G

1
GÉNERO

• Plataforma Internacional para la Recuperación

2
GENERALIZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA
RECUPERACIÓN ANTE DESASTRES
3

• Tema 1 Generalización de la perspectiva de
  género en las instituciones y organizaciones de
  recuperación ante desastres

• La creación de una recuperación que tenga más en
  cuenta las cuestiones de género requiere un
  cuidadoso análisis de los siguientes temas
• De qué formas diferentes afectará/ha afectado
  esto a hombres y mujeres?
• Cuáles son los efectos sobre las mujeres y niñas
  más marginalizadas?
• Qué cambia la calidad de vida de estas
  mujeres/estos hombres durante la recuperación, y
  por qué?
• Esta clase de análisis debería llevarse a cabo en
  relación con los proyectos en todos los sectores.

• Comenzar con compromisos a pequeña escala con los
  gobiernos y otros actores de la recuperación, y
  luego avanzar hacia un enfoque más amplio de todo
  el sistema.

4

• Caso 1 Incorporación de la perspectiva de
  género en las comunidades locales de Pakistán

• Foros separados para hombres y mujeres
  (restricciones culturales)
• Se reclutó y capacitó a personal femenino, ya que
  el personal masculino no puede trabajar con
  mujeres
• Las mujeres estaban a cargo de la distribución de
  la comida, y las viviendas estaban registradas a
  nombre de la mujer para incluir los hogares
  dirigidos por mujeres.
• Se persuadió a las comunidades para que
  registraran las viviendas construidas con fondos
  del proyecto a nombre tanto de las esposas como
  de los esposos.
• Mejoró la condición de las mujeres, la propiedad
  de la vivienda y su participación en los procesos
  de toma de decisiones.
• Lecciones
• Se adoptó un enfoque sostenible en lugar de uno
  polémico. La ONG no se enfrentó a las normas de
  género, que podría haber alienado a la comunidad,
  sino que eligió un enfoque más indirecto.
• Pueden respetarse las normas tradicionales que
  separan a mujeres y hombres al mismo tiempo que
  se moviliza y empodera a las mujeres.

5

• Sub tema 1 Aumento de la representación de
  mujeres en la toma de decisiones

• Las mujeres en la toma de decisiones relacionadas
  con los desastres
• La igualdad de género en la toma de decisiones
  sigue siendo la excepción más que la norma.

• Esfuerzos gubernamentales

• Promedio global de mujeres en parlamento 18.4
• India modificó su constitución para garantizar
  un tercio de los escaños del gobierno local a las
  mujeres.
• Pakistán 22,2 de representación femenina en la
  cámara baja 17 en la cámara alta

6

• Caso 2 Fortalecimiento de la representación
  femenina en la recuperación impulsada por el
  gobierno en Aceh, Indonesia

• UNIFEM ha apoyado a 400 mujeres en el All
  Acehnese Womens Congress (Congreso de mujeres de
  Aceh).
• Falta de consulta sobre la reubicación y
  propiedad de la tierra
• Falta de un socorro que incluya la perspectiva de
  género y que llegue a las mujeres de forma
  igualitaria, etc.
• Disposiciones para niñas y mujeres en alojamiento
  temporal
• Para iniciar el cambio social es fundamental
  contar con una voluntad política fuerte por parte
  del gobierno.

7

• Caso 2 Fortalecimiento de la representación
  femenina en la recuperación impulsada por el
  gobierno en Aceh, Indonesia

• Uno de los resultados fue la creación de la
  Gender and Womens Empowerment Unit (Unidad de
  empoderamiento de mujeres y género) del BRR
  (organismo gubernamental encargado de la
  reconstrucción en Aceh)
• Inclusión de la perspectiva de género en el BRR
• Cuota de género las leyes locales establecen que
  los partidos deben contar con un 30 de
  candidatas, y que también debe haber un 30 de
  cuota femenina en los comités de supervisión
• El gobierno indonesio reconoció el tema del
  género como un tema de contraposición esencial en
  el Marco de Recuperación de Aceh (ARF, por sus
  siglas en inglés).

8

• Caso 2 Fortalecimiento de la representación
  femenina en la recuperación impulsado por el
  gobierno en Aceh, Indonesia

Fuente UNIFEM
9

• Sub tema 2 Implementación de políticas y
  programas de recuperación de desastres orientados
  al género

• Cuando las políticas y programas no se basan en
  información diferenciada por género, a menudo
  excluyen a las mujeres o a los sub-grupos de
  mujeres. En algunos casos, crean incluso nuevos y
  mayores obstáculos para ellas.

