Title: El
1El Efecto Frontera Implicaciones para el
empresariado del Occidente de Asturias
Antena del Occidente
Navia, 1 de junio de 2006
2Índice
Bases de partida Indicadores socioeconómicos Sect
or Construcción Sector Forestal y
Madera Industrias del mar Turismo Conclusiones Ori
entaciones para el futuro
3Índice
Bases de partida Indicadores socioeconómicos Sect
or Construcción Sector Forestal y
Madera Industrias del mar Turismo Conclusiones Ori
entaciones para el futuro
4Bases de partida
- El Estudio del denominado Efecto Frontera ha
sido promovido por la Cámara de Comercio de
Oviedo, a través de su Antena del Occidente
Costa, cuya elaboración responde a la
preocupación de las empresas del Occidente de
Asturias ante la situación de competencia
progresiva y creciente procedente de la cercana
Galicia y que el empresariado local, está
percibiendo como una amenaza cada vez más
evidente - El estudio se ha centrado en cuatro sectores
principales por su peso en el PIB de la comarca y
su importancia estratégica - Construcción
- Forestal y madera
- Industrias del mar
- Turismo
- Estos cuatro sectores suponen más del 50 del
empleo y la riqueza creados en la comarca y son
la base de su desarrollo futuro y cuota de
mercado, en detrimento de las empresas ubicadas
en la limítrofe región de Lugo
5Objetivos
- Analizar y comparar la situación actual y la
evolución de las magnitudes macroecónomicas más
significativas en las comarcas objeto de estudio - Detectar y diagnosticar las ventajas/desventajas
competitivas que presenten las empresas
asturianas frente a las gallegas - Analizar las causas generadoras de las
desventajas competitivas descubiertas - Ofrecer una visión sectorial de la situación,
centrándonos básicamente en los sectores en los
que se han fundamentado los trabajos realizados - Proponer un conjunto de líneas de trabajo
encaminadas a corregir las posibles situaciones
desfavorables que el estudio pueda evidenciar - Abrir una vía de discusión y debate con los
agentes implicados para actuar en la mejora de la
competitividad de las empresas locales y del
territorio en el que están implantadas
6Definición marco geográfico
Municipios gallegos con influencia principal
Municipios asturianos con influencia principal
Municipios gallegos con influencia secundaria
Municipios asturianos con influencia secundaria
7Índice
Bases de partida Indicadores socioeconómicos Sect
or Construcción Sector Forestal y
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entaciones para el futuro
8Análisis indicadores socioeconómicos
(demográficos I)
- El número de habitantes de los dos territorios
objeto de análisis es similar - Sin embargo la evolución de la población ha sido
muy diferente en el período analizado - En la zona asturiana se ha perdido más de un
11 de la población mientras que en el área
gallega la caída no llega al 2 - Los tres municipios cabecera de comarca en
Asturias han perdido población en el período - Valdés, un 14,15
- Navia, un 1,48
- Vegadeo, un 12,76
- Sin embargo en las cabeceras gallegas la
situación ha sido de estabilidad o crecimiento - Foz crecimiento del O,4
- Burela crecimiento del 0,75
- Ribadeo crecimiento del 3,33
Evolución de la Población en el período 1994-2004
Fuente INE
9Análisis indicadores socioeconómicos
(demográficos II)
Pirámide de Población (año 2004)
- La estructura poblacional es básicamente similar
a primera vista - Sin embargo destaca el hecho de que el tramo de
población en edad de trabajar (de 16 a 64 años)
supera en Galicia 1,7 puntos porcentuales
respecto a Asturias, lo que se traduce en una
mayor disponibilidad de mano de obra para el
empresariado gallego - Por contra la zona asturiana muestra un mayor
envejecimiento poblacional al superar el segmento
de más de 65 años en 1,5 puntos porcentuales - Asimismo el saldo vegetativo (nacimientos-defunc
iones) de la población de los municipios del
ámbito gallego en porcentaje sobre el total de
población es de un -0,6, por un -1 en el
territorio asturiano siendo menos favorable en
este caso la renovación generacional cara al
mercado de trabajo
Fuente Padrón Municipal
10Análisis de Indicadores socioeconómicos.
Inmigración
- La capacidad para atraer trabajadores
inmigrantes se ha convertido en un indicador para
medir la capacidad competitiva de un territorio - El número de inmigrantes instalados en los
municipios del área gallega multiplica casi por
tres a los del ámbito asturiano - Destaca especialmente el número de residentes en
los municipios de Burela (468) y Foz (300). En
crecimiento destaca Ribadeo (197), que multiplicó
por 7 el número de inmigrantes en el período
considerado. Por el lado asturiano el municipio
con mayor número de inmigrantes es Navia con 151 - La disponibilidad de mano de obra inmigrante
está siendo un elemento significativo para los
sectores de construcción, hostelería y pesca
Evolución del número de inmigrantes (legales)
año
Fuente SADEI, IGE
11Análisis indicadores económicos. Renta disponible
Evolución de la renta familiar disponible
- La renta familiar media disponible de los
municipios asturianos es superior a la de los
habitantes de los municipios gallegos - En los últimos 8 años el 82 de los municipios
lucences analizados han incrementado su nivel de
renta disponible mientras que en la franja
asturiana únicamente lo han logrado un 40 de los
mismos
Fuente Anuario Económico de La Caixa.
12Análisis indicadores económicos. Mercado de
trabajo
Tasas de desempleo a 31 de diciembre de 2005
- La tasa de desempleo de los municipios
asturianos analizados es un 2 superior a la de
los gallegos - La población ocupada en los municipios gallegos
supera en más de 3.500 personas a la de la zona
asturiana (datos de 2005) - Destacan por ocupación en la zona gallega
Burela, Foz y Ribadeo y por la Asturiana Navia y
Valdés - Claramente diferencial es la situación del
empleo femenino. La tasa de actividad de las
mujeres en los municipios gallegos supera el 44
mientras que en los asturianos alcanza sólo el
34,6. Este fenómeno afecta de forma especial al
sector servicios (comercio y turismo) así como a
lo que podríamos llamar industrias del mar
(acuicultura y transformación de pescado)
Fuente INEM. Servicio Público de Empleo. Padrón
Municipal.
