Master Slide

1
Agency for Information Society Services
e licitacije.ro - Rumunsko iskustvo u javnim
nabavkama -
Ion Marcu eGovernment Services Director
2
Opšti uvid

• Organizacija javnih nabavki
• cinjenice cifre
• E-Procedure napomene
• Tehnicki podaci
• Model prihoda
• Što kažu drugi
• Faktori uspjeha zamke
• Mitovi o E. Javnim nabavkama
• Odnosni projekti
• Otvorena pitnja

3
Opšte informacije

• ASSI je autonomna javna institucija koja se bavi
  vladinim pitanjima uz koordinaciju Ministarstva
  ITC
• ASSI je operator nacionalnih vladinih službi kao
  što je
• www.e-guvernare.ro TNacionalni elektronski
  sistem
• www.e-licitatie.ro Elektronski sistem za javne
  nabavke

4
Institucionalna organizacija javnih nabavki

• Information Society Services
• Obezbjedjuje tehnicku podršku za vladine
  e-nabavke
• Nacionalni organ za regulisanje i pracenje javnih
  nabavki
• Regulatorni organ za javne nabavke
• Organ za pracenje i nadzor
• Validacija oglasa
• Nacionalni savjet za rješavanje žalbi
• Riješavanje žalbi
• Racunovodstveni sud
• Vrši finansijske revizije

5
Organizacija e javnih nabavki
Elektronski sistem za javne nabavke je sistem
koji se bazira na web saitu i koristi se za
dodjelu ugovora za javne nabavke elektronskim
putem.

• 2002 - e-Licitacija (pilot projekat)
• 2006 e-Licitacija proširena verzija, u skladu
  sa novim pravim odredbama za javne nabavke kojima
  su se transponovale Direktive 2004/17/EC i
  2004/18/EC
• Ec proširena verzija, u skladu sa novim pravnim
  odredbama za javne nabavke koje su transponovane
  Direktivama 2004/17/EC i 2004/18/EC.
• Zakon koji se odnosi na ustupanje ugovora o
  javnim nabavkama, koncesioni ugovori o javnim
  radovima i koncesioni ugovori o uslugama.
• Norme za primjenu odredaba koje se ticu dodjele
  ugovora za javne nabavke
• Norme za primjenu odredbi koji se ticu ugovora o
  javnim nabavkama uz pomoc elektronskih sredstava.

6
e-Licitacija

• Medjunarodno priznanje
• Naziv dobre prakse na evropskom nivou (Evropska
  konferencija za e-vladu, COmocEuropean
  Conferencija za e-vladu, Como,2003) i
  medjunarodni nivo(Konferencija za e-vladine
  nabavke, Svjetska Banka , Manila 2004)
• Medjunarodna nagrada Golden link 2005 Udruženja
  za komunikaciju i elektroniku Vojinih Snaga, SAD
  a nagrada Evrope 2005, Manchester, UK.

7
e-Licitacija Cinjenice Cifre

• Funkcioniše od marta 2002 godine
• Troškovi postavke prelaze 4 miliona eura.
• Mjesecni troškovi funkcionisanja oko 100 000
  Eura.
• 650 000 e-procedura javnih nabavki za ukupnu
  vrijednost od više od 1 milijardu eura
  (2002-2007)
• Procijenjene uštede od 20
• 9 500 isporucilaca i 9 300 narucilaca
• Rukovodi 30 ljudi
• Javni oglasi 160 000 (2007)
• Oglasi poslati OJEU 10 000 (2007)
• Kataloški proizvodi 26 000 (2007)

8
e-procedure javnih nabavki

• otvorene
• Ogranicene
• Tražene ponude
• E-aukcija (za finalnu fazu za otvorene,
  ogranicene i procedure traženja ponuda )
• Direktna kupovina na osnovu kataloga
• Dinamicni sistem kupovine (da se implementira do
  4 kvartala 2008)

9
Olakšavanje transparentnosti

• Pojednostavljeni ugovorni oglas u dinamicnom
  sistemu kupovine
• Koncesija javnih radova
• Forma oglasa za natjecanje
• Rezultati forme za natjecanje

• Oglasi
• Prije informatiovnog oglasa
• Oglas za ugovor
• Oglas o dodjeli ugovora
• Poziv na tender (zahtjev za ponudu)

