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PROBLEMÁTICA HÍDRICA DE LA REGIÓN TACNA, LA
NUEVA LEGISLACIÓN DEL AGUA Y LA GESTIÓN DE
CUENCAS CON PRESENCIA MINERA
LA GESTIÓN SOCIAL DEL AGUA Y EL AMBIENTE EN
CUENCAS
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ACTORES INSTITUCIONALES
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VISIONES Y PLANES DE CADA ACTOR LOCAL
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CONCERTACION
VISIONES PARTICULARES
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(No Transcript)
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• CONTEXTO GLOBAL
• CAMBIO CLIMATICO
• ECONOMÍA GLOBAL
• REFORMA DEL ESTADO
• CRECIMIENTO POBLACIONAL

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(No Transcript)
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Particularidades Físicas en el Perú

• Heterogeneidad geográfica
• Dispersión de los espacios útiles
• Diversidad biológica
• Variabilidad climática
• Fragilidad de los ecosistemas
• Inestabilidad geológica

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Entidad que asume y se reserva una función basada
en la relación vertical respecto de los actores
locales, Prevalece el enfoque de prestación de
servicios y de ejecución de obras, Privilegia
la relación vertical que tiende a sustituir y
desconocer las iniciativas locales y a restarle
importancia a los procesos de negociación con
actores del entorno. Tiene conductas reactivas y
de corto plazo y tiende a dar respuestas
sectoriales. No asume la tarea de la
construcción de ciudadanía como tarea de gobierno.
AUTORITARIA Y CENTRALISTA POR SU CONCEPCIÓN
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TRANSICIÓN AL CAMBIO
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La autoridad lidera los procesos de planificación
y gestión del desarrollo local. Promueve
procesos con muchos ejecutores de obras y
desarrollo de capacidades. Convoca, articula y
genera sinergia entre los actores locales y los
procesos Inter-distritales y de cuenca.
Asociatividad sincera Asume la representación
de los objetivos integrales del desarrollo de la
localidad y negocia con los actores externos,
Busca fortalecer los procesos de
posicionamiento de las fortalezas locales y la
cooperación por objetivos concertados. LA
VISIÓN de desarrollo constituye el eje movilizador
CONCEPCION CONCERTADA DE LA GESTION LOCAL
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PARADIGMA DE LA ORGANIZACION SECTORIALIZADA
PARADIGMA DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL
DIVERSIDAD DE INSTITUCIONES CON SUPERPOSICION DE
COMPETENCIAS
ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON CULTURA DE
CONCERTACIÓN
CADA UNA CON SUS PROPIOS INSTRUMENTOS DE GESTION
CON INSTRUMENTOS DE GESTIÓN CONCERTADA
CADA UNA CON SUS PRESUPUESTOS
CON UN PRESUPUESTO TERRITORIAL
CON UN COMPORTAMIENTO CONCERTADO AL OBJETIVO COMUN
CADA UNA CON UN COMPORTAMIENTO LINEAL
REALIDAD FRAGMENTADA POR LA ACCION DISPERSA DE
SUS INSTITUCIONES
REALIDAD INTEGRADA POR LA GESTION SOCIAL DE LOS
DIVERSOS ACTORES. MULTIDIMENSIONAL
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Territorio como concepto de sistema complejo
División política-administrativa
Político-institucional
Distribución espacial de la poblaciónDensidad
Sociodemográfica
Circuitos productivos, Minería, Agricultura,
Industria. Financiamiento, .Flujos y
mercadosDistritos clusters - encadenamientos
Económico productiva
EcosistemasCuencas
Ambiental
Culturahistoria tradición
Etnias lenguasRedes sociales
Sistema complejo
Territorialidad - Identidad Criterios para
definir el territorio
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EL CONCEPTO GSAAC
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GESTION PRIVADA
GESTION PUBLICA
GESTION FAMILIAR
GESTION SOCIAL
PLANIFICACION PARTICIPATIVA
GESTION COMUNAL
GESTION COOPERATIVA
GESTION INDIVIDUAL
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ES LA ACCION CONJUNTA DE LOS ACTORES PÚBLICOS Y
PRIVADOS, QUE SE LOGRA EN LOS ESPACIOS DE
INTERRELACION SOCIAL CON BASE A VINCULOS
INTERINSTITUCIONALES CONSTRUIDOS ENTRE Y DESDE
