daccès à la pratique
  sportive entre le milieu rural et le milieu
  urbain
• Choix limité dans les activités
• Inexistence ou pauvreté des structures daccueil
• Faible nombre dassociations sportives
• Difficulté dencadrement dans les clubs
• Pratique sportive féminine peu développée
• Comment ?
• -En privilégiant les moyens humains plutôt que
  financiers
• -Recrutement dune équipe de 56 éducateurs
  sportifs

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• Les années 70 et 80
• Créée en 1972 par le Conseil général et gérée par
  convention avec la DDJS, une équipe déducateurs
  sportifs est mise à disposition des communes de
  10 000 hab.
• Lancement des Ecoles Multisports (EM)
• Développement du sport Adulte et de la pratique
  féminine
• Soutien aux clubs (animateurs en encadrement
  direct)
• Bases de plein-air lété
• 1980-1986
• Développement des EM et EU
• Démarrage de la formation de cadres bénévoles en
  accord avec les comités départementaux
• Accompagnement de création de clubs
• Montée en puissance du sport loisirs Adultes

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• Les années 90 et 2000
• 1986 -1990
• Création de la Direction des Sports du Cg
• Fin de la collaboration avec la DDJS
• Recentrage autour des EM et EU
• Aide à la formation foot et basket sur des
  publics cibles (-18 ans)
• Tentative sur laménagement des rythmes scolaires
  (arrêtée) Volonté politique de ne pas
  sinscrire sur le temps scolaire
• 1990 - 2004
• Formation de cadres de proximité (expérimentation
  puis généralisation à partir de 1999)
• Aide aux dirigeants
• Création doutils pédagogiques (projet club, aide
  aux dirigeants)
• Enquête sur les pratiques sportives
• Lancement du soutien de club en milieu urbain
  (2002)

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• Depuis 2005
• Regroupement des éducateurs sportifs par
  intercommunalités (23)
• Formation de proximité
• Montée en puissance des EM et EU
• Développement du soutien en milieu urbain
• Rapprochement avec les structures
  enfance/jeunesse
• Conception dévénements sportifs départementaux
• (Triathlon, Escapades Atlantique, Val Aventure)
• Productions pédagogiques à destination des
  bénévoles (classeur, fiches péda en ligne)
• Abandon de lactivité en direction des adultes
  pour privilègier la Jeunesse

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Période récente
LAnimation Sportive Départementale en
Loire-Atlantique Ou la nécessité de sadapter
pour subsister
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• Actuellement lAnimation Sportive cest
• 221 communes en Loire-Atlantique
• 198 communes animées sur les 204 de 10 000 hab
  
• (principe dadhésion des communes)
• Un dispositif spécifique daccompagnement en
  urbain
• 47 ETAPS terrain 11 pers au service (dt 4 ETAPS
  et 4 cadres)
• 11 000 enfants accueillis chaque semaine et 14
  000 à lannée (15 400 séances dispensées chaque
  année et 21 enfants en moyenne par cours)
• 220 bénévoles accompagnés sur 110 clubs
  différents
• La gestion dune base départementale de Loisirs
  (Vioreau)
• Budget 2.5 millions (2.2 masse salariale et
  300 000 en fonctionnement)

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• Des contextes qui favorisent et nécessitent une
  remise en cause de notre organisation
• Le contexte national
• La réforme des collectivités perspective de
  disparition de la clause générale de compétences
  pour les régions et départements
• La volonté de lEtat de réduire les déficits
  publics (RGPP, baisse des dotations aux CT) et
  la réforme de la fiscalité locale et ses
  conséquences pour les départements
• Le contexte départemental
• -La baisse significative des budgets (-10 sur
  2010, -15 sur 2011)
• -Une volonté politique de territorialiser les
  services départementaux pour une meilleure
  efficacité (action sociale, gestion humaine,
  services à la personne)

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Conséquences pour nous Pour ne pas disparaître
nécessité globale de sadapter ?afin de
mieux coller à la compétence principale et 1ère
dun département laction sociale ?afin
dutiliser le sport comme véritable outil de
développement local et daménagement du
territoire
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• Le point de départ Septembre 2009
• Identification et rédaction dune fiche de projet
  partagé intitulée
•  évolution des missions de lASD  intégrée dans
  le projet de Direction
• Questions
• Comment ne pas subir les événements ?
• Comment amorcer le changement ?
• Comment faire adhérer lensemble de léquipe au
  projet ?
• Quelles missions développer et sur quels
  équilibres ?

