Ministerio de Hacienda

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Ministerio de Hacienda
Noviembre 2006
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MARCO LEGAL
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Estratégico MH
Planes Anuales Operativos
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Ministerio de Hacienda

• Marco Normativo
• Sustento para que sus actuaciones se encaminen
  a alcanzar los objetivos que por disposición
  legal debe ejecutar dentro de la gestión pública.
• Se encuentran contenidos en el Plan Estratégico
  Institucional.

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Ministerio de Hacienda

• Marco Normativo
• El Ministerio de Hacienda es el órgano que, en
  la estructura administrativa de la República de
  Costa Rica, cuida básicamente de establecer y
  ejecutar la política Hacendaria.

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Ministerio de Hacienda

• Marco Normativo
• La legislación vigente establece que compete al
  Ministerio de Hacienda cuidar de los siguientes
  asuntos
• Política y administración tributaria y
  aduanera, fiscalización y recaudación
• Administración financiera y del presupuesto,
  control interno, y contabilidad pública
• Administración de las deudas públicas interna y
  externa
• Administración patrimonial
• Negociaciones económicas y financieras con
  gobiernos y entidades nacionales, extranjeras e
  internacionales 

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• Marco Normativo
• Velar por la correcta y eficiente recaudación
  de todos los impuestos, tasas, contribuciones,
  producto del uso de la propiedad fiscal y, en
  general, de todos los ingresos públicos.
• Coordinar los aspectos fiscales con las
  políticas monetaria, cambiaria y crediticia
  fijadas por el Banco Central de Costa Rica.
• Dirigir y coordinar dependencias del propio
  Ministerio y sus relaciones con los sectores
  público y privado.
• Minimizar el déficit fiscal mediante una mejor
  recaudación, la racionalización del gasto y una
  mayor flexibilidad en su asignación.

Continuación
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• Asegurar a la sociedad costarricense la efectiva
  y justa recaudación y captación de los recursos
  financieros, indispensables para satisfacer sus
  necesidades y obligaciones así como mediante su
  adecuada asignación, lograr con eficiencia y
  transparencia contribuir al desarrollo económico
  y social de país.

Misión
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Esquema General
Ministro de Hacienda
Viceministro Ingresos Viceministro Egresos
DGT
DGA
DGPN
STAP
CN
TN
DGH
PCF
DGABCA
TAN
TFA
Recaudación
Calidad del Gasto

Financiamiento

• Gasto
• Inversión
• Servicio deuda
• Devoluciones

• Impuestos
• Donaciones
• Otros ingresos

DITEC
Asesoría Jurídica
DGAF
Auditoría Interna
Planificación
Salud Ocupacional
STAP
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MINISTRO DE HACIENDA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MINISTERIO DE HACIENDA
STAP
AUDITORÌA INTERNA
ASESORÍA JURÍDICA
OFICINA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL
DEPARTAMENTO SALUD OCUPACIONAL
VICEMINISTRO DE INGRESOS
VICEMINISTRO DE EGRESOS
DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA CORPORATIVA
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
DIRECCIÓN GENERAL DE TRIBUTACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS
TESORERÍA NACIONAL
PRESUPUESTO NACIONAL
DIRECCIÓN GENERAL DE HACIENDA
POLICÍA DE CONTROL FISCAL
CONTABILIDAD NACIONAL
DIRECCION ADM. BIENES Y CONT. ADM.
ÓRGANOS CON DESCONCENTRACIÓN MÁXIMA TRIBUNAL
ADUANERO NACIONAL TRIBUNAL FISCAL ADMINISTRATIVO
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MARCO LEGAL
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Estratégico MH
Planes Anuales Operativos
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Rol del MH en la Economía

Política Fiscal Ente Rector del Sistema de
Administración Financiera
Impacto sobre la economía nacional y el bienestar
de la sociedad
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PND 2006-2010

Crecimiento sostenido de la economía y
reducción de la pobreza
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Líneas Generales PND 2006-2010

Crecimiento instrumento para generar bienestar
y para que sea efectivo debe ir acompañado de una
política social activa. El incremento de los
ingresos y el bienestar de la ciudadanía es el
objetivo central de toda acción estatal y de las
políticas productivas en particular.
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5 Área de Acción 2006-2010
8 tareas prioritarias para el país Hacia 2021
1- Luchar contra la corrupción 2- Luchar contra
la pobreza y desigualdad 3- Integración al mundo
para crear empleos de calidad 4- Educar para el
Siglo XXI 5- Luchar contra delincuencia y las
drogas 6- Poner en orden las prioridades del
estado 7- Recuperar la infraestructura 8-
Ennoblecer la política exterior
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• Lineamiento estratégico que orienta la política
  productiva
• Acelerar el crecimiento económico en forma
  sostenida y con base en la intensificación del
  conocimiento
• A) Acometer tres líneas estratégicas de acción
• Corto Plazo
• Aumentar el crecimiento.
• Remover cuellos de botella que impiden mayor
  crecimiento económico.
• Garantizar la sostenibilidad de largo plazo del
  crecimiento acelerado.
• Aumentar el conocimiento incorporado a la
  producción (aumentar productividad país)

