AN

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ANÁLISIS DE CASO LA DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA
DESCENTRALIZACIÓN Y FEDERALISMO FISCAL
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Sistema y niveles de gobierno

• Regimen de gobierno Artículo 1º. Bolivia, libre,
  independiente, soberana, multiétnica y
  pluricultural, constituida en República unitaria
  

• División Política 9 departamentos, provincias, y
  314 municipios.

• Representación del gobierno nacional en
  departamentos descentralizados
  administrativamente.

• Gobiernos municipales dotados de autonomía.

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(No Transcript)
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• Esquema de Competencias (Atribuciones y
  Funciones)

• Planificación Participativa y desarrollo humano
  sostenible
• Recaudar y Administrar los ingresos Municipales
• Otorgar, controlar, regular y planificar la
  prestación de obras y servicios
• Conservar y restaurar el patrimonio cultural e
  histórico

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Esquema de Competencias (Atribuciones y
Funciones)

• Construcción y mantenimiento de infraestructura
  de los servicios de
• Salud
• Educación
• Cultura
• Deporte
• Microriego
• Saneamiento básica
• Vías Urbanas y caminos vecinales.

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Estructura del Gobierno Municipal

• El ejecutivo municipal está conformado por
• El Alcalde Municipal, máxima autoridad ejecutiva
  del Municipio
• Las Oficialías Mayores
• Las Direcciones
• Las Jefaturas de Unidad
• Las Subalcaldías Municipales de los Distritos
  Municipales
• Los Funcionarios Municipales.

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• El legislativo municipal está conformado por

• Presidente del Consejo Municipal
• Vicepresidente del Consejo Municipal
• Secretario del Consejo Municipal
• Consejales.

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Financiamiento Municipal

• Recursos Propios
• Nuevas atribuciones sobre recaudación y gasto de
  impuestos sobre propiedad rural, inmuebles
  urbanos, y vehículos automotores.
• Recursos de Coparticipación
• Transferencia del Gobierno central según el
  tamaño Poblacional del municipio
• Recursos HIPIC II
• Recursos provenientes de la condonación de la
  deuda externa y financiación de Org. Int.

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Asignación de recursos tributarios

• Constitución define impuestos nacionales y
  locales
• Impuestos nacionales (IVA, aduanas, transacciones
  comerciales)
• Impuestos locales
• Propiedad
• Automotores
• Tasas y patentes

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Asignación de recursos tributarios (cont)

• Indices de dependencia fiscal elevados, en
  ciudades intermedias y municipios rurales
• Municipos no pueden modificar bases imponibles ni
  alícuotas
• Gobierno central no puede regular los impuestos
  locales

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Asignación de recursos tributarios (Cont.)

• Regalías
• Mineras, (departamental)
• Hidrocarburos (departamental)
• Forestales (departamental y municipal)
• Recursos de libre disponibilidad
• Fondo de compensación departamental/regional
  (regalías)

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Transferencias intergubernamentales

• Marco legal
• Ley 1551 de participación popular
• Ley 1982 de descentralización administrativa
• Ley 2235 del diálogo nacional 2000
• Ley 2028 de Municipalidades

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Transferencias intergubernamentales (Cont.)

• Magnitud de las transferencias
• Coparticipación del IVA 20 153 millones
  (2002).
• Recursos condonación de la deuda (HIPC) con
  formula pro pobreza (-1, 0, 1, 2, 3) 100 mill.
• Fondo solidario municipal 30
• Transferencias directas
• Recursos del Fondo Nacional de Inversión
  Productiva y Social con fórmula pro pobreza

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Transferencias intergubernamentales (Cont.)

• Desequilibrios verticales
• Cubiertos con transferencias
• Distribución de impuestos
• Proporcionales a la población del municipio

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Transferencias intergubernamentales (Cont.)

• Transferencias del FPS requieren contraparte
  subnacional
• 50 mill/año
• Sector social (salud, educación, saneamiento
  básico)
• Productivo (sistemas de riego, caminos, apoyo a
  la producción)

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GESTION DE GASTO PUBLICO

• Según el artículo 146º- CPE Las rentas del
  Estado se dividen en nacionales, departamentales
  y municipales, y se invertirán independientemente.
  
• Todas estas reguladas en el marco de la Ley de
  Administración y Control Gubernamentales (Ley
  SAFCO 1178).
•  La Ley 1178, esta establecida para todos los
  niveles de gobierno (nacional, departamental y
  municipal).

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GESTION DE GASTO PUBLICO (Cont.)

• El Ministerio de Hacienda presenta el Presupuesto
  General de la Nación al Poder Ejecutivo, el cual
  eleva este instrumento al Congreso y este una vez
  aprobado el Presupuesto, éste tiene caracter de
  fuerza de ley.
• Las entidades autónomas y autárquicas también
  deberán presentar anualmente al Congreso la
  cuenta de sus rentas y gastos, acompañada de un
  informe de la Contraloría General.
• Y los presupuestos son anuales.

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GESTION DE GASTO PUBLICO (Cont.)

• La institución que coordina con las autoridades
  nacionales y los gobiernos subnacionales es el
  Ministerio de Participación Popular.
• A través de los POAs se definen los objetivos
  para la gestión por resultados.
• Existe responsabilidades administrativa, civil y
  penal.

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Endeudamiento subnacional

• El gobierno central ejerce un control
  administrativo sobre el endeudamiento subnacional
  que está normado por el Ministerio de Hacienda.
• Reglas macrofiscales (Ley 2042)
• Servicio de la deuda annual menor al 20 de los
  ingresos corrientes
• Valor presente de la deuda lt200 de los ingresos
  corrientes.

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FIN DE LA PRESENTACIÓN

• GRACIAS