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Direction générale des services dinfotechnologie
Initiative de Gouvernement en direct

• Réalisation des avantages Lapproche du
  gouvernement du Canada
• Présentation à lOrganisation de coopération et
  de développement économiques
• Réunion dexperts en gouvernement électronique
  Analyse coûts-avantages
• Paris, France
• Le 6 février 2006
• Christine Desloges, directrice générale,
  Gouvernement en direct, gouvernement du Canada
• Bob Mornan, directeur exécutif, Direction du
  dirigeant principal de linformation,
  gouvernement du Canada

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Objet de la présentation

• Exposer les défis que le gouvernement du Canada
  (GC) doit actuellement relever pour obtenir des
  avantages des projets de GI/TI et de gouvernement
  électronique
• Donner un aperçu de la méthodologie de
  réalisation des avantages et de lexpérience du
  GC à ce jour
• Poser le contexte de la discussion qui aura lieu
  à la séance de laprès-midi

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Aperçu de la présentation

• Le problème que le GC tente de résoudre
• Principes de l'obtention des avantages
• Méthodologie de l'obtention des avantages
  Brèves définitions
• Cadre amélioré de gestion
• Gestion par analyse de résultat
• Aperçu du cadre amélioré de gestion
• Aperçu de la méthodologie de gestion par analyse
  de résultat
• Gestion des projets et gestion par analyse de
  résultat Principales différences
• Gestion par analyse de résultat Expérience du
  Canada
• Gestion par analyse de résultat Possibilité de
  relever les défis pour le GC
• Conclusion
• Prochaines étapes

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Le problème que le GC tente de résoudre
Le GC a affecté des fonds conséquents à des
projets de TI en se fondant sur la promesse dun
rendement sur cet investissement. Ce dernier tend
à être bien géré, mais il faut améliorer la
gestion du rendement. Les analyses de
rentabilisation contiennent des hypothèses non
vérifiées déguisées en faits .

• Le GC a besoin dune méthodologie d'obtention des
  avantages qui ne
• fournit pas simplement des produits à livrer,
  mais qui
• Assure lharmonisation stratégique des résultats
  avec les activités
• Peut être mise en application de manière générale
  
• Au-delà des projets de GI/TI
• Dans les initiatives transversales
• Lors de létablissement de la priorité des
  projets et des portefeuilles
• Établit clairement les responsabilités
• Comprend des évaluations permanentes et ex post
• Avantages moins tangibles, non financiers

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Principes de l'obtention des avantages

• L'obtention des avantages sentend de la
  planification préalable et de la gestion continue
  des avantages promis découlant de la mise en
  œuvre réussie dun projet de GI/TI ou de
  gouvernement électronique
• La saine gestion de projets ne peut que permettre
  à un responsable opérationnel (programme)
  dobtenir les avantages prévus
• La responsabilité de l'obtention des avantages
  prévus doit incomber à la fonction opérationnelle
  et non au projet de TI

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Cadre amélioré de gestion et Gestion par analyse
de résultat Définitions

• Cadre amélioré de gestion (CAG)
• Le CAG est un modèle de gestion intégrée, qui
  comprend des processus et des pratiques clés
  conçus pour sassurer que les projets de
  technologie de linformation du gouvernement
  satisfont entièrement les besoins des fonctions
  opérationnelles quils visent à soutenir,
  produisent tous les avantages attendus et sont
  terminés à temps, tout en respectant le budget et
  la portée.
• Gestion par analyse de résultat
• La gestion par analyse de résultat est un
  ensemble de méthodes, de processus, doutils et
  de techniques servant à planifier, à
  sélectionner, à gérer et à obtenir des résultats
  et des avantages.

Quédifions-nous? Quel est le calendrier? Quel en
est le coût?
Quel problème tentons-nous de résoudre?
Commencez avec la fin en tête.
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Cadre amélioré de gestion (CAG)

• En 1996, le Secrétariat du Conseil du Trésor a
  élaboré un CAG qui
• Est requis dans le cadre du processus de
  présentation (demande de fonds) concernant les
  projets de GI/TI
• Se concentre sur les concepts de gestion des
  projets (axés sur la GI/TI)
• Le CAG comprend
• Des analyses coûts-avantages (respect du budget,
  du calendrier et de la portée)
• La présentation de rapports détapes sur les
  jalons

 Pour obtenir de plus amples renseignements sur
le CAG, reportez-vous au rapport intitulé La
gestion des grands projets publics de TI
(Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada,
2000) présenté à lOCDE les 26 et 27 octobre 2000
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Gestion par analyse de résultat