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• Lineamiento estratégico
• Aumentar el crecimiento.
• Base
• Gestión macroeconómica responsable que sea
  condición de la política productiva

Buscará crear las condiciones apropiadas para que
la economía crezca y que los beneficios del
crecimiento se distribuyan equitativamente.
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POLÍTICA MACROECONÓMICA AL SERVICIO DE LOS
CIUDADANOS

• POLÍTICA FISCAL
• INGRESOS
• Aumento en la recaudación tributaria
  Fortalecer la administración tributaria y
  aduanera. Procurar una reforma del sistema
  tributario atendiendo los principios de
  progresividad.
• Esfuerzo riguroso para combatir la evasión.
• DEUDA PUBLICA
• Deuda Pública endeudamiento al mínimo costo.
  Promover una senda deuda sostenible. Disminuir el
  costo de su servicio en el corto plazo.
• GASTOS
• Asignar los recursos públicos de manera
  eficiente, eficaz, transparente, con estabilidad
  macroeconómica. Inversión pública en
  infraestructura social y productiva.

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POLÍTICA MACROECONÓMICA AL SERVICIO DE LOS
CIUDADANOS

• POLÍTICA MONETARIA
• Controlar el valor del colón, para reducir la
  inflación, estimular inversión, proteger ahorros
  (base del crecimiento)
• Capitalizar el BCCR y restringir las
  posibilidades de que incurra en perdidas que
  demanden financiamiento del gobierno central en
  el futuro

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• Lineamiento estratégico
• Racionalización de los trámites
• Base
• Eliminar trámites y regulaciones que son
  innecesarios y obstaculizan la actividad del
  sector privado y al crecimiento.
• Impulso al gobierno digital para simplificar
  trámites. Revisión de trámites, regulaciones y
  procedimientos.

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• Lineamiento estratégico
• Crecimiento sostenido en el largo plazo
• Base
• Conjunto de políticas y acciones que tienen un
  efecto sistémico en múltiples campos de la
  actividad productiva nacional.

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En términos Generales
Estabilidad Macroeconómica Crecimiento sostenido
de la economía

Aumento sostenido de la producción
Generación de empleo
Ingreso
Distribución del ingreso
Base para desarrollar política social activa
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Directriz N003-MP Plan Nacional de Desarrollo
2006-2010 Sectorial
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Instituciones del Sector Financiero Directriz
N.003 MP (mayo 2006)
Ministro de Hacienda Rector del Sector Financiero
Instituto Nacional de Seguros
Banco Nacional de Costa Rica
CONAPE
Banco de Costa Rica
Banco Crédito Agrícola de Cartago
Banco Hipotecario de la Vivienda
Banco Popular y Desarrollo Comunal
Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro
Social
Crecimiento y desarrollo socio-económico y el
bienestar de los ciudadanos
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Matriz PND 2006-2010 Sector Financiero Esta
matriz es el resultado de un proceso de
coordinación en el que han participado las
instituciones del Sector Financiero, quienes
mediante su asistencia a reuniones y mesas de
trabajo, y la vinculación directa en la
preparación y el suministro de información,
potenciaron los objetivos de la iniciativa.