• Cuadro 4 Impactos según el género sobre las
  políticas post-desastre relacionadas con la
  tierra y la vivienda

• Después del tsunami de 2004, el gobierno estatal
  de Tamil Nadu, India, implementó una política de
  propiedad conjunta. Sin embargo, sin examinar más
  cuidadosamente quién sostenía a la familia, la
  política excluía sin darse cuenta a las mujeres
  solteras, divorciadas y viudas a las que no se
  reconocía como las personas que ganan el salario
  principal en el hogar.

10

• Sub tema 3 Formación en cuestiones de género
  para concienciar a los diseñadores y
  planificadores de políticas en todos los sectores

• La concienciación sobre cuestiones de género
  puede equipar a los planificadores y diseñadores
  e implementadores de políticas con el
  conocimiento y herramientas para analizar y
  desarrollar más programas que tengan en cuenta
  las cuestiones de género.
• Las entidades gubernamentales responsables de la
  igualdad de género son excelentes recursos y
  cuentan con la experiencia para desarrollar y
  dirigir la formación en cuestiones de género.

• Cuadro 5 Características de la formación paa la
  concienciación de la perspectiva de género

• Sugerencias para la formación en la página 18

11

• Caso 3 Capacitación a nivel nacional sobre
  género en Fiji y Nepal

• Organizador El Ministerio de Mujeres, Bienestar
  Social y Mitigación de la Pobreza en colaboración
  con el Programa de las Naciones Unidas para el
  Desarrollo (PNUD)
• Objetivo de la capacitación
• Ministerios gubernamentales que trabajan en DRM
  (Gestión del Riesgo de Desastres),
• comunidades vulnerables,
• y funcionarios de difusión comunitaria
• Objetivo familiarizar a los funcionarios
  gubernamentales y personal de campo con los
  conceptos esenciales asociados con el género, la
  gestión de riesgos en los desastres y cambio
  climático, y capacitar a los funcionarios de
  difusión comunitaria como capacitadores de
  capacitadores, a fin de garantizar una
  diseminación amplia

12

• Formación para la concienciación en cuestiones de
  género

• Manual para la Formación de los Formadores, para
  la Inclusión del Género en la Gestión del Riesgo
  de Desastres, PNUD India
• http//data.undp.org.in/GndrMainstreamingDM.pdf
• Gestión de Desastres que incluya las Cuestiones
  de Género Herramientas para Profesionales,
  Pincha, Chaman
• http//www.eldis.org/vfile/upload/1/document/0812/
  Gnder20sensitive20disaster20management20Toolki
  t.pdf
• Manual para la Concienciación sobre Cuestiones de
  Género y Desarrollo Material para los Formadores
  en Cuestiones de Género
• http//www.undp.org.af/whoweare/UNDPinAfghanistan/
  Projects/dcse/GenderManuals/Gender20Awareness20a
  nd20Development20Manual.pdf

13

• Sub tema 4 Uso de las herramientas de análisis
  de género para examinar y desarrollar políticas y
  programas entre sectores

• Análisis de género identificar diferentes
  impactos del desastre y las respuestas al
  desastre en hombres y mujeres
• Análisis de género preguntas tales como las
  siguientes Cómo se ven afectadas las mujeres?
  Cómo se ven afectados los hombres? Quién
  controla qué recursos? Cuáles son las
  decisiones que toman las mujeres? Cuáles son las
  decisiones que toman los hombres? Cómo afectan
  a cada uno sus decisiones?

• Cuadro 6 Muestra de los pasos para el análisis
  de los problemas de género en políticas y
  programas

Página 21
14

• Caso 5 Incentivos para la programación sobre
  sensibilización en cuestiones de género en Chile

• El Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG,
  por sus siglas en inglés) chileno recibe un bono
  de hasta el 4 de sus salarios si la institución
  alcanza los objetivos de gestión del programa
  aprobados por el Ministerio de Economía.
• En 2002 la planificación de género se convirtió
  en el quinto área de evaluación
• Permanentes cambios cotidianos en las
  instituciones para responder mejor a las
  necesidades de las mujeres y los hombres

• Lecciones

• El género es un tema integral, no marginal, a
  todos los procesos generales de planificación.
• Es necesario el compromiso explícito con los
  temas de género.
• Los incentivos financieros pueden resultar
  exitosos, pero no son motivadores poderosos por
  sí mismos.

