Presentaci

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Evaluación de la Contaminación Ambiental Tema 5.-
Medida de la contaminación atmosférica. Calidad
del aire

• Análisis y evaluación de la calidad del aire
• Redes de medida de la contaminación atmosférica

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• Redes de medida de la contaminación atmosférica
• Principio básico de la política de protección del
  medio ambiente Prevención
• ?
• Minimización de las emisiones de sustancias
  contaminantes a la atmósfera
• (estrategia de reducción en origen)
• Actitud tradicional reaccionar ante los
  problemas de la contaminación después de que se
  hayan producido
• Sustitución prevenir estos problemas y evitar
  que se produzcan
• Ventajas de este enfoque
• Ahorro de recursos
• Evitar los daños (a veces irreversibles)
• La adopción de medidas preventivas y la
  racionalización del uso de los recursos puede
  hacer compatibles estos dos objetivos
• Las medidas de prevención de la contaminación
  atmosférica se basan en
• Un conocimiento científico y técnico correcto y
  exhaustivo de la problemática sobre sustancias
  contaminantes, focos emisores, procesos y
  técnicas industriales y efectos de los
  contaminantes

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• Un análisis correcto de las variables económicas
  que permita un desarrollo adecuado de los
  factores implicados en los procesos industrias,
  zonas urbanas, parque automovilístico, etc,
• Un conocimiento meteorológico exhaustivo, en
  especial de la capa fronteriza ( 0-100 m)
• Una tarea de sensibilización ciudadana y
  educación ambiental dirigida a todos los
  estamentos sociales escolares, adultos,
  técnicos, administradores, empresarios, etc
• Una legislación adecuada que regule la
  problemática ambiental
• Una estructura administrativa que coordine todos
  los aspectos implicados en la gestión del medio
  ambiente
• Los sistemas de vigilancia son muy importantes
  pues permiten acciones preventivas como los mapas
  de vulnerabilidad y capacidad del territorio, la
  planificación urbanística, los estudios de
  evaluación de impacto ambiental, las medidas
  preventivas urbanas y el ahorro energético
• La elaboración de una cartografía de
  vulnerabilidad y capacidad del territorio para
  diferentes contaminantes es de utilidad para la
  planificación y ordenación del territorio en lo
  referente a la calidad del aire e instalación de
  nuevas industrias que sean potencialmente
  contaminantes o para planificar estrategias de
  saneamiento

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• Algunas medidas preventivas de carácter urbano y
  doméstico son
• Fomentar el ahorro de energía sistemas de
  regulación de la temperatura de los edificios, el
  aislamiento térmico y el rendimiento de las
  calefacciones
• Sustituir las fuentes de energía más
  contaminantes
• Regular adecuadamente el tráfico y fomentar el
  uso de los transportes públicos
• Adecuar los automóviles para reducir los efectos
  contaminantes instalar catalizadores en los
  tubos de escape, utilizar gasolina sin plomo y
  mantener los coches en un perfecto estado
  mecánico
• Para alcanzar unos niveles de calidad del aire
  adecuados no es suficiente la actuación de la
  administración pública
• Productores y consumidores deben adoptar unas
  pautas de comportamiento lo más ajustadas
  posibles a los requerimientos de la protección
  del aire ? corresponsabilidad colectiva ?
• Asumir la cuota de participación activa que nos
  corresponde siendo solidarios con nuestros
  ciudadanos y con las generaciones futuras
• La política de protección del ambiente
  atmosférico tiene un doble objetivo temporal
• Satisfacer la demanda social del derecho de
  disfrutar de un aire sano
• No hipotecar el derecho de las generaciones
  futuras a mantener y, si es posible, mejorar su
  calidad de vida

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• Redes de vigilancia de contaminación atmosférica
  y de control de la calidad del aire
• La calidad del aire debe reunir unas
  características determinadas por la legislación
• ?
• es necesario un programa de vigilancia, para
  asegurar su cumplimiento
• Objetivos del diseño de un programa de vigilancia
• que sea posible conocer, en todo momento, los
  valores de contaminación existentes
• que se puedan controlar crisis puntuales de
  contaminación
• que sea posible determinar los procesos de
  difusión atmosféricos de los contaminantes
• Así, un programa de vigilancia debe recopilar
• Datos correspondientes a los focos emisores
• Los valores de inmisión de los contaminantes más
  importantes
• Aquellos datos meteorológicos que sean relevantes
• Diseñar adecuadamente los lugares y fechas de
  recogida de datos
• Los procesos de recogida de datos se hallan
  normalizados con objeto de hacer comparables los
  datos recopilados en diferentes estaciones y
  países

