Le contr

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Le contrôle citoyen de laction publique

• La Voix Du Paysan et les fonds PPTE au Cameroun
• Par Martin Nzegang
• Directeur Adjoint

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Introduction

• -La Voix Du Paysan (LVDP) un des outils de
  communication de lOng SAILD (service dAppui aux
  Initiatives Locales de Développement)
• Création 1988 pour la version française
• 1996 pour la version anglaise
• - Objectifs -
• Informer le maximum de paysans
• - Informer les autres acteurs de la société sur
  ce que sont et font les paysans

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Contrôler la gestion des fonds PPTE

• Un devoir éditorial

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Les fonds PPTE(Pays pauvres très endettés) au
Cameroun

• Octobre 2000 le Cameroun est éligible aux fonds
  PPTE
• Ressources 213 milliards C FA
• 2001 premiers projets sont connus
• 2003 à 4 mois du point d achèvement 12
  milliards (2,3) seulement sont décaissés

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Campagne pour une gestion accélérée et
transparente

• Elle sarticule autour dun plan de communication
  orienté vers 3 directions
• 1-Les paysans
• 2-Les autres acteurs de la société (sauf
  décideurs)
• 3- Les décideurs

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I- Les paysans

• Selon les statistiques quasi officielles,
• ceux-ci représentent 65 pour 100 de la
  population.
• Mais 85 pour 100 des pauvres sont des paysans

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Objectifs

• Objectif global
• les amener à connaître l existence des fonds et
  en tirer le maximum de profit
• Objectifs spécifiques
• Les informer au maximum
• simplifier la compréhension des procédures
• mettre en exergue les défaillances dues à leur
  éloignement dans la prise de décision

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Stratégies mise en oeuvre

• Animation débat entre décideurs et population
• production des articles sur les fonds
• production des dossiers didactiques (ie comment
  élaborer un projet, LVDP n127)
• Incitation à la lectures des informations sur les
  fonds par l organisation des jeux-concours

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Outils

• Articles dans LVDP
• Courrier des lecteurs dans LVDP
• Jeux concours centrés sur les fonds
• organisation d une table ronde entre population
  et décideurs, bailleurs de fonds et ONG

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II- Les autres acteurs

• Objectif global
• Les informer des opportunités de développement
  qu offrent les fonds

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Objectifs spécifiques

• Susciter une adhésion aux projets de
  développement prévus dans le cadre des fonds
• Susciter la pression pour une bonne gestion
• Obtenir leur adhésion au combat
• Donner une grande opportunité aux élites de
  défendre enfin les intérêts de leur communauté,
  de plaire à leurs électeurs

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Stratégies

• Mise à disposition des éditions de LVDP sur les
  réalisations et autres problèmes rencontrés par
  les fonds PPTE
• Sollicitation pour contribuer aux dossiers dans
  LVDP sur les fonds (interviews, documentation,
  information sur les priorités d une localité)

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Outils

• La Voix Du Paysan
• Rencontres informelles

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III les pouvoirs publics

• Objectif global
• Susciter le respect des décisions prises autour
  des fonds

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Objectifs spécifiques

• Sensibiliser les décideurs sur leur
  responsabilité par rapport à la gestion des fonds
  PPTE
• Accélérer la consommation des fonds
• Encourager la gestion rationnelle des fonds
• Limiter la gabegie et les détournements des fonds
  ou des projets

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Objectifs spécifiques ( suite)

• Faire connaître les appréciations de la
  population sur la gestion et les réalisations
  sur fonds PPTE
• Faire entrer dans les mœurs des décideurs la
  notion de   rendre compte  Accountability

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Stratégie

• Publication des déboires des populations
• Publications régulières des informations sur les
  réalisations et les engagements sur fonds PPTE
• Publication des informations sur les mouvements
  dans le compte des fonds PPTE à la banque
  centrale (BEAC)

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Outil

• La Voix Du Paysan

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Exemples ConcretsLVDP Ns 142 Et 146

• LVDP 142
• Objectif du numéro
• -Faire létat des lieux des réalisations sur
  fonds PPTE (points forts, points faibles)
• -relever la faible consommation des fonds

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Exemples concrets (suite)

• LVDP n 146
• Objectifs du numéro
• -Anticiper sur lorientation de lévaluation
  officielle des réalisations sur fonds PPTE
• -Permettre aux populations de demander des
  comptes
• -Éviter une évaluation bâclée, voire biaisée

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LVDP 146 (suite)

• Susciter la réflexion sur la stratégie mise en
  place ses forces et ses faiblesses
• -provoquer un débat autour des choix stratégiques
  des projets et des méthodes dans la réalisation
  et le suivi

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Éléments stratégiques dans la production

• 1- Au niveau de la forme
• -Présentation des  UNES accrocheuses
• -Une place importante aux illustrations

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Éléments stratégiques dans la production (suite)

• 2- Au niveau du fond
• Lobjectivité pas dinvectives, pas de
  sentimentalisme primitif
• -Priorité aux faits vécus et vérifiables
• -Privilège aux propos des acteurs, surtout les
  bénéficiaires

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Atteindre le plus grand nombre

• Parution du journal à la veille des rentrées
  parlementaires
• Distribution ciblée du journal Présidence de la
  Républiques, gouvernement, parlementaires,
  responsables administratifs, ONG, églises,
  autorités administratives et traditionnelles,
  élus locaux, organismes nationaux et
  internationaux de développement, universités et
  grandes écoles et bien sûr les paysans

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Résultats obtenus

• Le ministre de la santé liquide des arriérées
  de salaire dus au personnel recruté sur les fonds
  PPTE
• Manifestations des enseignants vacataires devant
  les services du Premier Ministre, encouragés par
  les informations de LVDP
• Intégration des enseignants vacataires dans la
  fonction publique
• Le parlement interpelle le gouvernement pour
  rendre compte de la gestion, en sinspirant des
  reportages de LVDP.

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Stratégie opérationnelle

• Création des complicités
• au sein du comité de gestion
• Ministères techniques
• ONG représentées au Comité
• Bailleurs de fonds
• Entreprises exécutant des travaux sur fonds PPTE

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Stratégies opérationnelles(suite)

• Élaboration dun plan de communication
• Recherche de financement pour lexécution du plan
  de communication
• Constitution dune banque dinformation sur les
  fonds et les projets

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Conclusion

• Le contrôle citoyen ne s improvise pas et ne se
  confond pas à un règlement de compte.
• Bien mené il peut
• - renverser toutes les pesanteurs politiques et
• - avoir des alliés dans les milieux dits
  réfractaires aux changements

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Conclusion (suite)

• Les média sont les outils extraordinaires dans le
  contrôle citoyen de l action publique. Ils
  atteignent le maximum de citoyens et sont
  redoutés par les gestionnaires de la chose
  publique

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Conclusion (suite)

• Le contrôle citoyen dépend aussi dune volonté
  politique affirmée. Mais surtout de la volonté
  des citoyens eux-mêmes qui élaborent alors des
  stratégies conséquentes car
•  A comportements de mouton, réaction de berger 

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• Greetings
• from Cameroon
• Thank you!!!