13Análisis Indicadores económicos. Número de
empresas
- En los municipios que integran la zona asturiana
existen un total de 4.923 empresas, por un total
de 4.019 empresas en el ámbito gallego - El ritmo de creación de empresas en los
municipios gallegos ha sido mayor al asturiano.
En el área gallega en el período 2000-2004 el
número de empresas se incrementó en 476, (un 12
sobre el dato de 2000) mientras que por la parte
asturiana, el incremento llegó a 215 empresas (un
4,5) - El número de empresas gallegas de el sector
industrial ha disminuido en Galicia un 7,
mientras que en Asturias se han incrementado un
7. La creación de empresas en los municipios
gallegos se ha mostrado más dinámica en la
construcción, un 15,5 por un 12,6 en Asturias
y los servicios con un incremento del 14 por un
2,2 de Asturias - Entre las razones esgrimidas para explicar la
situación destacan - Caída de la confianza empresarial en la zona
asturiana por la pérdida de mercado. - Escaso desarrollo del sector turístico
- Baja participación en ayudas y subvenciones (un
30 por debajo de la media regional) - Escaso espíritu emprendedor al persistir la
economía de rentas
Fuente INEM. Servicio Público de Empleo. Padrón
Municipal.
14Análisis indicadores económicos. Empleo por
sectores
- El sector Primario supone un 31 del total del
empleo de los municipios asturianos por un 20,7
en los gallegos. Por otra parte la mayor parte
del empleo en Asturias es en agricultura y
ganadería (el 85) mientras que en los municipios
gallegos es el sector pesquero el que absorbe más
empleo (el 60) - El sector industrial genera el 13,7 del empleo
de los municipios asturianos, concentrándose la
mitad en Navia. Este sector es el 18,5 del
empleo total en el área gallega - La construcción ocupa el 11 del empleo en la
zona asturiana y el 13 de la gallega, habiendo
creado casi 600 empleos en los últimos 5 años por
350 en Asturias - El sector terciario supone un 45 del empleo en
los municipios asturianos y un 48,7 de los
gallegos - Comparación tamaño de empresas
Trabajadores por empresa
Fuente INEM. Servicio Público de Empleo, Censo
IAE, IGE.
15Análisis indicadores económicos. Comercio
Minorista
El comercio minorista ha evolucionado de manera
positiva a ambos lados de la frontera, si bien el
crecimiento en los municipios lucenses es
bastante más elevado que el sufrido por los
asturianos, los cuales apenas incrementan su
número un 2.
Fuente Licencias IAE. Cámaras de Comercio.
16Análisis indicadores económicos. Comercio
Mayorista
La evolución de licencias de comercio mayorista
refleja situaciones diferentes en ambas zonas
mientras que en Asturias desciende un 16 en los
municipios lucenses se incrementa en un 2.
Fuente Licencias IAE. Cámaras de Comercio.
17Índice
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entaciones para el futuro
18Construcción. Actividad empresarial
- En la zona asturiana hay 677 empresas, que dan
empleo a 1.633 personas (un 11 de los ocupados).
Los municipios lucenses analizados, cuentan con
727 empresas constructoras, que emplean a 2.435
trabajadores (un 13 de la población ocupada) - Las actividades que se desarrollan
principalmente, por las empresas de ambas zonas
son similares - Edificación Residencial
- Rehabilitación y mantenimiento
- Edificación no residencial
- Respecto a la obra civil las empresas gallegas
están mejor posicionadas que las asturianas - El nivel tecnológico y la calidad del producto,
en opinión de los empresarios encuestados, es
mayor en las empresas asturianas. Se estima que
las empresas gallegas alcanzarán los mismos
niveles en 3 a 5 años - El número de licencias de obra concedidas en
2005 por los ayuntamientos asturianos analizados
se eleva a 209, mientras que los municipios
lucenses concedieron 111. Desde el año 2000, en
los municipios asturianos el número de licencias
se ha reducido un 18 mientras que en Lugo el
recorte asciende hasta un 76 - En 2004, en los municipios gallegos se iniciaron
129 edificios residenciales con 182.999 m2. de
planta, por 128 con 62.031 m2., en el área
asturiana. La media anual de m2 edificados en los
municipios gallegos en los últimos 5 años ha sido
de 200.000 por 50.000 de los asturianos
Evolución del número de viviendas en edificios de
nueva planta
Evolución del número de viviendas en edificios en
rehabilitación
Fuente INEM. Servicio Público de Empleo, Censo
IAE, IGE.