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• Redes de vigilancia y previsión
• Objetivo básico Vigilar la contaminación
  atmosférica y realizar las actuaciones necesarias
  para solucionar los problemas
• Una red es un conjunto de aparatos de medida de
  diferentes contaminantes, situados en diferentes
  ubicaciones (estaciones de la red) y que
  proporcionan datos, como mínimo, de niveles de
  inmisión aunque es deseable que también den
  información sobre diferentes parámetros
  meteorológicos
• Los datos se transmiten a unos centros de
  análisis y coordinación a través de señales de
  radio o del teléfono de modo que la gestión de
  los datos está totalmente informatizada
• La ubicación de las estaciones que conforman la
  red se ha establecido teniendo en cuenta tanto
  las fuentes emisoras del entorno como las
  características meteorológicas y orográficas de
  las áreas en que se enclavan
• La extensión de la red depende de las necesidades
  que se manifiesten en los diferentes puntos o
  zonas que se encuentren sometidos a algún
  problema de CA, ya sea de origen industrial,
  doméstico o proceda del tráfico rodado

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• La contaminación se controla mediante muestreos
  en los que se obtiene una porción de aire que es
  analizada en función de
• Contaminantes normalmente contaminantes
  criterio, es decir, monóxido de carbono, óxidos
  de azufre y de nitrógeno, ozono, plomo y
  partículas en suspensión según tamaños -
• Parámetros ambientales temperatura y humedad
  relativa del aire, presión, dirección y velocidad
  del viento y precipitación
• Se utilizan procedimientos analíticos para
  determinar cualitativa y cuantitativamente la
  presencia en el aire de uno o más contaminantes

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• La estandarización de la toma de medidas incluye
  predeterminar los puntos de muestreo,
  estableciendo su número y ubicación, atendiendo a
  diversos factores focos de emisión, tanto
  móviles como fijos, características demográficas,
  meteorológicas, topográficas y urbanísticas de la
  zona y la posible existencia de zonas vulnerables
  
• Los métodos de medición de la contaminación se
  pueden clasificar en
• continuos, en caso de que las medidas se obtengan
  y analicen en el punto de muestreo a partir de
  estaciones automáticas que obtienen datos de
  manera ininterrumpida
• discontinuos, que serían aquellos en que se
  obtiene una muestra en un punto prestablecido,
  siendo analizada en otro lugar
• Por otro lado, las medidas pueden corresponder
  directamente a niveles de emisión (datos
  procedentes de un foco que se presuponga un
  importante emisor de contaminantes, o valores de
  inmisión, en cuyo caso serían establecidos
  fundamentalmente por un interés sanitario o
  ambiental

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• Los muestreos se pueden clasificar según la
  distribución temporal en
• continuos, en períodos generalmente anuales por
  medio de estaciones automáticas
• periódicos, si atienden a calendarios
  preestablecidos
• puntuales, si se llevan a cabo en momentos
  definidos, por causas concretas
• Hasta el momento solamente se ha legislado acerca
  de un reducido número de contaminantes - benceno,
  SO2, NOx, CO, O3 y PST
• La previsión acerca de la evolución de la
  normativa europea permite afirmar que se va a
  incrementar el número de contaminantes incluido
  en la legislación

