La investigaci

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La investigación cultural desde el Estado

• Memoria del proceso chileno en la última década
• María Paulina Soto Labbé

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Desde dónde se habla

• La experiencia investigativa que repasaremos, se
  ha desarrollado desde el Estado y responde a una
  demanda por proveer insumos informativos útiles
  al diseño y evaluación de políticas culturales.

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Tipo de demanda

• Se trata de una demanda transversal a las
  políticas de dotación de infraestructura, de
  apoyo y fomento al desarrollo de iniciativas
  artísticas y patrimoniales y de acceso de la
  población a la oferta cultural.

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  A. CONTEXTO DE EMERGENCIA
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Contexto

• La academia ha dejado su función investigativa a
  la deriva de la eventual adjudicación de
  licitaciones y con ello, ha perdido
  especialización temática y riesgo metodológico.

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Contexto

• Se implementan medidas de modernización y
  racionalización del presupuesto en la gestión del
  Estado, las que respondían a precondiciones de
  apoyo que los organismos económicos
  internacionales pusieron a nuestros países.

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Contexto

• Se trata de que el Estado asuma lógicas de mayor
  eficiencia en la gestión y que sus objetos de
  política sean considerados como un recurso.

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Contexto

•     En medio de este escenario, emerge una
  acotada línea de investigación asociada a la
  institucionalidad cultural pública, que en ese
  entonces, dependía del Ministerio de Educación y
  carecía de autonomía política y administrativa.

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Contexto

• En la última década y media, se han planteado 2
  problemas centrales desarrollar una
  institucionalidad organizativa y normativa, y
  mejorar los mecanismos de financiamiento de
  manera que no recaiga el peso del sector, sólo en
  el Estado.

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Contexto

•  
• En el contexto económico mundial, el crecimiento
  exponencial en la producción de bienes y
  servicios culturales, es muy desigual, puesto que
  la participación de los países pobres en ella es
  completamente marginal.

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Contexto

• La mayoría de los organismos internacionales
  promueven el levantamiento de indicadores
  culturales para el desarrollo y vinculan a ello,
  la necesidad de contar con fuentes de información
  estadística de la que carecen nuestros países.

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Contexto

• Se hace imprescindible contar con diagnósticos e
  insumos para dar respuesta a la demanda de
  descentralizar el diseño y gestión de políticas
  culturales, hacia los territorios.

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B. PRINCIPALES PROYECTOS DESARROLLADOS
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CARTOGRAFIA CULTURAL DE CHILE (1999-2002-2005)

• Catastro o levantamiento de directorios de
  actores culturales y su caracterización,
  destinados a generar análisis territoriales. El
  antecedente directo fue el desafío de año 1992
  por construir un sistema de información cultural
  concebido regionalmente y con el apoyo de ORCALC
  de UNESCO. Este proceso no logró
  concretarse.      

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CARTOGRAFIA CULTURAL DE CHILE

•  La demanda de cartografiar actores y
  actividades, se enfrentaba a las reflexiones que
  anunciaban procesos crecientes de
  des-territorialización. En el caso chileno se
  optó por restituir una noción de territorio
  destinada a re-localizar la discusión pero bajo
  el concepto de ciudadano cultural y región
  cultural. Esta última concibe las fronteras como
  espacios de intercambio, de flujo y movilidad, a
  diferencia de la dimensión geo-política o
  político administrativa que resaltan las
  diferencias más que las continuidades.

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CARTOGRAFIA CULTURAL DE CHILE

• Aprendizajes
• experimentar enfoques de investigación,
• identificar las actividades,
• ajustar definiciones conceptuales,
  clasificaciones y agrupamientos,
• construir cadenas de valor de cada disciplina,
• conocer las potencialidades de los sistemas de
  información geográfica,
• informar algunos indicadores de desarrollo
  cultural.  

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 2. ESTÍMULO A LA INVESTIGACIÓN CULTURAL
(1998-2006)

• Esta línea tiene como punto de arranque la
  generación de un Centro de documentación
  especializado, la realización de debates,
  seminarios y publicaciones y el desarrollo de 2
  programas que van dirigidos a estudiantes
  universitarios que deseen hacer de la cultura, su
  objeto de estudio y especialización. Se trata de
  Haz de Tesis en Cultura y Haz tu práctica
  investigativa en Cultura .

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ESTÍMULO A LA INVESTIGACIÓN CULTURAL

• Aprendizajes
• automatización del Centro,
• publicación de ponencias de los seminarios
• más de 1000 proyectos de investigación de tesis
• 50 alumnos egresado han realizado su práctica
  profesional en nuestra institución como ayudantes
  de investigación.

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 3. ANUARIO DE CULTURA Y TIEMPO LIBRE
(2003-2004-2005)

• Otro paso importante fue incorporar ajustes en
  los contenidos y diversas fuentes de información
  públicas y privadas que generan estadísticas
  anuales de cultura. Esta publicación, en
  responsabilidad del Instituto Nacional de
  Estadísticas de Chile (INE).

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ANUARIO DE CULTURA Y TIEMPO LIBRE

• Para ello, fue necesario conformar un Comité de
  Estadísticas Culturales conformado por varios
  organismos públicos y que funcionó por un año
  hasta producir un Informe que permitió evaluar
  haberes y necesidades. Como efecto de este
  balance, el INE acepta introducir modificaciones
  y en los últimos 3 años, realizar en conjunto
  esta publicación mejorada.