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• Les moyens mis en œuvre
• ? Des temps de concertation et de
  réflexion réguliers afin de réfléchir
  collectivement sur le sens et la suite à donner à
  notre action
• (réunions de territoires, constitution dun
  groupe de réflexion, des temps déchange
  siège/terrain, une validation politique et
  hiérarchique des propositions)
• _________________________________________________
  ___
• Objectifs  Réfléchir collectivement 
• - à la pérennisation de lASD,
• - à la mise en œuvre dactions élargissant le
  champ de linitiation à dautres thématiques que
  traverse le sport (outil de développement local
  et social)
• - à léquité dans la répartition des missions
  (et donc de la charge de travail)
• Pour 
•  Être acteur du changement 
•  se donner les moyens de poursuivre notre
  action 
• ?  Continuer à conserver une longueur davance

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• Identification des missions 
• Afin de conserver tous les postes,
• nécessité de garder des missions denseignement
  pour chacun
• -Les missions de base (socle commun)
• Echelle communale/cantonale/intercommunale
• ?Enseignement face à face péda
• EM/EU (CE/CM/Ados)
• Stages vacances
• Soutien aux entraîneurs bénévoles
• ?Personne ressource
• Pour les élus locaux
• Pour les clubs
• Pour les structures jeunesse
• ?Evénements locaux contacts Haut-niveau
• ? Mise en place dun projet triennal dAnimation
• Les missions réalisées par certains (mais pas
  tous)

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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• Travaux du groupe de réflexion (mars/juin 2010)
• ? Débats animés au sein du siège tenant compte
  des échanges émanant des réunions de territoires.
  
• - Le fait de travailler parallèlement sur les
  missions et sur les emplois du temps est apparue
  comme une nécessité
• Réflexion sur les emplois du temps
• Analyse à léchelle dune délégation
• Visant léquité dans la répartition des communes
• Tenant compte des évolutions démographiques
  récentes
• Nécessitant dadapter notre management (au
  territoire)
• ? Objectif opérationnel Rentrée 2011-2012
• Réflexion sur les missions thématiques
• -Dissociant le stratégique et lopérationnel
• -Tenant compte de la présences de tous les
  acteurs et partenaires en présence sur les
  territoires
• Ecoutant les souhaits et motivations mais
• Prenant en compte le temps de travail effectif
  de chacun en face à face pédagogique
• -Nécessitant dadapter notre management
  (thématique)
• -Nécessitant un plan de formation adapté
• ? Objectif opérationnel Rentrée 2011-2012

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Nombre dheures
Le temps de travail et les fiches de poste
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Fiche de poste ETAPS partie 1
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Fiche de poste ETAPS partie 2
20
Fiche de poste ETAPS partie 3
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Quel territoire pour quelle mission ?

• Missions de base
• échelle communale (face à face péda)
• Intercommunale (territoire de projets)
• Missions thématiques échelle de la délégation
• Handicap
• Coordination soutien
• APPN/Tourisme
• Événementiel
• Solidarités