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• Redes de vigilancia de contaminación atmosférica
  y de control de la calidad del aire
• Existen redes de vigilancia de la calidad
  atmosférica a diferentes escalas
• Escala Global
• Red BAPMON (Background Air Pollution MOnitoring
  Network) - red de vigilancia de la contaminación
  atmosférica de fondo
• ?
• Programa para la Vigilancia de la Atmósfera
  Global (OMM)
• Objetivo Programa obtener datos tanto sobre los
  contaminantes que causan efectos a escala global
  -es decir, que producen cambio climático y
  afectan a la capa de ozono-, como sobre estos
  mismos efectos
• A nivel Continental
• Red EMEP (European Monitoring and Evaluation of
  Long-Range Air Pollution)
• red europea de contaminación atmosférica de
  largo alcance y que responde a las preocupaciones
  recogidas en el Convenio de Ginebra sobre la
  Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Gran
  Distancia
• Objetivos obtener información sobre la
  concentración, transporte y deposición de
  diferentes contaminantes atmosféricos
• Programa CAMP (Comprehensive Atmospheric
  Monitoring Programme)
• programa de control atmosférico creado a
  instancias del Convenio de Oslo y París, cuyo
  objetivo es la medición de contaminantes
  atmosféricos que afecten al océano Atlántico

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Escala nacional Cada estado dispone de su propia
red de toma de datos España La Red de Vigilancia
de la Contaminación Atmosférica es gestionada por
los ministerios de Medio Ambiente - que también
gestiona la red costera del programa CAMP - y de
Sanidad Escala regional tanto las comunidades
autónomas como algunos ayuntamientos tienen sus
propias redes La Red Valenciana está compuesta
por distintas subredes (red automática, unidades
móviles y manuales) que adquieren datos sobre
calidad del aire de maneras distintas y
complementarias, pero todo ello centralizado y
conformando una única red de vigilancia y control
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• Derechos de emisión
• Uno de los más graves problemas ambientales a los
  que hoy en día nos enfrentamos es el posible
  calentamiento global provocado por las emisiones
  de GEI
• Se cree, de forma errónea, que la industria es la
  principal responsable de estas emisiones, pero
  datos contrastados a nivel de la Unión Europea
  muestran
• industria (25-28), transporte (32-35),
  viviendas y edificaciones (40)
• Es decir, el uso eficiente de la energía y su
  ahorro por parte de los sectores de transporte y
  residencial triplicaría, con respecto a la
  industria, el impacto positivo en la reducción de
  emisiones CO2
• Por poner un simple ejemplo en materia de ahorro
  de consumo energético doméstico, se calcula que
  si todos los frigoríficos de España tuvieran el
  nivel de máxima eficiencia energética disponible
  actualmente en el mercado (clase A),
  ahorraríamos la energía equivalente al consumo
  eléctrico de los hogares de Barcelona y Valencia
  juntas
• En el año 1997 se firmó el Protocolo de Kioto que
  adjudica a cada país unos límites máximos de
  emisión para el año 2010 con referencia a las
  emisiones de 1990 (UE -8 España 15) y
  establece un mercado de emisiones y diferentes
  mecanismos de regulación
• La UE ratificó en el año 2002 este protocolo

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Derechos de emisión

• La Directiva de la Unión Europea sobre Comercio
  de Emisiones (2003/87/CE) establece que cada
  Estado miembro deberá elaborar un Plan Nacional
  de Asignación (PNA) en el que se determinen la
  cantidad total de derechos a asignar durante un
  periodo y el procedimiento de asignación aplicado
• España ha aprobado dos PNA
• - uno de tres años que dio lugar al PNA I
  (2005-07)
• - otro de cinco años, el PNA II (2008-12)
• Las actividades que deben cumplir con la
  Directiva participando en el mercado de CO2 son
• instalaciones de combustión y de producción de
  energía eléctrica de potencia superior a 20 MW,
  refinerías, coquerías, cemento, cal, cerámica,
  vidrio, siderurgia, papel y cartón
• Para cumplir con el PNA, cada instalación puede
  tanto reducir sus emisiones como comprar derechos
  a instalaciones con un exceso de permisos
• Progresivamente se prevé ser más estrictos para
  cada nuevo periodo, forzando una reducción en el
  total de emisiones
• Se intenta aplicar una política de promoción de
  las energías renovables, como factor principal
  para la reducción de emisiones de CO2