• Quest-ce quun résultat?
• Un résultat (avantage) est leffet souhaité dune
  initiative entreprise pour satisfaire un besoin
  ou résoudre un problème (p. ex., réduire de 25
  le nombre de crimes commis avec une arme à feu
  dici cinq ans en mettant en œuvre un système de
  registre national des armes à feu)
• Les résultats sont les effets finaux appuyés par
  les résultats intermédiaires (avantages-jalons)
• Contexte
• La gestion par analyse de résultat se concentre
  sur le volet résultats ou effets dune initiative
  ou dun programme
• La méthodologie de gestion par analyse de
  résultat est une approche canadienne fondée sur
  des techniques de gestion des projets et des
  risques reconnues à léchelle internationale, qui
  ont été mises au point grâce à la collaboration
  entre les secteurs public et privé
• La gestion par analyse de résultat est une
  discipline en évolution
• Détails
• Lanalyse coûts-avantages est un sous-ensemble de
  la gestion par analyse de résultat
• La gestion par analyse de résultat est le lien
  potentiel avec les outils existants ou les autres
  sources dindicateurs de rendement

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Le processus de gestion par analyse de résultat
Processus de gestion par
analyse de résultat
Phase
0

Lancer
la gestion par analyse de résultat
Assurer la préparation
Phase
1

Élaborer un modèle
Créer le
Évaluer les risques
dobtention des résultats
modèle logique
Créer le Registre des initiatives
Créer le Registre des risques
Créer le Registre des résultats
Phase
2

Élaborer un plan
Mener
dobtention des résultats
Lanalyse de la valeur
Établir le Plan
de réalisation des résultats
Phase
3

Surveiller lobtention
Mettre en œuvre le
des résultats

suivi des résultats et des risques
Phase
4

Obtenir et
Instaurer le Bureau de
optimiser les résultats
gestion par analyse de résultat
Récolter
les avantages
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Gestion par analyse de résultat contre gestion
des projets - CAG Principales différences
Gestion des projets - CAG Gestion par analyse de résultat
Objectif Gérer les coûts, les intrants, le calendrier, les ressources, les produits à livrer Gérer les résultats, les avantages, les résultats opérationnels, le portefeuille
Produits à livrer Graphiques de Gantt, calendriers, plan de travail, estimations de coûts, rapports détape, jalons, enjeux, valeurs acquises, graphiques PERT, etc. Tableaux des résultats, liste de résultats, dossiers de rentabilisation, évaluations de la rentabilisation, graphique de rentabilisation, rapports ou structures de gouvernance
Mesures de la réussite Respect des délais et du budget, obtention dun mécanisme habilitant du changement précis (p. ex., système, processus), gestion des risques Linitiative permet dobtenir les résultats promis, la valeur opérationnelle du portefeuille est augmentée au maximum
Processus Lancement, surveillance, fermeture, etc. du projet Définition de linitiative, définition de la rentabilisation, sélection du portefeuille, obtention des résultats
Projet / initiative Doit rendre compte au responsable opérationnel des produits à livrer du projet Doit rendre compte au gestionnaire de programme de lexécution du projet Facilite le dossier de rentabilisation, sassure que les avantages de linitiatives sont obtenus
Calendrier De la planification à la mise en œuvre du projet De la planification du programme à la mise en œuvre et à lobtention des résultats
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Gestion par analyse de résultat Expérience du
Canada

• En 2005-2006, 12 projets du GC utilisant une
  approche en matière de gestion des
• résultats et des pratiques danalyse
  coûts-avantages traditionnelles ont été examinés
  
• Huit dentre eux utilisaient une méthodologie de
  gestion par analyse de résultat
• Le quatre autres faisaient appel à des pratiques
  danalyse coûts-avantages

• 10 enseignements tirés
• Il faut harmoniser les résultats avec les
  priorités ministérielles et gouvernementales
• La gestion par analyse de résultat peut expliquer
  les résultats opérationnels et en matière de TI
• Il faut sassurer de la participation de tous les
  intervenants au processus
• La gestion par analyse de résultat apporte de la
  souplesse à la définition des avantages
  intangibles ou moins tangibles
• Il faut gérer les résultats au début du cycle de
  vie
• La gestion par analyse de résultat doit être
  intégrée aux méthodes, aux cadres et aux outils
  existants
• Les champions, linformation et la communication
  sont nécessaires à la réussite de la gestion par
  analyse de résultat
• La gestion par analyse de résultat doit surmonter
  les défis systémiques dans le contexte
  gouvernemental
• Lanalyse coûts-avantages est utile pour
  documenter les coûts et les secteurs où éviter
  des coûts, ainsi queffectuer une analyse des
  options
• La gestion par analyse de résultat donne une
  définition claire des avantages moins tangibles