15
INDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE
RECUPERACIÓN ESPECÍFICAS DEL TEMA DE GÉNERO
16

• Tema Identificación de las necesidades de
  recuperación específicas de tema del género

• Identificar las diferentes necesidades de hombres
  y mujeres, aunque pueda parece sencillo, sigue
  siendo uno de los grandes obstáculos para la
  recuperación sostenible de las mujeres, las
  familias y las comunidades.
• Aunque la mera información no es suficiente para
  realizar un análisis del tema de género en
  planificación, es ciertamente necesaria.
• Involucrar a las mujeres para que definan sus
  propias necesidades y desarrollar información que
  comparta mecanismos para facilitar la
  comunicación con y entre las mujeres son otras
  dos maneras de acercar las necesidades
  específicas del tema del género al diseño y
  planificación de políticas.

17

• Sub tema 1 La necesidad de información
  específica del tema de género

• Cuando los datos de evaluación no captan las
  actividades de hombres y mujeres, las políticas y
  las decisiones se forman sobre suposiciones que
  no consideran el papel de las mujeres y sus
  contribuciones económicas.

Caso 6 Recolección de información desglosada por
sexo en Pakistán

1. Desglosar la información de evaluación basada en
   los nombres de los receptores para proporcionar
   pruebas concretas a los diseñadores y
   responsables de las políticas sobre las
   necesidades diferenciales de los grupos,
   especialmente de las mujeres y las niñas.
2. La nueva información desglosada confirmó una
   presencia considerable de hogares dirigidos por
   mujeres.
3. Esta información convenció a los supervisores de
   nivel superior para considerar las diferencias de
   género, aprobar intervenciones dirigidas e
   integrar un enfoque de igualdad de género en toda
   la programación de ERRA.

18

• Caso 7 Los beneficios de una evaluación sobre
  los medios de subsistencia que tienen en cuenta
  las cuestiones de género en el Caribe después del
  huracán Lenny, 1990

• La industria del plátano en las Islas Windward.
  El análisis de actividades relacionadas con el
  género muestra que
• Los hombres cosechan y las mujeres venden
  específico de género y basado en el tiempo
• El huracán Lenny dañó la mayor parte de la
  cosecha de bananas
• La pérdida total de la cosecha hizo que fuera
  necesario volver a cultivar campos enteros (y que
  las cosechas se reanudaran después de nueve
  meses)
• Esto se tradujo en la pérdida de ganancias para
  las mujeres trabajadoras durante aproximadamente
  cuatro meses (en el caso de los campos
  parcialmente dañados) a nueve meses (en el caso
  de los campos completamente destruidos)
• Los hombres se verían afectados adversamente en
  menor medida, ya que pueden trabajar en la
  preparación de los campos, la nueva plantación y
  los cuidados de los primeros cultivos

19

• Caso 7 Los beneficios de una evaluación sobre
  los medios de subsistencia que tienen en cuenta
  las cuestiones de género en el Caribe después del
  huracán Lenny, 1990

• Ingredientes clave para las evaluaciones
  integradas sobre género exitosas

• Recolección de todas las estadísticas desglosadas
  pre-existentes - comprensión
• Capacitación de los equipos de evaluación que
  tenga en cuenta el tema de género
• Inclusión de un especialista en temas de género
  en el equipo de evaluación
• Inclusión de mujeres en los equipos de evaluación
• Entrevistas con mujeres y hombres, niños y niñas

20

• Sub tema 2 Participación de las mujeres en la
  definición de necesidades

• Debido a al urgencia, los proveedores de ayuda
  normalmente se dirigen a las instituciones
  políticas existentes en busca de asistencia para
  la evaluación y planificación de actividades.
• Dado que es poco probable que las mujeres
  detenten posiciones de liderazgo comunitario
  formales, sus necesidades suelen ser
  determinadas, o ignoradas, por los hombres.
• La mayoría de las ONG y las agencias
  gubernamentales informaron que, debido a las
  limitaciones de tiempo y recursos, han acortado
  los procesos consultivos y que dependen de
  líderes políticos formales para comunicar sus
  necesidades municipales o locales.
• En Honduras, la mayor parte de la toma de
  decisiones sobre los reasentamientos de viviendas
  se llevó a cabo en reuniones entre los alcaldes y
  los líderes electos de la vivienda, que eran casi
  exclusivamente hombres.
• En Nicaragua, las organizaciones afirmaron que
  carecen de la capacidad para llegar a las
  comunidades locales y que dependen de los
  alcaldes como interlocutores de sus
  necesidades. Esto condujo a una notable
  disminución de la participación de las mujeres en
  particular.