LOS NIVELES LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES,
INTERESADOS EN EL OBJETIVO COMUN DEL DESARROLLO
DESDE LO LOCAL
GESTION SOCIAL
SUJETO DE PLANIFICACIÓN
AGUA Y AMBIENTE
OBJETO DE PLANIFICACIÓN
SON ESPACIOS GEOGRÁFICOS Y ECOSISTEMAS COMPLEJOS
Y ABIERTOS, FACILMENTE DELIMITABLES POR LA
DIVISORIA DE AGUAS Y CONFORMADOS DINAMICAMENTE,
POR LOS CURSOS DE AGUA. ES LA UNIDAD DE
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL TERRITORIO
CUENCAS
ÁMBITO DE PLANIFICACIÓN
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LAS CUENCAS NO SE MANEJAN NI SE GESTIONAN
SE GESTIONAN LAS INTERVENCIONES QUE LOS HUMANOS
REALIZAMOS EN LAS CUENCAS
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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EL CONCEPTO GSAAC RELACIONA DINAMICAMENTE ESTOS
CONTENIDOS HUMANIZANDOLOS

ARTICULACION
LOCAL REGIONAL NACIONAL INTERNACIONAL
RELACION RECIPROCA ENTRE ACTORES DE DIFERENTES
ESCALAS DE ACTUACION
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EN LA CUENCA Los pobladores participan en la
elaboración de Planes Estratégicos, POT, POA, PP
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SECUENCIA DE OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO
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PLAN OBJETIVOS DEL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
PLAN DE GESTION
OBJETIVOS DE LA GESTION
EL HOY
VISION DE FUTURO
PLANES DE ACCION (PLANES
OPERATIVOS)
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GESTION DEL AGUA EN EL DESARROLLO LOCAL - REGIONAL
CORTO PLAZO
Movimiento de tierras, equipos instalaciones Infraestructura técnica. Dinámica económica y social Gerencia social. Proyectos del entorno. Monitoreo y Evaluación
Monitoreo seguimien. evaluación. Financiamiento, y descentralización INRENA INDECI MINAG MVCS MINSA
Asociación-articulación territorial. Mesa de concertación Programa GSAAC, Usuarios. Vinculaciones regional local. Fortalecimiento Institucional Desarrollo del mercado local regional. Identificación de nuevas fortalezas-oportunidades. Mancomunidades Preparación de riesgos
HOY
Conocimiento Estudios Relacionamiento institucional Planeamiento Estratégico Empresarial EIA. Espacios de gestión
Conocimiento Información, Planes y Políticas Nacionales INRENA INDECI MINAG MVCS MINSA
Plan Estratégico Visión concertada futuro Líneas y Objetivos Estratégicos Proyectos. Ordenamiento Territorial. Institucionalidad local y regional. Situación y diversidad de actores sociales e institucionales Situación de los conflictos Preparación de riesgos
MEDIANO PLAZO
Grado de desarrollo del Plan de Abandono.. Programas de restauración y mitigación.
Monitoreo seguimien. evaluación. Financiamiento, y descentralización INRENA INDECI MINAG MVCS MINSA
Demandas económicas. Nuevos arreglos y alianzas. Comités de Gestión de Cuencas, Proyectos en curso. Fortalecimiento de instituciones y organizaciones Articulaciones y nuevas dinámicas y flujos de procesos económicos y sociales. Preparación de riesgos
UN NUEVO TERRITORIO
. Seguimiento y evaluación de cierre. Nuevos relaciones y
Monitoreo seguimien. evaluación. Financiamiento, y descentralización INRENA INDESI MINAG MVCS MINSA
Nuevo estadio de la localidad y su relación con las regiones. Nuevas articulaciones y esfuerzos por el posicionamiento del territorio en el ámbito regional y nacional. Territorio estructurado y sostenibilidad de procesos Nuevas relaciones de equidad y calidad de vida. Preparación de riesgos
SECUENCIA
EMPRESARIOS INVERSION PRIVADA
ESTADO CENTRAL
ÁMBITO LOCAL (CUENCA ALTA, MEDIA, BAJA) - REGIONAL
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GESTIÓNDEL AGUA EN EL DESARROLLO LOCAL-REGIONAL
SECUENCIA
EMPRESARIOS INVERSIÓN PRIVADA
ESTADO
ÁMBITO LOCAL (CUENCA ALTA, MEDIA Y BAJA) - REGIONAL
HOY
Conocimiento Estudios Relacionamiento institucional Planeamiento Estratégico Empresarial EIA. Espacios de gestión
Conocimiento Información Planes y Políticas Nacionales INRENA INDECI MINAG MVCS MINSA
