Title: INDICE
1BASES JURIDICAS DE LA CONCESIÓN DE OBRA
PÚBLICA Sevilla 16.12.04
D. JOSE ORTIZ MALLOL Letrado de la Junta de
Andalucía Exc. Secretario del Consejo de
Administración de la Empresa Pública del Suelo de
Andalucía (EPSA) y Empresa Pública de Puertos de
Andalucía (EPPA)
2INDICE
- INTRODUCCIÓN Diferente naturaleza de las
instituciones reguladas en la Ley 13/2002 - Qué es una obra pública a los efectos que nos
interesan. En particular, sobre la naturaleza de
los terrenos sobre los que se asienta la obra
pública - La explotación como factor que determina la
concesión de obra pública posibilidades en el
ámbito urbanístico - Vivienda Arrendamiento
- Urbanización El agente urbanizador
- Particularidades en relación con la concesión
demanial - Referencia jurisprudencial
3DE LAS DIFERENTES INSTITUCIONES QUE REGULA LA LEY
13/2003
- LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA FORMA DE CONTRATO
CON PRESTACIONES MIXTAS - LA CONCESIÓN DEMANIAL COMO FORMA DE ABONO DEL
CONTRATO DE OBRA
4QUÉ ES UNA OBRA?
- PRECEPTO DE REFERENCIA ART. 120 LCAP
- INCLUYE
- EDIFICACIÓN
- OBRA CIVIL
- URBANIZACIÓN (art. 98 LOUA)
5CUÁNDO UNA OBRA ES PÚBLICA?
- POR REFERENCIA AL SUJETO TITULAR Concepto de
Administración Pública que adoptamos a estos
efectos -
- POR REFERENCIA AL DESTINO DE LA MISMA. Primera
referencia a la STJCE en el caso Scala
6OBRA PÚBLICA Y DOMINIO PÚBLICO A LOS EFECTOS DE
LA LEY 13/2002
- La Resolución de la Dirección General de los
Registros y del Notariado de 16 de julio de 2002 - Supuesto de hecho
- Obra pública, dominio público, concesión y
afectación se admite la concesión sobre bienes
patrimoniales? - Consecuencia sobre la aplicabilidad de la Ley
13/2002 a los conjuntos de bienes inmuebles
patrimoniales sólo para el caso de la concesión
de obra pública.
7LAS OBRAS PÚBLICAS SUSCEPTIBLES DE EXPLOTACIÓN EN
EL URBANISMO
- Actuaciones de transformación del suelo
- Actuaciones en materia de vivienda
- Actuaciones singulares obre dotaciones y
servicios locales o generales.
8VIVIENDA Y CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA (I)
- Los Planes de Vivienda como marco de actuación.
- Las viviendas para alquiler como susceptibles de
una explotación mercantil. - Cuestión previa el contratista como promotor en
el sentido de la Ley de Ordenación de la
Edificación
9VIVIENDA Y CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA (II)
- Requisitos
- Obra pública del art. 120 LCAP
- La vivienda para arrendamiento como objeto de una
actividad mercantil - Concreción a las viviendas en arrendamiento sin
acceso diferido - El beneficio empresarial precio de alquiler,
plazo del contrato y posibles peajes en sombra
10LA URBANIZACIÓN Y LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA (I)
- Necesaria referencia al agente urbanizador.
- El agente urbanizador en las distintas
concepciones normativas - La solución valenciana y castellano-manchega el
agente urbanizador como vía única - La solución andaluza compatibilidad del agente
urbanizador con los sistemas de expropiación,
cooperación y compensación - Otras normativas autonómicas
11LA URBANIZACIÓN Y LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
(II)
- Naturaleza jurídica el agente urbanizador como
concesionario y la traslación al esquema de la
teoría de la agencia. - Cuestión previa el urbanismo y su relación con
la normativa de contratación. Acerca de la STSJUE
de 12 de julio de 2001 y del Auto TC 133/2002, de
16 de julio.
12LA URBANIZACIÓN Y LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
(III)
- Breve referencia en torno a la teoría del
contrato y su aplicación al Derecho
Administrativo. - Contratos y convenios. Notas de los convenios del
art. 3.1.d LCAP. - Consecuencias jurídicas de la catalogación
sistema normativo
13LA URBANIZACIÓN Y LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
(IV)
- Posturas doctrinales y jurisprudenciales en
relación a la naturaleza contractual de la
relación de agencia en el agente urbanizador - Contrato de obras
- Contrato de servicio público
- Contrato administrativo especial.
- Agente urbanizador y concesión de obra pública
- Tesis que se defiende Contrato administrativo
especial. Consecuencias en orden al sistema de
fuentes la aplicación supletoria de la Ley
13/2002
14DOTACIONES, SISTEMAS Y CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
- Actuaciones singulares sobre tales elementos.
- Remisión a la normativa sectorial. Algunos
ejemplos puertos deportivos y centros de
transportes de mercancías.
15LA FINANCIACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS POR CONCESIÓN
DEMANIAL
- Crítica de su limitación a bienes de dominio
público. - Acerca de cómo se relacionan un contrato y un
título de uso exclusivo del dominio público - Elemento reglado la necesidad de que la
concesión se ubique en la zona de servicios o el
área de influencia.
16CONCESIONES Y URBANISMO RASTREO JURISPRUDENCIAL
- Objeto aparcamiento subterráneo, multicines en
centro comercial, depósito de residuos,
tanatorio - Selección de cuestiones que se suscitan
- Motivación de la ubicación
- Previsión en la norma de planeamiento
- Convenios urbanísticos y concurrencia