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Gestion par analyse de résultat Possibilité de
relever les défis pour le GC
Défi Gestion par analyse de résultat
1. Harmonisation stratégique avec les résultats (axée sur les activités) Se concentre sur l'obtention des avantages Détermine les activités qui contribuent aux résultats attendus Complète et élargit lanalyse coûts-avantages et les résultats grâce à une compréhension plus solide et plus complète des résultats attendus de linitiative
2. Souplesse Au-delà des projets de GI/TI Dans les initiatives transversales Lors de létablissement de la priorité des projets et des portefeuilles Peut servir aux niveaux du projet, du portefeuille, du programme et de linitiative Appuie les activités transversales complexes qui nécessitent la participation de multiples intervenants de toutes les administrations Fournit des renseignements, afin de faire des ajustements et/ou détablir les priorités aux niveaux du portefeuille et de linitiative en cours de route
3. Responsabilité claire Appuie la compréhension claire de la façon dont les résultats seront obtenus et reconnus, de la quantification des résultats et de lattribution de la responsabilité
4. Évaluations permanentes et ex post Avantages moins tangibles, non financiers Contrôle les résultats et leurs indicateurs tout au long du processus de gestion par analyse de résultat Fournit un processus permettant de déterminer et daccepter les avantages réels et moins tangibles en présentant un aperçu général de la valeur attendue
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Conclusion

• Le gouvernement du Canada a dû relever des défis
  pour obtenir des avantages des projets de GI/TI
  et de gouvernement électronique en utilisant les
  méthodes de gestion des projets et lanalyse
  coûts-avantages traditionnelles
• La gestion par analyse de résultat peut permettre
  de relever nombre des défis actuels

• Gestion par analyse de résultat
• Se concentre sur l'obtention des avantages, pas
  seulement sur la fourniture de produits à livrer
• Apporte un appui aux niveaux du projet, du
  portefeuille, du programme et de linitiative
• Appuie une approche dite dentreprise
• Apporte des ajustements et/ou établit les
  priorités en cours de route
• Expose en détail et attribue les responsabilités
• Facilite lévaluation permanente et ex post des
  avantages réels et moins tangibles

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Prochaines étapes

• Gestion par analyse de résultat
• Le gouvernement du Canada
• Continuera de faire des recherches sur la
  méthodologie de gestion par analyse de résultat
  et de la mettre à lessai
• Étudiera la façon dintégrer la gestion par
  analyse de résultat aux outils existants
• Fera des recherches sur la façon de mieux
  entretenir une culture du secteur public, qui
  appuie et met en pratique les évaluations de
  l'obtention des avantages

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• Christine Desloges Bob Mornan
• Directrice générale, Gouvernement en direct
  Directeur exécutif
• Travaux Publics et Services gouvernementaux
  Canada Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
• Gouvernement du Canada Gouvernement du Canada
• 5e étage, 2745, rue Iris 5e étage, 2745, rue
  Iris
• Ottawa (Ontario) K1A 0S5 Ottawa (Ontario )
  K1A 0S5 Canada Canada
• Tél. [phone] Tél. [phone]
• Fax [phone] Fax [phone]
• Christine.Desloges_at_pwgsc.gc.ca Mornan.Bob_at_tbs-s
  ct.gc.ca

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Exemples de résultats

• Non financiers
• Meilleurs niveaux de service
• Réduction du temps requis pour terminer un
  processus ou une opération
• Conformité accrue aux règlements
• Protection des renseignements personnels accrue
• Plus grande satisfaction des clients
• Réduction du temps dattente des clients
• Création davantages environnementaux
• Meilleure qualité de vie / plus davantages
  sociaux

• Financiers
• Coûts de fonctionnement moindres
• Consommation dénergie moindre (coûts)
• Développement économique accru
• Maintien du nombre dinscription aux programmes
• Réduction des mauvaises créances
• Risques de pertes moindres

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Le processus de gestion par analyse de résultat
en détail
Phase Principales activités
0. Lancer la gestion par analyse de résultat Sassurer de létat de préparation
1. Élaborer un modèle de gestion et dobtention des résultats Définir les résultats finaux Créer une chaîne des résultats (modèle logique / tableau des résultats) Évaluer lharmonisation stratégique et limportance pour le Ministère Définir les risques
2. Élaborer un modèle pour la réalisation des résultats Présenter en détail les résultats et les risques à suivre (listes) Identifier les responsables des résultats (responsabilités) Établir les paramètres et le calendrier des objectifs en matière de résultat Définir le processus de présentation de rapports
3. Suivre laccomplissement des résultats Lancer le processus de surveillance et de rapport des résultats Mettre en œuvre les outils et les méthodes relatifs aux résultats et aux risques Préparer des rapports détape sur lobtention des résultats Communiquer régulièrement les progrès réalisés
4. Réaliser et optimiser les résultats Procéder à des réinvestissements, comme le définit le plan dobtention des résultats Déterminer les possibilités de rehausser les niveaux de rendement des résultats Annoncer et communiquer les réussites
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Maturité de la gestion de la valeur
10
Élevée
Harmonisation stratégique
Valeur financière /Mesures du rendement
Faible
0
0
10
Risque
Élevé
Faible