19Construcción. Mercado residencial
- El precio medio de vivienda por m2 en Asturias
en el año 1995 ascendía a 627 /m2 mientras que
en la actualidad supera los 1.424 /m2. Mientras
que en Asturias los precios han subido más de un
121, en Lugo el incremento asciende a un 87 en
los últimos 10 años
-
- El suelo es un factor que ha afectado a los
precios. La situación urbanística de los
municipios gallegos ha permitido ofrecer al
mercado una media de 700 viviendas al año durante
los últimos 5 años. La oferta en los municipios
asturianos no han llegado ni a la mitad de esa
cifra. Según datos aportados por constructores
lucenses que operan en Ribadeo y Foz, del total
de viviendas comercializadas en estos dos
ayuntamientos en los últimos 4-5 años, un 20 han
sido adquiridas por clientes asturianos, en su
gran mayoría como segunda residencia - En la zona asturiana, la edificabilidad está
prácticamente agotada y la situación de los
principales PGOU es la siguiente - Pendiente de aprobación Castropol, El Franco,
Coaña - En revisión Valdés, Tapia, Vegadeo
- Iniciando nueva redacción Navia
- En la zona Gallega hay suelo disponible para
edificar en Ribadeo, Burela y Cervo. La situación
de los PGOU es la siguiente - Pendientes de aprobación Ribadeo, Foz y Burela
- En revisión Barreiros y Cervo
-
- Las diferencias en la edificación en zonas
costeras son también significativas. La zona
costera asturiana se rige por el POLA que
restringe la construcción en 500 m de protección
de costa, que en muchos casos ses transforman en
800-1000m en la mayoría de concejos. El área
protegida en la costa lucense por la ley de
costas se encuentra en 200m -
20Construcción. Licitación pública
- El volumen de licitación local en la zona
gallega es superior al conjunto de los municipios
del ámbito asturiano - La inversión municipal por habitante en los
municipios gallegos supera en un 76 la de los
municipios asturianos - Adicionalmente, en Lugo la Diputación provincial
asume una parte importante de la inversión local
en infraestructuras, a través del POL (la obra
adjudicada en 2005 en la zona analizada ascendió
a 2 millones de ) - La administración local gallega es muy
proteccionista a la hora de adjudicar las
licitaciones de obras y proyectos. De los 109
proyectos licitados por la Diputación de Lugo en
el año 2005, el 99 fueron adjudicados a empresas
gallegas y de estas el 80 a empresas de Lugo
Fuente SADEI, IGE
21Construcción. Costes laborales
- Las diferencias en costes laborales entre
Asturias y Lugo son muy significativas. La
diferencia existente entre los salarios de
convenio del sector en Asturias y Galicia alcanza
porcentajes próximos al 25, lo que supone un
coste laboral suplementario de 4.700 por
trabajador y año - Adicionalmente las cuotas satisfechas por las
empresas a la Fundación Laboral de la
Construcción en Galicia son netamente inferiores
a las pagadas en Asturias, haciendo referencia
las empresas entrevistadas a las dificultades de
enviar a sus trabajadores al centro de formación
de la FLC situado en Oviedo - La escasa oferta de mano de obra disponible por
la situación demográfica, empuja los costes
laborales de forma significativa - La dedicación efectiva de los trabajadores
asturianos del sector de la construcción es
inferior en un 2 a la de los gallegos - La flexibilidad laboral es un elemento de la
gestión empresarial más aprovechado en las
empresas gallegas (hasta un 30), debido a la
mayor disponibilidad de mano de obra
22Construcción. Costes de producción
- Los costes de producción de las empresas
situadas en el área gallega son más ventajosos
que los asturianos - El coste de las materias primas es un 30 más
bajo en Galicia que en Asturias - Los precios de venta de acero para construcción
(ferralla) se encuentran en términos medios un 9
más baratos en la zona gallega, lo que está
haciendo que muchos empresarios locales hagan sus
compras a proveedores gallegos - El coste del gasóleo es un 1,5 inferior en Lugo
- El coste de las licencias en los municipios
asturianos analizados es un 22 más elevado.
Mientras que el porcentaje medio sobre el
presupuesto total de obra que los ayuntamientos
asturianos cobran como tasa es del 3.2, en los
municipios lucenses analizados este porcentaje se
sitúa en un 2.5 - La situación de costes restringe la capacidad de
crecimiento de las empresas del Occidente
asturiano. Su ámbito primordial de actuación es
local. El escaso tamaño es un condicionante - El número de empresas que se dirigen al Oriente
gallego o a la zona centro de Asturias es
testimonial. El motivo principal que impide a los
empresarios actuar en Galicia responde a
problemas relacionados con los costes -
23Índice
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entaciones para el futuro
24Madera. Visión general del sector
INDICADORES FORESTALES ASTURIAS GALICIA GALICIA UNIDADES UNIDADES
Superficie de terreno forestal en hectáreas frente a la población total de la Com. Aut. 0,71 0,74 0,74 (ha-fo. / hab) (ha-fo. / hab)
Superficie forestal frente a la superficie total 72,11 68,96 68,96 () ()
Superficie de terreno forestal de gestión pública frente al terreno forestal total 38,62 5,49 5,49 () ()
Superficie de terreno forestal de gestión privada frente al terreno forestal total 35,08 62,77 62,77 () ()
Inversión en el sector frente a la inversión total autonómica 1,2 3,99 3,99 () ()
Inversiones en el sector por ha. De terreno forestal 12,12 38,44 38,44 ( / ha./año) ( / ha./año)
Inversiones en el sector por ha. De terreno forestal de gestión pública 31,39 699,98 699,98 ( / ha./año) ( / ha./año)
Número de contratos laborales en el sector frente a nº total de contratos 0,35 0,75 0,75 () ()
Inversión en el sector forestal frente al nº de contratos laborales en el sector (2004) 10343 18123 18123 ( / contrato) ( / contrato)
Número de contratos laborales en el sector forestal primario por cada 1000 ha. de terreno 1,22 1,52 1,52 (Contratos / 1000 ha.) (Contratos / 1000 ha.)
Fuente Asociación Nacional de Empresas Forestales (ASEMFO)
25Madera Recursos y aprovechamiento
De la superficie total de Asturias (10.604 km2),
un 67 corresponde a destino forestal (715.147
ha). La comarca occidental con un total de
458.183 ha cuenta con una superficie forestal de
324.421 ha, lo que representa un 71 sobre la
superficie total En la provincia de Lugo sobre
una superficie total de 985.573 ha la superficie
forestal se eleva a 667.430 ha, lo que se traduce
en un 67 del total. Un 42 de este porcentaje
corresponde a monte arbolado lo que significa el
35 del total de monte gallego. La superficie
forestal de los municipios lucenses objeto de
estudio ocupa 57.739 ha El volumen total de
madera producido en Asturias en el año 2003 fue
de 662.087 m3, lo que en términos económicos se
tradujo en 42.1M En la provincia de Lugo el
volumen total de madera producido fue de
1.767.494 m3, lo que significan 162M (un 167
más de generación de valor que en Asturias con
una superficie forestal total ligeramente
inferior), de los cuales el 60 se genera en los
municipios gallegos del área analizada.
Con una superficie forestal menor, Lugo
multiplica por tres en producción y por cuatro en
su valoración económica a nuestra CCAA.