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Ministerio de Hacienda
POLÍTICA SECTORIAL Fortalecimiento de la
Hacienda Pública para contribuir al crecimiento y
al desarrollo socio-económico, mejorando la
estructura de la carga tributaria, promoviendo
el aumento de los ingresos, la lucha contra el
fraude comercial y fiscal, asignación eficiente y
eficaz de los recursos y sostenibilidad de la
deuda.
Acción Estratégica Nº 1 Materia de
Ingresos. Acción Estratégica Nº2 Materia de
Egresos. Acción Estratégica Nº 3 Materia de
deuda pública.
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Banco Nacional de Costa Rica
Banco de Costa Rica
Banco Crédito Agrícola de Cartago
POLÍTICA SECTORIAL Promoción de una banca
estatal dinámica, competitiva y comprometida con
el desarrollo socio-económico y bienestar de la
sociedad.
Acción Estratégica Nº 4 Desarrollar la banca de
servicios universales Acción
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Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro
Social
POLÍTICA SECTORIAL Promoción de la
sostenibilidad financiera y ampliación de la
cobertura del Régimen de Pensiones de Invalidez,
Vejez y Muerte.
Acción Estratégica Nº 5 Fortalecer el Régimen de
Invalidez, Vejez y Muerte.
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Instituto Nacional de Seguros
POLÍTICA SECTORIAL Transformación del Instituto
Nacional de Seguros en una institución eficiente
y eficaz basada en la búsqueda de la calidad del
servicio y plena atención al cliente.
Acción Estratégica Nº 6 Programa de
modernización y de reestructuración
administrativa del Instituto Nacional de Seguros
(INS).
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Unidad Ejecutora del Programa del Registro Y
Catastro.
POLÍTICA SECTORIAL Mejoramiento de la seguridad
jurídica de los derechos sobre la propiedad
inmueble.
Acción Estratégica Nº 7 Programa de
Regularización del Catastro y Registro.
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Instituciones no vinculadas a la matriz Sector
Financiero
Criterio jurídico de no vinculación al PND.
Banco Popular y Desarrollo Comunal
Acción vinculada al Sector Educación.
CONAPE
Banco Hipotecario de la Vivienda
Acción vinculada al Sector Social
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MARCO LEGAL
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Estratégico MH
Planes Anuales Operativos
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(No Transcript)
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Plan Estratégico

• Misión
• Visión
• Objetivos Estratégicos
• Acciones Estratégicas
• Metas

Componentes
Institución orienta desempeño
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MISIÓN MINISTERIO DE HACIENDA Asegurar a la
sociedad costarricense la efectiva y justa
recaudación y captación de los recursos
financieros, indispensables para satisfacer sus
necesidades y obligaciones así como mediante su
adecuada asignación, lograr con eficiencia y
transparencia contribuir al desarrollo económico
y social de país.
VISIÓN MINISTERIO DE HACIENDA Seremos una
institución líder, con tecnología de punta y una
sólida integración a los interno, generando
confianza en los costarricenses, mediante un
desempeño eficiente, y la definición de una
política fiscal sostenible
Estrategias
Conducen a la Institución
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Excelencia se manifiesta en el eficaz y
eficiente servicio que se brinda a la sociedad
costarricense. Honestidad-Integridad se
manifiesta en la rectitud y transparencia en el
modo de actuar, asumiendo la responsabilidad de
los propios actos y siendo coherente en sus
actitudes cotidianas, con los principios y
valores éticos más altos, tales como la verdad,
la justicia, y el respeto, tanto de las personas,
como de los bienes ajenos que se han confiado.
Compromiso Actitud fundamental que se manifiesta
en la identificación con la visión y la misión
institucional, el esfuerzo realizado para
lograrlas y la responsabilidad que nos
compete. Trabajo en equipo unión de los
esfuerzos personales y colectivos para el logro
de los objetivos de la Institución.
Valores Institucionales
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CUADRO DE MANDO INTEGRAL
Enmarca los esfuerzos de la Administración
Pública desde cinco dimensiones, que se alimentan
y se interrelacionan mutuamente.
Dimensión Valor Público
Dimensión Aprendizaje y Crecimiento
Dimensión Apoyo Político
CMI
Dimensión Procesos Internos
Dimensión Financiera
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Fortalezas
FODA
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
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FODA
Diagnóstico FODA, instrumento que permite
detectar la situación organizacional interna y
externa de la institución ante la posibilidad de
planificar estratégicamente su accionar a corto,
mediando o largo plazo.
Entregables FODA Información importante para
la planificación estratégica del Ministerio de
Hacienda.
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Objetivos Estratégicos

1. Desarrollar el potencial humano del MH,
optimizando sus destrezas y habilidades,
aprovechando las sinergias que se puedan generar.
2. Lograr una sólida integración Ministerial de
tal forma que esto permita cumplir con la misión
de la Organización
3. Fortalecer la plataforma tecnológica del MH
6.Consolidar el papel del MH como ente Rector del
Sist. Adm. Financiera del Sector Público,
afianzando los subsistemas de Presupuesto,
Tesorería, Crédito Público, Contabilidad y el
Sistema Complementario de la Dirección de
Administración de Bienes y Contratación
Administrativa
5. Promover mecanismos transparentes, ágiles y
efectivos de participación ciudadana, rendición
de cuentas y evaluación para mejorar la gestión
4.Optimizar los servicios brindados, determinando
y atendiendo las crecientes exigencias de los
ciudadanos
Ministerio de Hacienda
7. Fortalecer los procesos de control de la
evasión fiscal, mediante herramientas
tecnológicas, legales y recurso humano, para
detectar y sancionar y lograr una mayor
percepción de riesgo
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Objetivo Estratégico
1. Desarrollar el potencial humano del MH,
optimizando sus destrezas y habilidades,
aprovechando las sinergias que se puedan generar.
Acciones Estratégicas
Unificar los manuales de puestos y disminución
brechas salariales según áreas del MH (Ingresos,
Egresos, Administrativa y Tecnológica)
Consolidar los convenios de cooperación con las
instituciones de educación superior
Perfeccionar Plan Integral de Capacitación
Divulgar, promover el fortalecimiento de valores
institucionales, que permita el conocimiento y
compromiso de los funcionarios del Ministerio de
Hacienda
Desarrollar e implementar plan de acción para
resolver a corto plazo el problema del
interinazgo y paralelamente establecer las
mejores prácticas para el reclutamiento y
selección del personal
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Acciones Estratégicas

