ENERGY AND OIL SECTOR REFORM IN THE AMERICAS

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ENERGY AND OIL SECTOR REFORM IN THE AMERICAS

• VENEZUELA
• WILSON CENTER, JULY 7, 2009

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ANTECEDENTES

• IMPORTANCIA DEL PETROLEO EN LA HISTORIA Y
  COYUNTURA POLITICA Y ECONOMICA VENEZOLANA. UN
  SIGLO DE FORTALEZAS Y VULNERABILIDADES, ADN
  PETROLERO, RELEVANCIA EN EL ETHOS CULTURAL.
  POLARIZACION HISTORICA
• DESDE EL SIGLO PASADO EXISTEN MODELOS ANTAGONICOS
  EN RELACION AL PAPEL DEL PETROLEO EN LA INDUSTRIA
  NACIONAL. QUE HACER CON EL DINERO, CON LOS
  EXCEDENTES

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• LA OPCION PREDOMINANTE FUE LA DEL PREDOMINIO DEL
  ESTADO, FOMENTO DEL DESARROLLO, NACIONALISMO
  (LEYES, FUNDACION DE LA OPEP, NACIONALIZACION)
• CONFORMACION DE UN PETROESTADO, EXCESO DE
  RECURSOS LAS LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO,
  ECONOMIA RENTISTICA

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ACTUAL CONTEXTO POLITICO

• NUEVOS ACTORES POLITICOS TENIAN UNA AGENDA
  ANTAGONICA CON EL MODELO DEL NEGOCIO DESARROLLADO
  EN LOS 90, QUE ESTIMAN LLEVO AL COLAPSO DE
  PRECIOS EN 1998
• SU PROPUESTA ESTABA CONTRA LA APERTURA PETROLERA,
  LA PERDIDA DE RELEVANCIA ECONOMICA DE LA FAJA
  DEL ORINOCO Y DE LA DESVALORIZACION DE LA OPEP
  COMO CARTEL

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POLITICA PETROLERA BOLIVARIANA

• EJE CENTRAL DE ARTICULACION NACIONAL E
  INTERNACIONAL
• FUNDAMENTO DEL DESARROLLO E INDUSTRIALIZACION DEL
  PAIS
• BASE DEL NACIONALISMO, NUEVA INTEGRACION
  REGIONAL, MUNDO MULTIPOLAR, SEGURIDAD,
  ANTIMPERIALISMO
• RECUPERACION DE LA OPEP
• RECUPERACION DE LOS PRECIOS, BANDA
• BUSQUEDA DE NUEVOS MERCADOS PARA LA
  DIVERSIFICACION Y REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD
  ECONOMICA

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• CAMBIO EN LA ORIENTACION DE LA INDUSTRIA EN EL
  EXTERIOR (MENOS AUTONOMIA) EN LO INTERNO, (MENOR
  AUTONOMIA, MAYOR CONTRIBUCION FISCAL). EMPRESA
  MAS POLITICA, NUEVA LEGISLACION
• CAMBIO EN LAS RELACIONES CON LAS EMPRESAS
  EXTRANJERAS (PARTICIPACION MAYORITARIA DE PDVSA,
  MAYOR PAGO DE IMPUESTOS Y REGALIAS)
• RELACIONAMIENTO CON NUEVAS EMPRESAS DE LA REGION
  Y DE RUSIA, IRAN, CHINA, JAPON, ESPAÑA, PORTUGAL

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VIEJA Y NUEVA PDVSA

• POLITICA ENERGETICA EN DOS CICLOS 1999-2003
  2003-2009
• 1999-2003 RECUPERACION DE LA OPEP,
  ESTABILIZACION DE LOS PRECIOS, REVERSION DE LA
  APERTURA PETROLERA, NUEVO MARCO LEGAL PARA EL
  CAMBIO DEL ROL FISCAL DE LA INDUSTRIA
• 2003-2009 NUEVA PDVSA, CAMBIO DEL MARCO FISCAL
  CON EMPRESAS Y EL ESTADO, DOS ETAPAS DE
  NACIONALIZACIONES (2007, 2009), ROLES ADICIONALES
  EN EL AMBITO DE DESARROLLO

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PDVSA

• Empresa estatal-nacional, con criterios no
  comerciales, sino estrategicos. Negocios vs
  Soberania. Ideologia vs Pragmatismo
• Nueva relacion con el sector privado y con las
  compañias foraneas
• Rentabilidad en funcion del desarrollo y de los
  objetivos nacionales

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• PETROCARIBE (18 paises con financiamineto de
  hasta 70 la factura petrolera y de derivados,
  según el precio en el mercado internacional).
  Entre 1000 y 2000 mm
• PDVAL, PDVAL Agricola, Mision Ribas
• Aumento de nomina
• Operaciones con 25 empresas publicas y privadas
  en la Faja, esquema de empresas mixtas. PLENA
  SOBERANIA PETROLERA

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PERCEPCIONES. FALTA DE CONSENSO POLITICO

• ENCUESTA IVAD, JUNIO 17-26, 2009
• Como administra PDVS el petroleo venezolano bien
  30,6, regular 31,4, mal 32,9, NS/NR 5,1
• PDVSA hoy en dia, en comparacion con los
  gobiernos anteriores al Presidente Chavez mejor
  38,7, peor 39,5, igual 16,1, NS/NR 5,8

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TEMAS DE CONTROVERSIA

• CAPACIDAD DE PRODUCCION (2,8 3,2)
• SOLVENCIA FINANCIERA (MONTO DE LA DEUDA,
  CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO). LUGAR DE PDVSA EN EL
  RANKING DE EMPRESAS
• RESERVAS Y PRODUCCION DE LA FAJA DE LA FAJA
  (Proceso de certificacion de 172 hacia 316 mil
  millones)
• EMPLEADOS, ROL DE LA INDUSTRIA NACIONAL
  (Nacionalizacion de 79 empresas de servicios y
  del proceso petroquimico). De 28.000 a 75.000

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DESAFIOS

• SATISFACER REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO
  (79.000 en 6 años) PARA LA FAJA Y ADICIONALES
  PARA POZOS VIEJOS. FINANCIAMIENTO PARA
  INVERSIONES EN GAS
• RECORTE DE GASTOS CON AUMENTO DE NOMINA
• COMPROMISOS CRECIENTES EN EL AREA SOCIAL
• COMPROMISOS DE FINANCIAMIENTO AL ESTADO
• COMPROMISOS EXTERNOS EN MATERIA DE REFINACION

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• RELACIONAMIENTO CON EL SECTOR PRIVADO NACIONAL E
  INTERNACIONAL
• MANEJO DE LAS TENSIONES GEOPOLITICAS POR LA
  BUSQUEDA DE NUEVOS SOCIOS ENERGETICOS PETROLEROS
• CAMBIO DE LA MATRIZ DE CONSUMO INTERNO
• SATISFACER COMPROMISOS CON CHINA Y JAPON