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• Esta política debe ir acompañada en igual o mayor
  medida de actuaciones tendentes a un consumo
  mucho más eficiente de la energía y a un mayor
  ahorro energético
• Siendo conscientes de este escenario, las
  opciones posibles son
• Recurrir a la innovación tecnológica para reducir
  el consumo energético utilizando equipamientos
  más eficientes
• Comprar derechos de emisión, que supondrían un
  gasto enorme al año
• Es evidente que seguir contaminando y pagando
  derechos de emisión no son soluciones válidas
  desde un punto de vista económico y mucho menos
  social
• Es necesario por tanto recurrir a la innovación
  tecnológica

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• Cómo se asignan los derechos de emisión entre
  los sectores afectados?
• De acuerdo con la Directiva 2003/87/CE, durante
  los dos primeros periodos de asignación de
  derechos de emisión (2005-7 y 2008-12), un
  determinado porcentaje de derechos de emisión
  será asignado de forma gratuita entre las
  instalaciones que emiten CO2
• En concreto, las instalaciones deben recibir
  gratuitamente al menos un 95 del total de los
  derechos asignados en el periodo 2005-07 y un 90
  en el periodo 2008-12
• La decisión de entregar derechos de emisión a los
  generadores de forma gratuita durante los
  periodos 2005-07 y 2008-12 fue una decisión
  política
• A partir del año 2013, los derechos de emisión
  podrán asignarse de acuerdo con otros métodos,
  como las subastas (de hecho la propuesta de nueva
  Directiva establece la subasta como única
  herramienta para el sector eléctrico)

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• Comercio de derechos de emisión
• El comercio de derechos de emisión es una
  herramienta administrativa utilizada para el
  control de emisiones de GEI
• Una autoridad central (normalmente un gobierno o
  una organización internacional) establece un
  límite sobre la cantidad de gases contaminantes
  que pueden ser emitidos
• Las empresas son obligadas a gestionar un número
  de derechos (o créditos), que representan el
  derecho a emitir una cantidad determinada de
  residuos
• Las compañías que necesiten aumentar las
  emisiones por encima de su límite deberán comprar
  créditos a otras compañías que contaminen por
  debajo del límite que marca el número de créditos
  que le ha sido concedido
• La transferencia de créditos es entendida como
  una compra en la que el comprador está pagando
  una cantidad de dinero por contaminar, mientras
  que el vendedor se ve recompensado por haber
  logrado reducir sus emisiones
• Así se consigue, en teoría, que las compañías que
  hagan efectiva la reducción de emisiones son las
  que lo hagan de forma más eficiente (a menor
  coste), minimizando la factura agregada que la
  industria paga por conseguir la reducción

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• Existen programas de comercio de derechos para
  varios tipos de contaminante
• Para GEI el más importante es el Régimen de
  Comercio de Derechos de Emisión de la Unión
  Europea (EU ETS)
• En EEUU existe un mercado nacional para la
  reducción de lluvia ácida y varios mercados
  regionales de óxido nitroso
• Los mercados para otros contaminantes tienden a
  ser más pequeños y a estar más localizados
• El comercio de derechos de emisión es
  políticamente más deseable para las industrias,
  para las que la concesión de permisos se hace con
  determinadas exenciones proporcionales a las
  emisiones históricas
• La mayoría del dinero generado por este sistema
  se destina a actividades medioambientales
• Las críticas al comercio de derechos de emisión
  se basan en la dificultad de controlar todas las
  actividades de la industria y de asignar los
  derechos iniciales a cada compañía

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• Reducción de emisiones contaminantes
• La Unión Europea asumió la obligación de reducir
  las emisiones de gases de efecto invernadero en
  un 8 respecto al año base (1990)
• Los compromisos asumidos por cada Estado Miembro
  varían en función de una serie de parámetros de
  referencia y para España suponen la obligación de
  no superar en más del 15 el nivel de emisiones
  de 1990
• Mecanismos de flexibilidad
• Son los instrumentos de actuación previstos por
  el Protocolo de Kioto para un doble objetivo
• Facilitar a los países desarrollados y a las
  economías en transición el cumplimiento de sus
  compromisos de reducción de emisiones
• Apoyar el crecimiento sostenible en los países en
  desarrollo a través de la transferencia de
  tecnologías limpias
• Permiten, por ejemplo, la reducción de la
  contaminación por absorción que se traduce en la
  plantación de grandes masas forestales que
  absorban el CO2 emitido
• Se contribuye así a alcanzar el fin último de la
  Convención de Cambio Climático
• la estabilización de las emisiones de gases de
  efecto invernadero