26Madera Dimensión empresarial
El sector de la madera en Galicia factura
anualmente en torno a los 1.500M , lo que se
traduce en el 6 del PIB de la Comunidad
autónoma. Da empleo a más de 17.000 personas y
supone el 25 del total de las inversiones en
ID En Asturias el sector factura 261M y da
empleo a 3.560 personas Las empresas de la zona
gallega duplican en dimensión a las asturianas
alcanzan un ratio de 22 frente a 4,36 empleos por
empresa En el periodo 2000/2004 el número de
empresas asturianas del sector se ha visto
disminuido aproximadamente en un 16. El número
de empresas que operan en la zona occidental se
eleva a 66, teniendo en cuenta silvicultura,
primera y segunda transformación. El sector se
encuentra muy atomizado, con una media de 5-10
trabajadores por empresa. La reducción del número
de empresas no ha supuesto un proceso de
concentración sino que responde a la desaparición
de empresas con la consecuente pérdida de riqueza
y empleo En el mismo periodo 2000/2004 el número
de empresas gallegas del sector ha disminuido un
30. Si nos centramos en los aserraderos, los de
mayor tamaño han absorbido a aquellos con una
menor ocupación, situación que ha permitido que
los consumos de rolla y la producción
prácticamente se hayan mantenido en los mismos
niveles favoreciendo la aparición de economías de
escala, la mejora de la productividad o la
inversión en nuevas tecnologías. El número de
empresas que opera en la zona lucense es de 70
El eslabón de la segunda transformación, el que
mayor valor aporta de todo el sector, es el que
cuenta en Galicia con un mayor número de
empresas 2.700, de las cuales 24 emplean a más
de 50 trabajadores. Asturias cuenta con 817
empresas y únicamente 4 de ellas emplean a más de
50 trabajadores.
27Madera Costes y desarrollo
Desde el punto de vista de los costes y
comparando el convenio de la primera
transformación de madera de Asturias con Lugo,
los empresarios asturianos asumen un coste
laboral un 17 más elevado Mientras que las
empresas asturianas en términos generales han
desarrollado menos inversiones en incorporación
de tecnología, las gallegas han realizado un
importante esfuerzo inversor en tecnología
orientado a la mecanización. En 2006 tanto el
Principado como la Xunta han publicado ayudas
para el fomento del sector forestal y maderero.
Mientras que la inversión máxima subvencionable
en Asturias es del 30 en Galicia alcanza el
50 Cluster de la Madera Gallego Integrado por
117 empresas pertenecientes a los distintos
eslabones de la cadena de actividades de la
madera, surge como instrumento de integración y
cooperación para la mejora competitiva. Desde su
creación hace 7 años han conseguido que el sector
exporte 180M anuales así como el desarrollo de
empresas punteras a nivel internacional
especializadas en la fabricación de tableros de
alta densidad. El cluster mantiene acuerdos de
colaboración con el CIS de la Madera en Orense
El objetivo estratégico perseguido por el Cluster
consiste en lograr que un euro en el monte se
transforme en 120 ó 130 al final del proceso
28Madera
Aunque los porcentajes de superficie forestal
frente a superficie total de Asturias y Lugo son
muy similares, el detalle de los modelos de
explotación revelan sistemas de gestión muy
distintos mientras que en Galicia un 63 de la
superficie forestal es gestionada de forma
privada en Asturias únicamente un 35 de sus
bosques se rigen por este modelo Este hecho se
debe entre otras razones, a los incentivos e
inversiones realizadas por la XUNTA en materia de
ordenación y mejora de espacios forestales. La
inversión en el sector por parte de Galicia
frente a la inversión total es del 3.99,
mientras que en Asturias apenas alcanza el 1.2.
Asimismo las inversiones en el sector por ha de
terreno forestal alcanzan en Galicia 699,98 /año
siendo en Asturias de 31,39 /año También
existen diferencias relevantes en lo que se
refiere a la posibilidad de explotar de forma
sostenible espacios naturales p.e. Plan de
Ordenación de Recursos Naturales del monte Aloia
(Parque Natural en el que se permite el
aprovechamiento de los recursos madereros de una
forma sostenible). Asimismo el decreto vigente en
Galicia de regulación de humedales protegidos
permite el aprovechamiento maderable con la
excepción de sitios puntuales en los que se
puedan derivar problemas de la construcción de
vías de saca Certificación forestal Un aspecto
más que contribuye a mejorar el monte gallego y
con ello mejorar el sector en general en el año
2004 la Consejería de Medio Ambiente de la Xunta
de Galicia obtuvo la certificación PEFC para
100.049 ha. de montes gestionados por los
servicios forestales autonómicos, principalmente
montes vecinales mancomunados
Certificación forestal
Panaeuropea
REPARTO TERRITORIAL SUPERFICIE ASTURIAS
Gestión Privada
REPARTO TERRITORIAL SUPERFICIE GALICIA
No forestal (ha)
Gestión pública (ha)
Gestión privada (ha)
29Índice
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entaciones para el futuro
30Industrias del mar. Pesca
- El sector económico ligado a Industrias del
mar generado en la Mariña Lucense supone un 20
del volumen total de negocio de este sector en
Galicia y supera los 83,5 millones de (datos de
2004). Por el contrario en los municipios
asturianos el volumen de negocio del sector
apenas alcanza los 3,2 millones de que
representan el 7,5 del sector en Asturias - Estas cifras se han generado con un crecimiento
sostenido durante los últimos años, prácticamente
duplicando el valor de las capturas en el último
decenio, siendo la segunda zona más dinámica de
Galicia en este sector - Esta actividad se concentra de forma especial,
en la zona gallega en las lonjas de Burela y
Celeiro, que aglutinan más del 98 del total de
la generación de negocio en el sector. Asimismo
Luarca y Puerto de Vega, concentran el 90 del
volumen de negocio en la zona asturiana - La actividad económica del sector se concentra
en las especies de peces (merluza y bonito),
cefalópodos y crustáceos en el ámbito gallego,
concentrándose fundamentalmente en los peces la
zona asturiana. La Xunta estima que los 43
millones de del valor de la pesca en la lonja
de Burela, generan un efecto multiplicador que
llega a los 300 millones de
Evolución del sector pesquero (período
1995-2004) (Tm y miles de )
Fuente SADEI, MAPA, IGE
31Industrias del mar. Transformación
- La flota pesquera de los municipios del ámbito
asturiano comprende un total de 116 embarcaciones
cuyas tripulaciones alcanzan los 395
trabajadores. Los municipios gallegos suponen un
total de 300 embarcaciones (el 20 de gran
tonelaje) con un empleo directo asociado de 2.100
trabajadores - El marisqueo mantiene una tendencia creciente en
la costa lucense muy superior en valor a la
generación de riqueza en los municipios
asturianos. El volumen de la producción (en
primera venta) supera los 600.000 situándose en
un 15 de esa cifra la producción asturiana - La incidencia del aprovechamiento económico de
los recursos marinos, no sólo tiene su efecto en
el sector pesquero. La industria de
transformación y conservera, es uno de los
pilares de desarrollo en Galicia que supone un
60 del sector español con un volumen de negocio
superior a los 820 millones de - El sector conservero ocupa en los municipios del
área gallega a 400 personas en 20 empresas. El
sector en el área asturiana está conformado por
cuatro empresas, que dan trabajo a 60 personas
32Industrias del Mar. Acuicultura
- La acuicultura se ha convertido en Galicia en
uno de los campos de desarrollo alternativo a la
reestructuración del sector pesquero español más
importantes - De los 958 proyectos empresariales que se
subvencionaron por el IFOP en la última
programación de fondos con una inversión superior
a los 102 millones de , 866 se desarrollaron en
Galicia - En los municipios de la costa lucense se produce
un 10 del rodaballo cultivado en toda España y
cuenta con un total de 5 empresas productoras con
un volumen de producción cercano a las 5.000
Tm/año que dan trabajo a 150 personas. Las tres
instalaciones de acuicultura que se encuentran en
los municipios del occidente asturiano producen
algo menos de 400 Tm. de almejas y ostras
generando 13 empleos - La administración gallega ha sido el elemento
facilitador para el desarrollo de la acuicultura
como motor de desarrollo. El programa de
modernización del sector 2002-2006, contempla 403
millones de para el apoyo a proyectos
empresariales y estructuras de apoyo a la
actividad extractiva. La inversión en Asturias ha
sido prácticamente inexistente y restricciones de
carácter medioambiental no han posibilitado la
viabilidad de los proyectos planteados
- Evolución de la producción de acuicultura en los
municipios de las áreas gallega y asturiana
(Cifras en Tm.)
