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Limpact de leuropeanisation sur les conflits
communautaires
Dr. Hab. Elise FERON Institut dEtudes
Politiques, Lille, France
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• Deux séries questions
• Quelles sont la nature et la forme des conflits
  contemporains en Europe?
• Quels types de mécanismes implique le processus
  deuropéanisation, et comment ces mécanismes
  peuvent-ils influencer, de manière positive ou
  négative, lévolution des conflits en Europe?
• gt Cest uniquement par la confrontation de ces
  deux séries de questions que nous atteindrons une
  meilleure compréhension de limpact de
  leuropéanisation sur les conflits

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Rappel les conflits examinés

• 12 cas examinés
• Pays Basque
• Belgique
• Chypre
• Le cas Rom en Europe Centrale
• La minorité Slovène en Autriche
• Le Sud Tyrol
• La minorité russophone en Estonie
• Corse
• Kosovo
• Irlande du Nord
• Sandzak en Serbie
• Vojvodine en Serbie

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Quest-ce que leuropeanisation?

• Différence entre européanisation intégration
  européenne
• Européanisation non limitée aux changements
  affectant questions étatiques de souveraineté,
  couvre également acteurs institutions
  domestiques
• Impact européanisation non limité aux pays
  membres de lUE, car impact UE au-delà, en
  particulier dans pays candidats associés
• Autres organisations quUE pertinentes dans le
  domaine de la gestion des conflits OSCE, CoE,
  etc.
• Européanisation ne doit pas être confondue avec
  globalisation ou homogénéisation, qui donnent
  lieu à des adaptations différentes aux niveaux
  nationaux locaux

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Les principales théories sur limpact de
leuropéanisation

• Premier ensemble de théories théories sur les
  voies dinfluence de lUE
• Ex. S. STETTER, M. ALBERT, T. DIEZ (eds.) (2008),
  The European Union and border conflicts The
  power of integration association, Cambridge,
  Cambridge University Press.
• 4 voies principales dinfluence
• Voie 1 (impact obligatoire / compulsory)
  approche directe de la carotte et du baton
  utilisée par lUE pour résoudre un conflit (ex.
  attitude actuelle vis-à-vis de la Turquie au
  sujet du conflit à Chypre

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• Voie 2 (impact facilitateur / enabling)
  influence puls indirecte du cadre institutionnel
  et discursif de lUE, au travers de lacquis
  communautaire et de la socialisation des
  décideurs politiques à un discours européen
• Voie 3 (impact de connection / connective)
  soutien financier ou organisationnel pour des
  activités de construction de la paix (ex.
  Programme for Peace en Irlande du Nord)
• Voie 4 (impact constructif / constructive)
  changement des identités à plus long terme grâce
  à lintroduction, sous limpulsion de
  lintegration européenne, de nouveaux cadres
  discursifs

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• Second ensemble de théories lUE comme un acteur
  ou comme un cadre de résolution des conflits
• Ex. B. COPPIERTERS al., Europeanisation and
  Conflict Resolution, Case Studies from the
  European Periphery, Gent, Academia Press, 2004.
• 2 types dactions que lUE peut entreprendre
• Fournir un cadre pour résoudre les enjeux
  constitutionnels UE comme cadre
• Agir comme médiateur ou soutenir des effors de
  médiation UE comme acteur

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• Impact renforcé par le caractère multiniveaux
  de leuropeanisation.
• 3 niveaux principaux dimpact des institutions
  politiques euroépennes
• Niveau des structures légales et administratives
  des institutions domestiques
• Niveau des politiques nationales dans les
  domaines économiques, sociaux et sécuritaires
• Niveau des changements sociaux en général
• gt Changements nécessaires à tous les niveaux
  pour résoudre les conflits

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Sur quelles dimensions des conflits
leuropéanisation a-t-elle le plus dimpact?