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Asignaciones PNA 2005-7 vs. PNA 2008-12
Fuente Ministerio de Medio Ambiente Emisiones medias 2000-05 Mill. Tm CO2/año Asignación PNA 2005-7 Mill. Tm CO2/año Asignación PNA 2008-12 Mill. Tm CO2/año Diferencia dos PNAs
Instalaciones de generación de electricidad (potencia gt 20 MW) 91.30 85.40 54.42 -36.28
Instalaciones de cogeneración 10.03 13.00 12.04 -7.41
Otras instalaciones (potencia gt 20 MW) 6.41 10.14 5.63 -44.45
Refinerías de hidrocarburos 15.14 15.25 16.13 5.79
Coquerías, producción de acero, sintetización de minerales 10.86 11.23 12.21 8.74
Cemento y cal 28.27 29.99 31.25 4.19
Vidrio y fritas 2.61 2.93 2.83 -3.24
Ladrillos, tejas y azulejos 6.01 5.65 5.80 2.62
Papel y cartón 4.31 5.30 5.48 3.49
Reserva para nuevos entrantes -- 3.29 6.28 90.56
Total 174.94 182.18 152.25 -16.43
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El PNA de España para 2008-2012 (RD 1402/2007 de
29 de octubre)

• Establece para el periodo 2008-12
• la cantidad total de derechos que se asignan a
  las instalaciones afectadas - incluidas en el
  ámbito de aplicación de la Ley 1/2005, de 9 de
  marzo, por la que se regula el régimen de
  comercio de derechos de emisión de gases de
  efecto invernadero
• el procedimiento o metodología de cálculo de la
  asignación
• la reserva de derechos para nuevas instalaciones
• El aumento continuado de las emisiones de GEI en
  los primeros años del plan, deja patente el
  esfuerzo que tiene que realizar España para poder
  cumplir con sus compromisos al finalizar el nuevo
  PNA II en 2012

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El PNA de España para 2008-2012 (RD 1402/2007 de
29 de octubre)
Emisiones de GEI en España y compromisos
adquiridos para el cumplimiento del Protocolo de
Kioto en 2008-2012
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• El PNA I (2005 2007) ha servido como
  instrumento de análisis sobre el estado de
  adaptación de la industria española a la
  reducción de emisiones
• El PNA II establece entre otros objetivos el
  recorte de los derechos de emisión de CO2 en un
  16.4 frente a los valores anteriores
• I Plan Nacional de Emisiones ? 175 M Tm derechos
  de emisión de las empresas
• II Plan de Emisiones ? 152 M Tm
• De cara a un futuro casi inmediato, las empresas
  españolas tienen que desarrollar estrategias para
  reducir la contaminación en sus procesos
  productivos
• Conocer los mecanismos para la reducción de
  emisiones de CO2 de acuerdo con las exigencias
  que marca la normativa comunitaria constituye un
  reto ineludible para numerosas empresas de
  diferentes sectores
• El Ministerio de Medio Ambiente es el organismo
  encargado de hacer públicos los resultados sobre
  emisiones remitidos por las empresas, informe que
  permite conocer donde está situada la industria
  española en cuanto a emisiones a la atmósfera con
  relación a los objetivos establecidos en el
  Protocolo de Kioto

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• El II Plan Nacional de Asignación de Emisiones
  (2008 al 2012) establece objetivos mucho más
  ambiciosos que su antecesor para la defensa del
  medio ambiente
• El Ministerio de Medio Ambiente respondiendo a la
  Comisión Europea y la Directiva 2003/87/CE
  plantea la necesidad ineludible de recortar los
  derechos de emisión de dióxido de carbono (CO2)
  de cara a cumplir con Kioto en el 2012 (fecha
  establecida para que los países rindan cuentas
  sobre el acuerdo internacional de lucha contra el
  cambio climático)
• Son cerca de un millar las empresas españolas
  afectadas de los sectores eléctrico, refino,
  siderúrgico, cal, papel y de materiales de
  construcción (cemento, vidrio, azulejos, tejas y
  ladrillos)