Objetivo Estratégico
2. Lograr una sólida integración Ministerial de
tal forma que esto permita cumplir con la misión
de la Organización
Crear una Unidad de Planificación Institucional
del MH
Implementar una estrategia de Comunicación y
Relaciones Públicas
Reestructuración organizacional de las áreas
tecnológicas, administrativas y de los
subprogramas del MH, para una Integración y
consolidación Ministerial bajo una filosofía de
procesos
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Objetivo Estratégico
3. Fortalecer la plataforma tecnológica del MH
Acciones Estratégicas
Implementar el Plan Estratégico de TI
Consolidar la integración tecnológica del
Ministerio de Hacienda
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Acciones Estratégicas
Objetivo Estratégico
Implantar en el MH una ventanilla única de
servicio al cliente
4. Optimizar los servicios brindados,
determinando y atendiendo las crecientes
exigencias de los ciudadanos
Determinar procesos del MH.
Identificar y rediseño de procesos críticos y
que generan gastos innecesarios
Conocer y resolver recursos de apelación contra
actos dictados por el Servicio Nac. de Aduanas y
de las Direcciones Generales del Área de
Ingresos, conforme el ordenamiento jurídico, que
se propicie una correcta aplicación e
interpretación de la normativa, tributaria y
aduanera, respetando los derechos del
administrado y de la Administración
Disponer de un Plan de Continuidad del Negocio
para el MH, soportado en los procesos de
tecnología informática
Decreto para implementar nuevas metodologías de
preparación y evaluación de proyectos de
inversión pública
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Acciones Estratégicas
Objetivo Estratégico
Implantar en el MH una carta de servicios a
nivel de todas las Direcciones
5. Promover mecanismos transparentes, ágiles y
efectivos de participación ciudadana, rendición
de cuentas y evaluación para mejorar la gestión
Fortalecer el Sistema de Control Interno del MH
Evaluar y controlar el cumplimiento de metas de
Plan Estratégico del MH
Evaluar y controlar el cumplimiento de las metas
de los Planes Anuales Operativos y de Proyectos
de las Direcciones y Órganos Colegiados del
Ministerio de Hacienda
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Acciones Estratégicas
Objetivo Estratégico
Implementar efectivamente los cometidos que la
ley 8131 establece para el Sist. Adm. Financiera

• Caja única
• Plan de Reforma en Gestión de Deuda
• Control y registro de Inventario de bienes
  (registros contables)
• Métodos que agilicen los procedimientos de
  contratación administrativa y contribuyan a la
  reducción del costo de la adquisición de bienes.
• Revisar, analizar y rediseñar el Plan Contable
  para el Sector Público.
• Propuesta metodológica s/ Programación
  Macroeconómica para formular lineamientos
  generales s/ los que se enmarca el presupuesto
  del Sector Público.
• Nuevos clasificadores presupuestarios del Sector
  Público.
• Promulgar en coordinación con la CGR, los
  criterios y lineamientos generales que informen
  las normas técnicas del proceso presupuestario
  del Sector Público

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Objetivo Estratégico
7. Fortalecer los procesos de control de la
evasión fiscal, mediante herramientas
tecnológicas, legales y recurso humano, para
detectar y sancionar y lograr una mayor
percepción de riesgo
Acciones Estratégicas
Plan Anual de Control Tributario que integre los
esfuerzos de todos los Órganos de Control
Tributario y Aduanero, con los órganos
administrativos del MH
Consolidar las acciones del control de las
obligaciones tributarias y aduaneras, conforme la
oportunidad y el valor agregado que dan al MH
Satisfacer las necesidades de recurso humano
destinado a los procesos de control en materia
fiscal, dotándole de espacio físico, equipo y
capacitación
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MARCO LEGAL
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Estratégico MH
Planes Anuales Operativos
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Planes Operativos Anuales Proyectos
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• Planes Operativos Anuales y Proyectos
• Misión
• Visión
• Estructura Funcional
• Principales Procesos
• Acciones Estratégicas Productos
• Proyectos Productos
• Recursos Financieros