• Revenir aux 12 dimensions des conflits décrites
  en leçon 2
• Je vais esssentiellement utiliser les exemples
  de
• Irlande du Nord, membre de lUE, mais aussi
  conflit transfrontalier entre 2 pays membres de
  lUE, la Grande-Bretagne et la République
  dIrlande
• Chypre, où seulement une partie prenante est
  membre de lUE, tandis que lautre reste dans les
  limbes
• Kosovo, qui restera probablement hors de lUE
  encore longtemps, mais largement affecté par le
  processus deuropeanisation

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Impact sur les dimensions culturelles des conflits

• Parce que lUE est à la fois un cadre et un
  acteur, il peut avoir une influence positive sur
  les dimensions culturelles, mais uniquement sur
  le long terme, en changeant les identités en
  conflit
• dune part en changeant les attitudes des élites
  en conflit en les socialisant à 1 discours
  européen (Voie 2)
• dautre part, au niveau des masses, en
  introduisant un nouveau cadre discursif,
  favorisant la discussion et la négociation au
  lieu de la confrontation (Voie 4)
• Mais long processus quand identités sont très
  ancrées. De plus peut conduire à replis
  identitaires, est susceptible de renforcer les
  divisions tensions entre communautés
• gt Impact ambigu de lUe sur les facteurs
  culturels, et dans tous les cas uniquement sur le
  long terme

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Impact sur les dimensions socio-économiques des
conflits

• Grâce à loctroi de diverses aides économiques et
  incitations à la coopération. ex. Soutien à la
  paix en Irlande du Nord (voie 3)
• Cependant, impact socio-économique de
  lintégration européenne peut uniquement être
  qualifié de positif si les deux acteurs du
  conflit bénéficient de lintégration.
• A Chypre, approfondissement du clivage entre les
  deux parties de lîle avec une isolation forte de
  léconomie du nord de lîle

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Impact sur les dimensions territoriales des
conflits

• Territoire UE peut fournir une incitation à la
  résolution quand le territoire a avant tout une
  valeur matérielle européanisation aide à
  flouter les frontières. Important à Chypre où
  il y a une frontière majeure
• Mais  floutage  qui sapplique avant tout aux
  frontières institutionnalisées, alors que dans la
  plupart des conflits des populations partagent un
  même territoire
• gt Même si le pouvoir financier de lUE est
  important, il ne peut pas résoudre tous les
  problèmes sous-jacents aux conflits, et il peut
  même créer de la frustration et du ressentiment,
  comme en Irlande du Nord ou en ex-Yougoslavie

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Impact sur les dimensions politiques

• Intégration européenne peut sûrement avoir un
  impact positif sur la plupart de ces dimensions,
  esp. Accès à la citoyenneté, à la scène
  politique, parce que leuropéanisation induit
  plus dopportunités et de droits offerts aux
  minorités (cf. Critères de Copenhague, et EU
  comme cadre)
• Européanisation influence aussi les priorités et
  les idéoogies des élites politiques et
  culturelles (Voie 2)
• Disqualification de la violence, du terrorisme et
  des autres méthodes violentes traditionnellement
  utilisées dans les conflits (Voie 4)

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Impact sur les dimensions externes

• Impact de lEuropéanisation difficile à évaluer.
  Peut aider à gérer la (dé)colonisation grâce à
  des mécanismes de co-souveraineté. Mais ne peut
  fonctionner que si toutes les parties prenantes
  font partie de lUnion
• UE peut aussi réduire les problèmes en ouvrant
  les frontières et grâce à la libre circulation
  des personnes
• Mais cela ne peut fonctionner que si les
  frontières sont vraiment ouvertes. Difficultés
  spécifiques quand une ou toutes les parties
  prenantes ne sont pas membres de lUE (cas de
  Chypre et de lex-Yougoslavie)
• Peut aussi promettre ladhésion à lUE comme
  incitatif (Balkans)

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Quelques conclusions

• Impact positif de lEuropéanisation sur les
  conflits dont les dimensions suivantes sont
  saillantes
• Socio-économiques et géographiques, esp.
  différentiels socio-économiques et dimension
  territoriale
• Politiques (esp. accès à la citoyenneté, clivage
  centre/ périphérie et dilemme sécuritaire)
• Facteurs externes décolonisation, pays voisins,
  diasporas et communautés frontalières
• MAIS impact incertain ou uniquement sur le long
  terme quand ce sont les dimensions culturelles
  qui sont saillantes