33Industrias del Mar Acuicultura (cont.)
- Las empresas dedicadas a la acuicultura en el
área gallega exportan 14 millones de su
facturación, siendo un sector con un alto
potencial de internacionalización - Ribadeo cuenta con la instalación del Centro de
Cultivos Marinos cuya actividad se centra en la
reproducción y generación de semillas para su
sembrado en parque naturales. Integrado en el
Centro Tecnológico del mar desarrolla una
importante labor de ID aplicada ala acuicultura - Además existe un cluster regional de acuicultura
que integra a las empresas del sector con los
instrumentos públicos de apoyo, comercialización
e ID - La apuesta por la acuicultura como elemento de
actividad económica de la zona no se ha
estancado, existiendo nuevos proyectos de
explotación de rodaballo, pero también de
ampliación a otras especies (pulpo, moluscos,
besugo) facilitados por un apoyo institucional
relevante - La inversión pública para el fomento de la
acuicultura supera en Galicia los 140 millones de
en el período 2000-2006, mientras que la
asturiana es de 3,5 millones de
Inversión..6.000.000 Producción
..800 Tm Plantilla media20
trabajadores Margen medio sobre ventas..10
Perfil medio empresa producción rodaballo
Inversión...150.000 Producción
.80 Tm Plantilla media4
trabajadores Margen medio sobre ventas..14
Perfil medio empresa producción moluscos
34Industrias del Mar Apoyo público
- La Xunta de Galicia ha apostado por la
potenciación de la pesca y los sectores de
actividad conectados con un importante esfuerzo
inversor que a través del programa IFOP está
invirtiendo en el período 2000-2006 1.295
millones de euros en la modernización del sector.
Este esfuerzo se está trasladando a toda la
cadena de valor - Modernización de la flota, aumentando la
competitividad de la pesca de bajura. - Desarrollo exterior Tanto en producción como en
venta - Comercialización Marcas de calidad (mexillón de
Galicia, en tramitación percebe, erizo),
modernización de las lonjas - Investigación Centros tecnológicos, Centro de
Cultivos marinos de Ribadeo. Fomento de la ID
congelación, envasado y conserva, desarrollo de
nuevos productos (algas, subproductos del
mejillón). - Formación Con centros específicos para
acuicultura - Apoyo a la industria conservera Fomento de la
ID congelación, envasado y conserva, desarrollo
de nuevos productos (algas, subproductos del
mejillón). - Fomento de la ID congelación, envasado y
conserva, desarrollo de nuevos productos (algas,
subproductos del mejillón). Fomento de la ID
congelación, envasado y conserva, desarrollo de
nuevos productos (algas, subproductos del
mejillón).