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ANUARIO DE CULTURA Y TIEMPO LIBRE

• Aprendizajes
• reformulación del Anuario de Cultura y Medios de
  Comunicación, el que existía desde hace más de
  una década
• 3 ediciones del nuevo Anuario de Cultura y Tiempo
  Libre. Creación, Patrimonio, Recreación y Medios
  de Comunicación.
• Participación activa del CNCA, con el apoyo de
  una amplia red de instituciones públicas y
  privadas que aportan información año a año.

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4. ESTUDIOS DE ECONOMÍA DE LA CULTURA (2001-2006)

• El desarrollo de esta línea de investigación, ha
  contado con el apoyo financiero del BID, que a
  través del Convenio Andrés Bello ha facilitado el
  intercambio entre especialistas de distintos
  países desde el año 2000 hasta la fecha.
•  

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ESTUDIOS DE ECONOMÍA DE LA CULTURA

• Durante los últimos 5 años, se ha desarrollado un
  acercamiento político y técnico con el Banco
  Central de Chile, el que ha contribuido con
  información y apoyo profesional en aquellas áreas
  de medición macroeconómica donde ha sido factible
  establecer tendencias.  

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ESTUDIOS DE ECONOMÍA DE LA CULTURA

• Aprendizajes
• Estimación inicial de las participación del
  sector al PIB de un 1,8. Para contextuar esta
  cifra, podemos comparar el mismo dato para el año
  1996, en que cultura alcanza un 1,6, mientras la
  pesca lo hace con un 1,3.
• Establecer la necesidad de construir una Cuenta
  Satélite de Cultura.

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5. CARACTERIZACIÓN DEL EMPLEO CULTURAL (2003)

• Otro de los estudios realizados en Chile y
  asociado al relevamiento de indicadores sociales
  de la cultura, ha sido el de caracterización de
  los trabajadores del sector.
• En él se perfilan las particularidades de los
  trabajadores vinculados a la producción y
  circulación de bienes y servicios culturales, lo
  que permitió confirmar la flexibilidad del empleo
  cultural.

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CARACTERIZACIÓN DEL EMPLEO CULTURAL

• Aprendizajes La flexibilidad puede o no tener
  incidencia en la precariedad de la constitución
  de empresas y en general sí la tienen en relación
  a la capacidad de gestionar empresarialmente
  iniciativas rentables. Apoyando esta tendencia,
  recientemente se dictó una legislación que regula
  las condiciones laborales de los trabajadores del
  espectáculo que carecían de ella.

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6. CARACTERIZACIÓN CULTURAL DE LOS MUNICIPIOS
(2005)

• Se trata de un estudio que surge vinculado al
  programa de Gestión cultural del CNCA. Su
  requerimiento radica en que se había detectado
  que los encargados culturales de los municipios
  del país (unidad político-administrativa más
  pequeña del país), trabajaban en precarias
  condiciones. Se aplicó un instrumento que
  permitió caracterizar esa realidad en el 90 de
  los municipios del país.

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CARACTERIZACIÓN CULTURAL DE LOS MUNICIPIOS

• Aprendizajes
• alianzas con los organismos de administración
  local, para integrar a los trabajadores no
  calificados, a procesos de formación y
  profesionalización.
• Mejorar la infraestructura y el equipamiento
  comunal que amplíe el acceso de la población a la
  oferta cultural.

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7. CONSUMO CULTURAL Y USO DEL TIEMPO LIBRE
(2004-2005)

• Estudio que surge en alianza con el Instituto
  Nacional de Estadísticas y que involucra el
  levantamiento de datos de consumo con
  representatividad nacional. Se incorpora la
  noción de uso del tiempo libre en vistas a
  instalar una mirada del consumo que no se
  organice únicamente entorno al acceso homologable
  a la disposición de pago de un sujeto.

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CONSUMO CULTURAL Y USO DEL TIEMPO LIBRE

• Aprendizajes
• Primera encuesta de consumo cultural a nivel
  nacional que permite identificar el
  comportamiento de variables tales como
  preferencias, descentralización, capital cultural
  de la población, influencia del nivel
  socioeconómico y de escolaridad, entre otros. Se
  anuncia la repetición de la medición a futuro.

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En proceso...

• Finalmente, se ha comenzado a conceptualizar el
  sistema integrado de información cultural (SIIC)
  el mismo que motiva este encuentro.

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C. ESTADO DEL ARTE Y PENDIENTES

• Apuntes para una agenda de investigación.

33
Conclusiones

•   
• El Estado es un agente muy determinante en los
  países centralizados. La generación de
  información cultural con las características
  mencionadas, requerirán de su participación.

34
Conclusiones

• La ampliación creciente del concepto de cultura
  -antes restringido a las artes y el patrimonio
  material-, está generando una expansión a todo el
  campo de lo simbólico que exije igual ampliación
  de los temas que le son pertinentes a una
  política cultural y por ende a la investigación.

35
Conclusiones

• Se ha generado una creciente vinculación entre
  arte, cultura y política, así como entre economía
  y cultura. Sin embargo, en las codificaciones
  internacionales no somos considerados un sector
  productivo y la participación en el desarrollo
  global de la sociedad, sigue siendo un
  privilegio de los sectores de más altos ingresos.

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Conclusiones

• Desde el punto de vista investigativo, se trata
  de una región donde la corriente de los estudios
  culturales consiguió posesionarse académica y
  políticamente, mientras la producción de
  estadísticas y de sistemas de información
  culturales, lo ha hecho de manera desigual y muy
  aletargada.

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Conclusiones

• La profesionalización creciente de los gestores
  culturales y la generación de una masa crítica de
  los mismos a través de las sucesivas generaciones
  de egresados de los 17 programas de postitulo y
  postgrado existentes en Chile, tensionarán los
  instrumentos públicos destinados al apoyo del
  sector.

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• FIN