• OJS e pošiljalac
• Pocevši od 1 januara 2007 e-licitatie.ro je
  nacionalni jedini punkt za prenošenje oglasa o
  javnim nabavkama u službeni list EU. Rumunija
  drži prvo mijesto u EU sa 99.8 svih oglasa
  poslatih elektronskim putem. (XML).
• Obavezno publikovanje svih vrsta oglasa na
  E-licitatie bez obzira na najniže vrijrdnosti

10
Donje granice

• Direktive za pocetne vrijednosti
• 75 000 Euro (isporuke usluge), 500 000 Euro
  (radovi) za zahtjev za ponudu RFQ
• 10 000 godišnje za CPV code za direktnu
  kupovinu

11
Tehnicki podaci

• Sistem baziran na Web-u
• Oblikovano od strane ASSI
• Pripremio rumunski konzorcijum
• Bezbjednost se bazira na digitalnim
  certifikatima, digitalnim potpisima
  (proizvoljno), razne enkripcione šeme, anti-robot
  zaštita
• XML Web usluge

12
Model prihoda

• Ucesnici na tenderu
• gtgt besplatna registracija
• gtgt paušalna stopa za ucešce / e procedura
  nabavke (maksimum 6 )
• - ogranicen broj ucešca / mjesec je
  besplatan( tekuce 20)
• gtgt paušalna stopa / e kataloška pozicija
  (maksimum 0,60 )
• - publikovanje prvih 50 e kataloških
  proizvoda je besplatno
• Narucioci
• gtgt besplatna registracija
• gtgtbesplatno publikovanje oglasa
• gtgt paušalna stopa / e procedura nabavke (min.
  1,4 - max. 23 )

13
e-Licitatie Šta drugi kažu Da li smatrate da
e- licitacija predstavlja nacin borbe protiv
koupcije?
Neznam/ Nije mi dat odgovor 1
Very high 18
Very low 13
Low 13
High 26
Medium 27
14
e-Licitatie Šta drugi kažu Koliko je jak
uticaj e licitacije na smanjenje birokratije?
I dont know/Didnt give answer 1
Very low 12
Very high 21
Low 12
High 32
Medium 22
15
e-Licitacija Što drugi kažu Da li smatrate
da je e-licitacija finansijski efektivna u odnosu
na ostale vrste javnih nabavki?
I dont know/Didnt give an answer 1
Very low 5
Low 5
Very high 27
Medium 25
High 37
16
Faktori uspjeha

• Jaka politicka angažovanost
• Postepena implementacija
• Obavezno korišcenje elektronskih sredstava za
  posebne CPV kodove u toku prve 4 godine
• Niske tarife
• Pogodno za MSP (besplaton ucešce)
• Agresivne reklamne kampanje
• Obuka širom zemlje

17
Nedostaci

• Nizak kvalitet tenderskog dosijea
• Pogrešne koncepcije vezane za efikasnost
  elektronskog ambijenta
• Jezicke barijere
• Nedostatak strategija javnih nabavki ili rigidne
  strategije bez akcionih planova i neodgovarajuca
  alokacija sredstava
• Niske plate cinovnika za javne nabavke
• Previše ili premalo fokusiranja na tehnicke
  aspekte
• Nedostatak bezbjednih digitalnih infrastruktura.

18
Neki od mitova o javnim nabavkama

• Smanjuju korupciju
• Generiše nezaposlenost
• Digitalni potpisi su temelj
• Treba da pocnemo da radiomo e javne nabavke sada
  ili drugom prilikom

19
Odnosni projekti

• Klasišni vs. Troškovi elektronskih nabavki
• Organ za izdavnje certifikata za premoštavanje
• Centar za oporavak od nepogoda
• Zelene nabavke

20
Otvorena pitanja

• Mancesterska ministarska deklaracija-50 od svih
  javnih nabavki iznad pocetne vrijednosti
  izvršenih elektronskim sredsvima 2010 godine
• Standardizacija / Inter-operativnost (digitalni
  potpisi, Virtual Company Dossier, NES UBL, UN /
  CEFACT)
• Language barriers

21
Hvala!

• www.e-licitatie.ro
• contact_at_e-licitatie.ro