- El presupuesto que gestiona el Principado de
Asturias a través del IFOP asciende a 119
millones de en el período 2000-2006. Los
programas prioritarios de destino de los fondos
están siendo - Ajuste del esfuerzo pesquero a través de la
retirada de embarcaciones (32 proyectos hasta la
fecha) - Modernización de buques con una inversión media
de 22.000 (38 proyectos hasta la fecha) - Incremento de la capacidad acuícola de las
granjas de ostras en 55 tm/año - Equipamiento de puertos Pesaje de hielo en
Puerto de Vega - Comercialización Mejora de capacidades para la
congelación, adaptación de las lonjas a las
normativas sanitarias, construcción de naves - Medidas socioeconómicas Destinadas a los
pescadores enroladas en embarcaciones sometidas a
paralización definitiva - Asistencia técnica Estudio alga undaria, página
web para las cofradías
35Índice
Bases de partida Indicadores socioeconómicos Sect
or Construcción Sector Forestal y
Madera Industrias del mar Turismo Conclusiones Ori
entaciones para el futuro
36Turismo. Oferta de alojamientos
- Los municipios del occidente asturiano cuentan
en la actualidad con 203 establecimientos de
alojamiento turístico, de las cuales un 60 se
corresponde a plazas extrahoteleras - Por lo que respecta a los municipios lucenses
objeto del estudio éstos cuentan con una oferta
compuesta por 88 alojamientos, de las cuales un
30 son extrahoteleras - Por el lado Asturiano destaca la posición del
municipio de Valdés con 72 establecimientos y por
el lado gallego Ribadeo con 31 y es necesario
considerar el efecto tractor que tiene Viveiro,
con 10 establecimientos hoteleros de alta
capacidad - En términos cualitativos en los municipios
asturianos hay cinco hoteles con 3 estrellas,
mientras que en los municipios gallegos hay un
establecimiento de 4 estrellas (el Parador de
Ribadeo) y siete hoteles de 3 estrellas - El número de empleados por plaza de alojamiento
es un 53 superior en los municipios lucenses,
como consecuencia de la mayor oferta hotelera y
los menores costes
Fuente INE, SITA, IGE
37Turismo. Plazas turísticas
- El número de plazas en la zona asturiana duplica
a la oferta existente en Lugo. En ambas zonas los
alojamientos extrahoteleros tienen un peso muy
importante, superiores al 72 en Asturias y al
50 en Lugo - El número de plazas existentes en
establecimientos hoteleros en la zona asturiana
es de 2.074, (190 en establecimientos de 3
estrellas por 2.060 en los municipios gallegos
(448 en establecimientos de más de 3 estrellas) - Predominan los establecimientos de pequeño
tamaño, de categorías 1 y 2 estrellas, con un
número reducido empleados en los mismos gestión
familiar, lo que plantea importantes limitaciones
y dificultades a la hora de comercializar el
producto a través de los canales de distribución
convencionales. - Riesgos de la oferta extrahotelera mayor
estacionalidad, bajo nivel de empleo y bajo nivel
de impacto multiplicador - La ocupación es ligeramente superior en los
municipios lucenses (33,05) que en los
asturianos (32,1) - La oferta de alojamientos del Occidente
asturiano respecto al total regional ha perdido
peso en los últimos 15 años (un 4 en
establecimientos y un 1 en plazas) En el caso de
la Mariña Lucense el efecto ha sido contrario un
1 en establcimientos sobre el total de Galicia y
un 1,5 en plazas - La competencia desleal por intrusismo tiene una
mayor incidencia sobre la oferta de Lugo que en
el ámbito asturiano
Fuente INE, SITA, IGE
38Turismo. Oferta hostelera
- El número de restaurantes del área gallega
supone un 14,8 de la oferta total de Lugo (un
2,3 del total de Galicia, mientras que los
municipios asturianos son un 5,3 de la oferta
asturiana) - El sector ha crecido un 8 en los municipios
gallegos desde el año 2002, con una disminución
del 2 en los municipios de Asturias
Fuente Licencias IAE. Cámaras de Comercio.
39Turismo. Estructura empresarial
- La situación de la oferta en términos de calidad
es ventajosa para los municipios asturianos con 3
establecimientos que poseen la Q de Calidad (un
hotel, un restaurante y unos apartamentos
turísticos) y otros 9 establecimientos con Marcas
de Calidad del Principado de Asturias. En la zona
gallega que nos ocupa, únicamente el Parador de
Ribadeo cuenta con la Q de Calidad - Por lo que respecta al nivel de precios se
aprecian ciertas diferencias significativas entre
las zonas analizadas. En lo que se refiere a
hoteles los precios en los establecimientos
asturianos son un 18 más elevados que los
gallegos y en hostelería y restauración esas
diferencias se sitúan en el 15. Estas
diferencias tienen un efecto en el gasto del
turista - En relación a la demanda, el peso del turista
interno (gallego) tiene una mayor incidencia en
el número de visitantes (un 39) por un 26 en
los municipios asturianos y el visitante
asturiano tiene un peso mayor que el gallego en
los municipios asturianos (8,8 por 7,6).
Fuente SITA, IGE
40Turismo. Costes
- Los costes laborales para las empresas de los
municipios gallegos, según las tablas salariales
de los convenios colectivos son un 16 más bajos
que los Asturias - La ventaja en costes supone para el sector en
Galicia ventajas competitivas que se trasladan a
los precios. Pero además permiten que la
capacidad del sector para generar empleo sea
superior al de las empresas asturianas. - El sector cuenta en los municipios gallegos con
una mayor disponibilidad de mano de obra,
fundamentalmente, en los últimos años procedente
de la inmigración (Ribadeo y Viveiro disponen de
una población inmigrante cercana a las 600
personas con una importante dedicación (40) al
sector turístico y hostelero) - Además la disponibilidad de mano de obra
cualificada aparece como un problema puesto de
manifiesto por los empresarios del ámbito
asturiano, que en el caso de los gallegos está
mejor resuelto con el centro de Formación en
Hostelería ubicado en Foz que pone en el mercado
a 60 profesionales formados cada año que en un
70 encuentran empleo en la Mariña Lucense - Las empresas del ámbito gallego se ven
favorecidas por unos costes de explotación más
ventajosos que los asturianos, de acuerdo con los
empresarios encuestados - Transportes 3
- Suministros 1,5
- Materias primas 2 a 5
Fuente INEM.