Plan Estratégico Visión concertada futuro Líneas y Objetivos Estratégicos Proyectos. Ordenamiento Territorial. Institucionalidad local y regional. Situación de actores sociales y situación de los conflictos Preparación de riesgos
CORTO PLAZO
Movimiento de tierras, equipos instalaciones Infraestructura técnica. Dinámica económica y social Espacios de gestión. Proyectos del entorno. Monitoreo y Evaluación
Monitoreo seguimien. evaluación. Espacios de gestión. Financiamiento, y descentralización INRENNA INDESI MINAG MVCS MINSA
Asociación-articulación territorial. Cohesión Institucional. Instancias de Gestión Público-Privado Usuarios. Vinculaciones regional local. Fortalecimiento Institucional Desarrollo del mercado local regional. Identificación de nuevas fortalezas-oportunidades. Preparación de riesgos
MEDIANO PLAZO
Grado de desarrollo del Plan de Abandono. Nuevas alianzas locales y regionales. Diversificación de actividades territoriales. Programas de restauración y mitigación. Nueva institucionalidad de cierre
Monitoreo seguimien. evaluación. Espacios de gestión. Financiamiento, y descentralización INRENA INDESI MINAG MVCS MINSA
Reconversión económica. Nuevos arreglos y alianzas. Nuevos Proyectos en curso. Fortalecimiento de instituciones y organizac. Rearticulaciones y nuevas dinámicas y flujos de procesos económicos y sociales. Sostenibilidad territorial Preparación de riesgos
UN NUEVO TERRITORIO
Nuevos proyectos mineros y no mineros. Seguimiento y evaluación de cierre. Nuevos relaciones y articulaciones diversificadas (Turismo, forestación, competitividad territorial)
Monitoreo seguimien. evaluación. Espacios de gestión. Financiamiento, y descentralización INRENA INDESI MINAG MVCS MINSA
Nuevo estadio de la cultura de pertenencia e identidad. Nuevas articulaciones y posicionamiento del territorio en el ámbito regional y nacional. Territorio estructurado y sostenibilidad de procesos Preparación de riesgos Nuevas relaciones de equidad y calidad de vida.
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INSTITUCIONALIDAD TERRITORIAL Articulación de
políticas y coherencia de proyectos y acciones
entre los niveles de gestión de los actores
territoriales
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
Concertación Estratégica y Programática entre los
actores en el uso de la diversidad de recursos y
la visión de desarrollo
Competitividad Territorial. Son los territorios
los que forman y ponen en valor la diversidad de
recursos existentes en su ámbito
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS
COMPETITIVIDAD
LA CUENCA COMO UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
DE LOS PROCESOS DEL DESARROLLO DE LOS
TERRITORIOS
Basado en el Triangulo elaborado por José De
Echave. CooperAcción
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GRACIAS !!!
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Sistema Nacional de Gestión del Agua
Art. 9
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS
Entidades de Nivel Nacional
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA CONSEJOS DE
CUENCA
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
ORGANIZACIONES DEL AGUA
Entidades a Nivel de Cuenca
ORGANOS COMPETENTES DE LOS GOB. REGIONALES
ORGANOS COMPETENTES DE LOS GOB. LOCALES
Finalidad propiciar la acción concertada de las
entidades públicas y privadas involucradas en la
gestión del agua.
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Procesos condicionantes en la discusión de la Ley
General del Agua
1969 1975
1990 2003
2007 2009
Ley General de Aguas N 17752
Proceso de Ley desde el Congreso 2006-2007
Proceso de Contra Reforma Agraria
Proceso de la Ley desde el MINAG
Proceso de gestación de una nueva ley del Agua
Proceso de Reforma Agraria
Proceso de Ley de Privatización del agua
Proceso de Ley desde el Congreso 2005-2006
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CONFLICTO
CONFLICTO
CONFLICTO
CONFLICTO
CONFLICTO
CONFLICTO
CONFLICTO
GENERACION
CAPTACION
TRATAMIENTO
TRATAMIENTO
EMISION
CONSUMO DOMESTICO
BUSCA ALCALZAR LA CALIDAD AMBIENTAL
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INTEGRAL
ARTICULADO
CORRESPONSABILIDAD
CALIDAD AMBIENTAL CALIDAD DE VIDA