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Répartition des missions
Les critères de choix 1- Tenir compte des vœux
de chacun 2 Tenir compte du temps de face à
face pédagogique de chacun 3 Tenir compte de la
dimension de la délégation 4 Tenir compte des
réalités des territoires (forces et faiblesses en
présence facteurs démographiques,
sociologiques, géographiques) 5 Que toutes les
missions soient remplies
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Les missions thématiques Liées au développement
social
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MISSION ASD N 1
MISSION Le sport  vecteur social / Insertion du Handicap
Partenaires concernés DGAS Service handicap Comités handisport Sport Adapté Service Sport (Comités équipement manifs haut-niveau) IME MDPH
NATURE DE LA MISSION / OBJECTIFS / Idées NATURE DE LA MISSION / OBJECTIFS / Idées
Intégration denfants des IME aux activités de lASD (EM, stages, événements) Animer un réseau dacteurs ouvrant sur les champs Sport Handicap Intégrer la réflexion sur laccès aux sites de pratique Penser la présence denfants handicapés sur les manifestations Jouer le rôle dinterface avec les clubs pour rendre laccès aux 7-12 ans envisageable Objectif envisageable  contribuer à monter 2 ou 3 écoles multisports  Sport adapté  et  handisport  sur le département.
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MISSION ASD N 2
MISSION Le sport  vecteur social / Outil dinsertion sociale
Partenaires concernés DGAS dans sa globalité dont les pôles développement local et insertion Les communes (CCAS missions locales) STAPS Les réseaux dinsertion Les clubs
NATURE DE LA MISSION / OBJECTIFS / Idées NATURE DE LA MISSION / OBJECTIFS / Idées
Permettre à des personnes en difficulté de retrouver un lien social par le biais de lactivité sportive Objectifs qualitatifs et partagés Prendre contact avec les partenaires de la DGAS et des pôles de développement pour entrevoir la façon de travailler ensemble. Publics cibles  - jeunes adultes (18 25 ans) Contact avec les réseaux existants - familles/ou personnes isolées en difficulté Contact avec les pôles de développement Il ne faut pas installer des actions, mais varier loffre (pas de clientélisme). Pour chaque action entreprise, envisager son terme. Sappuyer sur les partenariats existants déjà sur le haut-niveau et lévénementiel  invitations lors des matchs et des manifestations.
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Les missions thématiques Liées au développement
local
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MISSION ASD N 3
MISSION Développement des APPN / Participation à la réflexion Sport Tourisme
Partenaires concernés Comité Départemental de Tourisme, Agents de développement touristique (des pays) Services Cg  Tourisme, Environnement Comités Sportifs APPN Service Sport pôle CDESI
NATURE DE LA MISSION / OBJECTIFS / Idées NATURE DE LA MISSION / OBJECTIFS / Idées
Optimiser les sentiers existants, les faire connaître Animer et développer des événementiels visant à promouvoir des sites et itinéraires remarquables Développer de nouveaux circuits et structures de pratique pérennes (circuit dorientation, sentiers, signalétique) Proposer des animations en direction des seniors (marche nordique..) Prise de relai terrain quant à lanimation du groupe CDESI au territoire (favoriser des liens plus étroits)
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MISSION ASD N 4
MISSION Coordination locale de la mission de soutien aux clubs
Partenaires concernés Comité départementaux - Clubs sportifs OIS - OMS CDOS - CRIB DLA
NATURE DE LA MISSION / OBJECTIFS / Idées NATURE DE LA MISSION / OBJECTIFS / Idées
Travailler sur la mise en œuvre de la mission et non sur le fond de laction Travailler sur la didactique de formateur et lincitation à lengagement dans une formation Engager des démarches de diagnostic de clubs Monter et animer des réunions dinfo clubs en liaison avec les réseaux appropriés (comités, crib, cdos) Accompagner les actions de soutien des collègues en termes de méthode Participer à un groupe de veille et de recherche pour alimenter en informations les clubs soutenus
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MISSION ASD N 5
MISSION Événementiels Départementaux Escapades Atlantiques / Triathlon de lASD / Val Aventure
Partenaires concernés Autres services départementaux (DCI, DI, sport, environnement, tourisme.) - Mairies Associations sportives, environnementales ou culturelles Prestataires privés
NATURE DE LA MISSION / OBJECTIFS / Idées NATURE DE LA MISSION / OBJECTIFS / Idées
Distinguer le rôle du pilote et du copilote (ASD hôte) de celui des membres du comité de pilotage La mission de copilote est attribuée chaque année à une nouvelle personne Le pilote Coordination générale du projet (établir le retro-planning, les missions de chacun, animer le comité de pilotage) Suivre et centraliser les travaux des commissions Établir les besoins (financiers, humains et en terme de communication) nécessaires au bon déroulement et en assurer le suivi. Le copilote Animateur référent du territoire, il doit assurer les bonnes conditions daccueil de la manifestation, en relation étroite avec les partenaires locaux associatifs et institutionnels Les membres du comité de pilotage Répartis en commissions (administration/communication animation, sportive, logistique,), ils œuvrent par thématiques à la réussite de lévénement.
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• Pour nous lETAPS de demain est
• Toujours un bon enseignant, un bon pédagogue
• Plus que jamais une personne ressource pour les
  acteurs locaux
• Un développeur capable de porter des projets
  utilisant le sport comme vecteur de développement
  local et social