41Turismo. Promoción y apoyo institucional
- La comarca lucense cuenta con dos elementos de
promoción diferenciales que permiten ir a los
mercados con una oferta integrada supramunicipal
- Mariña Lucense en una marca y un destino
promovido y comercializado por Turgalicia de
forma especifica lo que facilita su
identificación por los clientes y la venta a
través de comercializadores mayoristas,
aglutinando oferta hotelera y de servicios, con
central de reservas propia - La Diputación de Lugo asume un esfuerzo
importante en materia de promoción turística de
la provincia. El presupuesto destinado en 2005
ascendió a 680.000 - Las inversiones en materia turística de los
municipios asturianos analizados se articulan de
forma no integrada, cada municipio o en todo caso
las Agrupaciones de Desarrollo Local articuladas
a través de los Proder (hay 4 en la zona)
destinan a promoción cantidades variables que en
ningún caso, que agregadas no superan los 120.000
al año. Por otra parte las acciones
desarrolladas son dispersas y orientadas a la
promoción básica de los destinos folletos,
presentaciones, y están poco orientadas a la
comercialización, sin que exista una idea
agregada de crear y llevar al mercado un producto
global - Una ventaja de los Tres municipios asturianos
analizados forman parte de algún Plan de
Dinamización Turística. En Lugo únicamente
Ribadeo se encuentra vinculado a un plan
específico
42Índice
Bases de partida Indicadores socioeconómicos Sect
or Construcción Sector Forestal y
Madera Industrias del mar Turismo Conclusiones Ori
entaciones para el futuro
43Conclusiones generales
- Los municipios gallegos que integran el área
analizada presentan un mayor dinamismo
empresarial y económico que los asturianos. Son
indicadores de esta situación un mayor incremento
del nivel de renta, una mayor cantidad de
población ocupada y de actividad femenina, una
tasa de paro más reducida, capacidad más elevada
para atraer trabajadores inmigrantes y un ritmo
más acelerado en la creación de nuevas empresas - Las ventajas competitivas de las empresas
gallegas se fundamentan en los siguientes ejes - Desarrollo de una serie de sectores que se han
estructurado correctamente desde el punto de
vista territorial, creciendo de una forma
ordenada, aprovechando para todo ello los
recursos endógenos de la zona - Coyuntura de costes generales más reducidos, con
especial incidencia en los laborales - Escenario de política de apoyo institucional,
inversiones públicas y un alto grado de
proteccionismo que facilitan el desarrollo
empresarial
44Conclusiones. Diferencias competitivas
- Construcción
- Costes de producción más elevados en Asturias, lo
que se traduce en márgenes más bajos y/o
productos finales menos competitivos en precio - Escasez de suelo urbanizable y volumetrías medias
más reducidas en el occidente asturiano - Volumen de licitación local menor en Asturias
unido a un menor grado de proteccionismo - Forestal y madera
- La superficie forestal gestionada de forma
privada en Asturias es la mitad que en Galicia,
lo cual se traduce en un menor aprovechamiento de
los recursos - Con una mayor superficie forestal, Asturias
produce tres veces menos cantidad de madera y su
valoración económica es cuatro veces más baja que
la obtenida en el mercado por el producto gallego - Costes laborales más elevados en Asturias
- Menor dimensión y desarrollo empresarial en el
ámbito asturiano
45Conclusiones. Diferencias competitivas
- Industrias del mar
- La producción del sector pesquero en la zona
gallega así como su valoración económica
multiplica por 10 a la generada en Asturias - El aprovechamiento económico de estos recursos en
Galicia ha permitido desarrollar las industrias
transformadoras y conserveras - La administración gallega ha potenciado
decididamente las instalaciones acuícolas,
apoyando proyectos de ID, apostando por la
modernización y desarrollo del sector - Turismo
- La oferta extrahotelera en Asturias tiene un peso
del 72 sobre el total del mercado, lo que se
traduce en mayor estacionalidad, bajo nivel de
empleo y bajo reducido impacto multiplicador - Los costes de explotación en Asturias son más
elevados -salariales, transportes, suministros y
materias primas-, lo que se traduce en precios
entre un 15-18 más altos para el cliente final - Las acciones de promoción en Asturias están
escasamente integradas y estructuradas, poco
orientadas a la comercialización
46Índice
Bases de partida Indicadores socioeconómicos Sect
or Construcción Sector Forestal y
Madera Industrias del mar Turismo Conclusiones Ori
entaciones para el futuro
47Orientaciones Generales para el Futuro
- El Occidente Asturiano precisa de un Plan de
Desarrollo Económico y Empresarial integrado, que
permita orientar los esfuerzos públicos y
privados para mejorar la capacidad de generación
de riqueza de la comarca. Este plan debe
articularse desde el esfuerzo consensuado de
administraciones y empresas, canalizando
actuaciones, inversiones y apoyos específicos
destinados a la creación y potenciación del
tejido empresarial de la zona. Dentro de los
elementos de dicho plan deberían contemplarse - Definición de un modelo de desarrollo territorial
específico y diferenciado sobre la base de los
recursos endógenos - Una política de ordenación del territorio
orientada con visión comarcal que facilite la
actividad económica en aspectos fundamentales
como el desarrollo urbanístico, el
aprovechamiento de los recursos forestales, el
desarrollo de actividad económica ligada a la
costa y el mar y la gestión económica de los
recursos naturales ubicados en zonas bajo
instrumentos de protección - Inversiones en infraestructuras que faciliten el
desarrollo empresarial En comunicaciones,
puertos, emplazamientos empresariales,
infraestructuras forestales, etc - Orientación específica de los instrumentos
gestores de ayudas públicas hacia las necesidades
del territorio, teniendo en cuenta factores de
discriminación positiva por razones de ubicación
y en ámbitos como el agroalimentario, la
explotación y transformación de los recursos
forestales, servicios sociales y turismo. - Disponibilidad de mano de obra cualificada,
diseñando planes específicos de formación para
los diferentes sectores y desarrollándolos en la
comarca - Mejora de las capacidades de gestión
empresariales mediante la formación y la dotación
de recursos especializados
48Orientaciones Generales para el Futuro (cont.)
- Apoyo a la expansión comercial y al crecimiento
de las empresas de la zona a través de
instrumentos de apoyo a la consolidación - Desarrollo de actuaciones de fomento y apoyo a la
creación de nuevas empresas, generando
oportunidades de negocio y motivando y
capacitando a la población de la comarca,
especialmente los jóvenes, para que asuman el
reto de convertirse en empresarios. - Dotar de instrumentos financieros específicos
para el apoyo a la puesta en marcha de proyectos
empresariales superando las limitaciones que
tienen los fondos para el desarrollo rural. - Facilitar la incorporación de las TIC a las
empresas de la zona dotando a la comarca de
infraestructuras de acceso, que permitan generar
autopistas de la información, con las que
facilitar el desarrollo comercial de las
empresas, incrementar sus carteras de proveedores
y optimizar sus procesos de gestión. - Fomentar las oportunidades para la disponibilidad
de mano de obra inmigrante previamente formada y
destinada a los sectores turístico, forestal y
construcción. - Establecer planes de sensibilización y difusión a
escala local y regional orientados a fomentar la
contratación de empresas de la comarca,
especialmente en el ámbito de lo público, así
como la promoción de la misma y de sus productos.
