PANORAMA DE LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL PERU

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PANORAMA DE LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL PERU
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(No Transcript)
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FINANZAS DEL SECTOR PUBLICO
Marco Macroeconómico
Responsabilidad y Transparencia
Sistema Nacional de Presupuesto
Finanzas del Sector Público
Sistema Nacional de Endeudamiento
Sistema Nacional de Tesorería
Sistema Nacional de Contabilidad
Planes Estratégicos
Prioridades Nacionales
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COMPONENTES DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO

• Ministerios
• Universidades
• Instituciones Públicas
• GOBIERNOS REGIONALES
• Fonavi-Mivivienda
• Otras Entidades

GOBIERNO CENTRAL
GOBIERNO GENERAL

• Essalud
• Organismos Supervisores
• Organismos Reguladores
• Oficinas Registrales
• ONP
• Fondos Especiales
• Sociedades de Beneficiencia Pública
• GOBIERNOS LOCALES

RESTO DEL GOBIERNO GENERAL
SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO
Petroperú Sedapal Electroperú Enapu Regionales de
Electricidad Otras empresas (incluye Emp.
Municipales)
EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS
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FUNDAMENTOS DE LA POLITICA FISCAL Y EL
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
Política Económica
Crecimiento económico sostenido para la REDUCCION
DE LA POBREZA
MERCADO LABORAL
GASTO SOCIAL
POLITICA FISCAL
INVERSION PRIVADA

• Mejora de la gestión del gasto social visión y
  articulación de Programas Sociales
• Adecuada focalización (geográfica e individua)
• Presupuesto por Resultados

• Asociaciones Público Privadas (APP)
• Grado de Inversión

PRINCIPIO RECTOR Asegurar el equilibrio de las
finanzas públicas en el mediano plazo
Política Tributaria
Gasto Público
Endeudamiento
Incrementar los Ingresos Tributarios
Reducir la carga y exposición de la deuda
Optimizar la gestión del gasto público
Equidad -Gravar las rentas de capital -Devolución
anticipada del IGV para todos los
sectores -Racionalización y eliminación de las
exoneraciones tributarias

• Ley de Responsabilidad y Transparencia Flocal
• (LRTF)
• Reducción del gasto de censuro
• Incremento del gasto de capita

• Reducir la carga de la deuda
• Reducir exposición a riesgos de mercado
• Estrategias de Administración de Pasivos
  incrementar a vida media de duración del
  portafolio de la deuda

NUEVO MODELO MACROECONOMICO CON INCLUSION SOCIAL
Competitividad -Reducción progresiva del ITAN E
ITF
Un nuevo marco Institucional
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FUNCIONAMIENTO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Evaluación de Resultados y control de gestión /
M. Participativo
Medición y Evaluación del Desempeño
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Programación Presupuestaria Estratégica
Flexibilización gerencial / Nuevos esquemas de
incetivos
Costeo de actividades / proyectos
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FuenteMEF
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PRESIÓN TRIBUTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL 1990-2007
(P)
II. Situación Actual
Semestre II-2002 medidas para ampliación de
Base Tributaria
Reforma Tributaria año 1991
Fuente BCRP, SUNAT Elaboración SUNAT
Fuente SUNAT
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INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO
GENERAL (Porcentaje del PBI)
Fuente BCR
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POR QUÉ CRECE LA RECAUDACIÓN?

• Mayor actividad económica, favorable contexto
  interno (elevada demanda interna) y externo
  (altos precios internacionales de los minerales).
  
• Ampliación de la base tributaria impulsado por la
  potenciación y mayor cobertura de los Regímenes
  de Retenciones, Percepciones y Sistema de
  detracciones.
• Acciones de fiscalización y cobranza
  desarrolladas mediante análisis de riesgo en
  sectores de alto incumplimiento y potenciando los
  cruces de información que maneja la
  Administración (ITF, Sistemas del IGV, DAOT,
  entidades externas y otros) .
• Las mayores acciones de facilitación,
  orientación, difusión y servicio al
  contribuyente.

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GASTOS NO FINANCIEROS DEL GOBIERNO
GENERAL (Porcentaje del PBI)
FuenteBCR
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UN PRIMER PROBLEMABonanza Macro y Desigualdad
Regional
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Distribución distrital de los recursos del Canon
El 50 por ciento de los distritos a nivel
nacional (917 localidades) no recibe ni el 5 por
ciento de las transferencias totales del canon
mientras que 34 localidades del último decil
reciben casi más del 40 por ciento de estas.
Fuente y elaboración MEF
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BONANZA MACROECONÓMICA Y DESIGUALDAD REGIONAL
Gráfico 5Transferencias relacionadas a recursos
naturales 2002-2007 () (En millones de nuevos
soles)
() Recursos provenientes de los distintos
canones Minero, petrolero, gasífero,
hidroenergético, pesquero, forestal, regalías
mineras y FOCAM. Fuente MEF
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SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO (Millones de nuevos
soles)
FuenteBCR
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UN SEGUNDO PROBLEMA Se revierte la reducción
del Déficit Estructural
FuenteBCR
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IMPULSO FISCAL La política fiscal se vuelve
procíclica
FuenteBCR
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PAPEL DE LAS POLITICAS CONTRACICLICAS Moderar
volatilidad
PBI
PBI potencial
tiempo
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NOS ESTAMOS PREPARANDO PARA LA FASE RECESIVA DEL
CICLO?

• No se están generando los fondos necesarios para
  la fase recesiva del ciclo económico.
• FuenteBCR

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DEUDA PUBLICA (Porcentaje del PBI)
FuenteBCR
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REFORMAS ESTRUCTURALES

• Primera Generación
• Ambiente para el desarrollo de los negocios
• -Apertura Comercial
• Promoción de Inversión
• Reforma del mercado laboral
• Liberalización Financiera

• Segunda Generación
• Desarrollando instituciones
• Defensa de la competencia
• Transparencia y rendición de cuentas
• Independencia del Banco Central
• Reglas Fiscales
• Defensa de los derechos de propiedad
• Descentralización

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PAPEL DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES
PBI
PBI de pleno empleo
tiempo
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• CONCLUSION
• a) Política fiscal procíclica, ello al impulsar
  aún más la demanda interna. Incentiva también la
  volatilidad del PBI.
• Crecimiento de ingresos basados principalmente en
  mejores precios de minerales y efecto del ciclo
  expansivo del producto.
• Transferencias de recursos a regiones concentrada
  y basada en ingresos temporales.
• Discutible capacidad de gestión en el gasto tanto
  a nivel del gobierno central como su bnacional.

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RETOS DE LAS FINANZAS PUBLICASRevocación del
carácter procíclico actual de la política
fiscal.Desarrollo de iniciativas para continuar
la expansión de la presión tributaria.Utilizació
n del presupuesto, como instrumento de
compensación de asimetrías en asignación de
recursos.Retomar agenda Reformas
Estructurales.Empoderamiento capacidad gestión
en gobiernos subnacionales y gobierno central.
Mejora de calidad de gasto.