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ESPAÑA UN LATE COMER EXITOSO
Fortalecimiento de la capacidad de gestión en
seguridad vial Diagnósticos para la acción
estudios de casos de países Miquel Nadal 23
Febrero 2009
SEGURIDAD VIAL IBEROAMÉRICA Y EL CARIBE
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Índice

1. El contexto
2. El proceso
3. El entramado institucional
4. Los contenidos
5. Las lecciones / los aprendizajes

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1. El contexto

4

1. El contexto

5

1. El contexto

Evolución económica y evolución del número de
muertos en accidente de tráfico en España,
1980-2008.
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1. El proceso

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1. El proceso

La política de seguridad vial en España empieza a
armarse a principios de los años 90, pero se
convierte en una prioridad política sobre todo en
los primeros años de este siglo
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• El proceso
• Elaboración del Plan Estratégico 2005-2008

Diagnóstico externo Agentes socioeconómicos
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• El proceso
• Elaboración del Plan Estratégico 2005-2008

Diagnóstico externo Comparativa internacional
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• El proceso
• Elaboración del Plan Estratégico 2005-2008

Diagnóstico interno Organizaciones políticas
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1. El entramado institucional

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1. El entramado institucional

Consejo Superior de Tráfico y Seguridad de la
Circulación Vial
Naturaleza
Órgano consultivo para el impulso y mejora del
tráfico y de la seguridad vial.
Año creación
1976
Composición (?70 miembros)
Representantes públicos

• Representantes de la Administración General del
  Estado
• Representantes de Comunidades Autónomas
• Representantes de Administraciones locales
• Representantes del sector privado
• Automóviles clubs
• Compañías aseguradoras
• Escuelas de conducción
• etc...

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1. El entramado institucional

Consejo Superior de Tráfico y Seguridad de la
Circulación Vial
Presidencia
Ministro del Interior
Funciones

• Preparar y elaborar planes de actuación
  conjunta.
• Asesorar en materia de tráfico y seguridad vial.
• Informar sobre los criterios generales en
  materia de publicidad de vehículos a motor.

Periodicidad
Mínimo una reunión al año.
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1. El entramado institucional

Comisión Interministerial de Seguridad Vial
Naturaleza
Comisión encargada de definir la política del
Gobierno en el campo de la seguridad vial, así
como de asegurar su aplicación.
Año creación
1997
Composición

• Comisión presidida por la Vicepresidenta 1ª del
  Gobierno.

• Forman parte todos los Ministros del Gobierno.
• La Secretaría de la Comisión recae en el
  Director General de Tráfico.

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1. El entramado institucional

Comisión Interministerial de Seguridad Vial
Funciones

• Coordinar la utilización de los medios para
  mejorar la seguridad vial de que disponen los
  ministerios que la componen.
• Examinar los programas de actuaciones que
  prevean desarrollar estos ministerios en materia
  de seguridad vial.
• Aprobar el Plan estratégico de seguridad vial y
  el seguimiento, análisis y aprobación anual del
  plan de actuaciones

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1. El entramado institucional

Órganos adicionales
Comisión No Permanente Seguridad Vial y
Prevención Accidentes de Tráfico
A nivel parlamentario
A nivel judicial
Fiscalía de Seguridad vial
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4. Los contenidos
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4. Los contenidos
Mejorar la formación Campañas de concienciación
?
Conductores
Renovación flota automóviles
?
Vehículos
Modernización de la red de carreteras Mejora de
los puntos negros
?
Infraestructuras
?
Vigilancia y control
Acciones básicas sobre alcoholemia, velocidad y
uso del cinturón de seguridad y del casco
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5. Las lecciones / los aprendizajes
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5. Los aprendizajes El Proceso

1. Proceso acumulativo

Proceso de largo plazo, cuyo éxito dependen de la
coherencia y de la consistencia de las
actuaciones que se lleven a cabo. Políticas
aisladas y puntuales sirven de poco

1. Proceso participativo

El liderazgo de la administración es fundamental,
pero hay otros actores que pueden aportar mucho.
Abrirse a su participación evita errores. Además,
dado que uno de los objetivos es cambiar
actitudes y comportamientos, hay que contar con
los usuarios.

1. Palo y zanahoria

Ni sólo formación, ni sólo sanción. El usuario
debe conocer los objetivos que se persiguen y
entenderlos. Ello es imprescindible para que
funcione un sistema de sanciones. Hay que crear
complicidades con el usuario
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5. Los aprendizajes La estructura

1. Política de estado

Implicación de los tres poderes del estado
ejecutivo, legislativo y judicial. Consenso vs
política partidista. Continuidad Visibilidad
parte alta de la agenda política y social

1. Liderazgo y coordinación

Debe existir un liderazgo político y un liderazgo
operativo Importancia de la coordinación entre
administraciones (central, regional, local) Y
dentro de cada una de ellas

1. Recursos

Necesidad de recursos, sobre todo para
infraestructuras Posibilidad de una cierta
autofinanciación (afectación multas) Inversión
muy rentable en términos de coste beneficio
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5. Los aprendizajes - Otros
1. Priorizar
Una política efectiva de seguridad vial requiere
actuar en muchos frentes a la vez. Seleccionar
adecuadamente las prioridades es importante. En
general, empezar por lo fácil.
2. Fijación de objetivos
La fijación de objetivos ayuda a focalizar la
política de seguridad vial. Los objetivos deben
ser realistas pero ambiciosos, o al revés.
3. El papel de los medios de comunicación
Ayudan a dar visibilidad al problema y a que los
gobiernos actuen Ayudan a concienciar a la
población Ayudan a crear complicidades
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MUCHAS GRACIAS