49Orientaciones para el Futuro. Sector de la
Construcción
- La comarca debe generar una oferta de suelo
urbanizable suficiente en cantidad y calidad para
cubrir las demandas que se vayan a originar como
consecuencia de la llegada de la Autovía del
Cantábrico. Dicha oferta de suelo debería
contemplarse integrando la perspectiva municipal
con la comarcal, contando con la visión del
sector en su definición, especialmente en la
evolución esperada del mercado de segunda
residencia. - La oferta de suelo debe ampliarse a usos
complementarios, especialmente los de carácter
empresarial, conectados con las infraestructuras
de comunicación y servicios y los destinados a la
implantación de proyectos turísticos,
comerciales, sociales y de ocio - La disponibilidad de los instrumentos de
planificación es urgente, dado que los municipios
gallegos están avanzando en este sentido sin
haber agotado la planificación actual - La administración debe establecer medidas
profundas de inspección y control a las empresas
de fuera de la región que operan en la zona,
siendo rigurosa en la exigencia de las
condiciones laborales, de seguridad, calidad y
control - Rebajar y homogeneizar la presión fiscal local
sobre la actividad promotora - Establecimiento de acciones de cooperación entre
empresas orientadas a dos ámbitos - Sumar capacidades para aprovechar economías de
escala, capacidad técnica y financiera y acceder
a nuevos negocios, especialmente en lo relativo a
la obra pública y los mercados cercanos - Acumular capacidades de compra y contratación con
las que poder acceder a mejores precios de las
materias primas y consumibles
50Orientaciones para el Futuro. Sector de la
Construcción
- Establecer un plan de actuaciones urgentes en
materia de disponibilidad de mano de obra
cualificada que actúe en los siguientes ejes - Potenciar la disponibilidad de mano de obra
autóctona mediante medidas de sensibilización y
formación - Desarrollo de programas de formación ocupacional
y continua en el territorio - Atraer mano de obra procedente de otros
territorios, con cualificación previa para su
incorporación inmediata en el puesto de trabajo
51Orientaciones para el Futuro. Sector Forestal y
Madera
- Promover un modelo de aprovechamiento de los
recursos forestales de la comarca que considere
al menos, los siguientes elementos - Mejora de la gestión forestal incentivando a los
propietarios a la concentración de superficies
para su explotación por el sector y facilitando
la gestión privada del monte público para el
aprovechamiento forestal - Establecimiento de un plan de ordenación de
montes que amplíe las superficies maderables y
determine las especies a explotar por su
capacidad de generación de valor añadido - Incrementar de forma sostenible la inversión
pública en el monte del occidente, estableciendo
un marco consensuado de actuaciones en
conservación y limpieza, protección,
aprovechamientos, silvicultura y, de manera
fundamental, infraestructuras forestales - Abrir al aprovechamiento forestal a los montes
ubicados en zonas protegidas fomentando la
sostenibilidad de los espacios bajo fórmulas de
protección medioambiental. - Poner a disposición del empresariado suelo para
el emplazamiento de sus empresas en superficie,
condiciones y emplazamientos adecuados que
permitan su crecimiento, la generación de
economías de escala y el aprovechamiento conjunto
de servicios e infraestructuras - Establecer medidas de incentivo para la creación
de empresas de transformación de la madera en el
territorio, desarrollando la generación de valor
en el sector.
52Orientaciones para el Futuro. Sector Forestal y
Madera (cont.)
- Poner en marcha proyectos de aprovechamiento
forestal a través de la biomasa - Incrementar los recursos técnicos que la
administración destina al servicio de la
planificación y el cuidado del monte con objeto
de preservar su conservación - Establecer un plan de medidas para la mejora de
la gestión de las empresas existentes
incorporando acciones para la mejora de las
capacidades de los empresarios, acceso a la
innovación, mejora de los canales de
comercialización, financiación y gestión del
riesgo de continuidad - Potenciar la certificación forestal como
instrumento de mejora de la calidad de la gestión
del monte y posicionamiento para el futuro - Establecer medidas de actuación para solventar
la falta de mano de obra cualificada, incluyendo
la captación y formación en origen de
trabajadores de otros territorios. - Poner en marcha campañas de sensibilización y
concienciación hacia la sociedad y especialmente
hacia los propietarios del monte sobre los
beneficios y ventajas que tiene su
aprovechamiento como elemento de generación de
riqueza y sostenibilidad medioambiental
53Orientaciones para el Futuro. Industrias del mar
- Definir un plan de desarrollo de la acuicultura
en el occidente como fuente de diversificación de
riqueza - Identificar y poner a disposición de promotores
de negocio emplazamientos de instalaciones de
producción actuando sobre la ordenación
territorial donde sea necesario - Promover el desarrollo de proyectos de producción
de especies de alto valor añadido Rodaballo,
besugo, navajas, almejas, cefalópodos, algas,
crustáceos - Ajustar la normativa existente en materia de la
gestión del dominio público de la costa para
facilitar la implantación de proyectos - Orientar la diversificación de las actividades
del sector pesquero hacia la acuicultura
potenciando el desarrollo de nuevas iniciativas
empresariales - Promover líneas de investigación específicas con
destino a la transferencia de tecnología a
posibles promotores de negocio - Potenciar las líneas de apoyo a la inversión en
proyectos de acuicultura
54Orientaciones para el Futuro. Sector Turístico
- Dotar a la comarca de un plan de promoción y
comercialización propio con los siguientes
elementos - Configuración de la zona como destino turístico
integrado cara a los mercados - Creación del producto Marca, recursos, oferta,
etc. - Diseño de un plan de promoción integrado que
aglutine los recursos locales, con los regionales
y los empresariales - Establecer una estrategia de comercialización
orientada en base a la oferta - Potenciar la creación de infraestructuras de
alojamiento con capacidad tractora (hoteles de 3
o más estrellas), facilitando condiciones de
emplazamiento, inversión y oferta complementaria
atractivos y realizando una captación activa de
posibles promotores de negocio. - Facilitar la disponibilidad de personal
cualificado por el sector, mediante la captación
y formación de colectivos de trabajadores en
territorios en los que exista mano de obra
excedente - Establecer acuerdos de colaboración conjunta
entre las administraciones de ambas comunidades
autónomas para combatir el intrusismo profesional
y homogeneizar las condiciones de higiénicas,
laborales y en general de control de la actividad
hostelera - Fomentar la cooperación empresarial en materia
de compras y contrataciones para acceder a
mejores costes de suministros y materias prima
55El Efecto Frontera Implicaciones para el
empresariado del Occidente de Asturias
Antena del Occidente
Navia, 1 de junio de 2006