21
INVOLUCRAR A LAS MUJERES EN LAS INICIATIVAS PARA
LA RECUPERACIÓN
22

• Sub tema 1 Desarrollar la capacidad de las
  mujeres par convertirse en líderes de la
  recuperación

• Cuando los planificadores de la recuperación
  reconocen lo menos visible, las contribuciones
  que realizan las mujeres para la recuperación, y
  suministran los medios para abordar de forma más
  eficiente sus preocupaciones sobre la
  recuperación, las mujeres expanden su liderazgo
  hasta iniciativas de recuperación comunitarias
  más amplias e importantes

Caso 10 Las mujeres pastoras reducen el riesgo
de sequía en Kenya

• Sequía los hombres se marchan con el ganado en
  busca de agua
• Las mujeres caminan 10 km. en busca de agua para
  los niños y los ancianos
• Las mujeres iniciaron los cultivos con agua de
  lluvia y pozos de tierra.
• También un proyecto para plantar árboles
• Más independientes y establecidas ahora es
  obligatorio que cada vivienda tenga al menos 100
  árboles

Lecciones

• Cuando se les dio la oportunidad, las mujeres
  aligeraron su carga de trabajo al mismo tiempo
  que fortalecieron la resistencia de la comunidad
  frente a futuras sequías.

23

• Sub tema 3 Reconstrucción de espacios
  comunitarios

• Otra manera de involucrar a las mujeres en los
  esfuerzos para la recuperación, como ya se hizo
  en Turquía e Indonesia, es reconstruir los
  espacios comunitarios de reunión de las mujeres.
• En muchas comunidades, existen espacios físicos
  en los que las mujeres pueden reunirse para
  discutir y abordar temas relacionados con sus
  responsabilidades y preocupaciones en común.
• En algunos casos, estos espacios están
  identificados formalmente en muchos otros, son
  lugares informales (por ejemplo, mercados, pozos
  o centros de cuidado infantil) donde las mujeres
  tienden a reunirse mientras desempeñan
  actividades cotidianas.
• Proporcionar estos espacios permite a las mujeres
  identificar de forma colectiva los temas comunes
  para la recuperación, las soluciones potenciales
  y los medios para ponerlas en práctica.

24

• Caso 12 Reconstrucción de salas de reuniones en
  Indonesia

• Una recomendación específica realizada por el
  Congreso de Mujeres de Aceh fue la reconstrucción
  y revitalización de las Balai Inong, o casas de
  mujeres, a nivel comunitario.
• El proceso de construcción fue gestionado y
  supervisado por mujeres.

• Lecciones

• La rehabilitación de estos espacios no solo
  reconstruye una importante infraestructura
  social, sino que también fortalece los mecanismos
  de las mujeres para abordar y resolver temas
  relacionados con el bienestar comunitario.

25

• Sub tema 4 Creación de foros de comunicación
  específicos sobre cuestiones de género

• Además de los espacios físicos de reunión,
  existen otros foros en los que las personas
  pueden acceder a valiosa información,
  intercambiar ideas y organizarse para abordar
  temas esenciales de recuperación que afectan sus
  vidas radio, televisión e Internet

Caso 13 Las mujeres intercambian ideas en una
radio comunitaria de Indonesia
La Red de Radios para la Reconstrucción de Aceh
Nias (ARRNET, por sus siglas en inglés) es una
red comunitaria de radios diseñada para
proporcionar a las comunidades acceso a la
información sobre la reconstrucción posterior al
tsunami y los esfuerzos de rehabilitación. El
programa está desarrollado, dirigido y presentado
por grupos de familias dirigidas por mujeres. El
programa no solo proporciona valiosa
información sobre la asistencia disponibles, sino
que también propicia un foro en el que los
oyentes pueden compartir conocimientos sobre los
temas que les interesan
26

• Sub tema 4 Creación de foros de comunicación
  específicos sobre cuestiones de género

Lecciones

• Contratar a miembros de la audiencia deseada para
  diseñar y gestionar la programación puede
  garantizar que los contenidos resulten relevantes
  y atractivos.
• El horario de emisión de estos programas debería
  programarse para cuando las mujeres estén
  relativamente desocupadas de sus funciones y
  responsabilidades ligadas al género. Una encuesta
  previa a la emisión puede suministrar una valiosa
  perspectiva al respecto.

27

• Sub tema 5 Desarrollo de la capacidad de las
  líderes locales

Caso 14 Desarrollo de formadoras de base sobre
la recuperación después de un desastre, Indonesia

• Taller para compartir mujeres de Turquía y Aceh
  para la construcción de capacidades puesta en
  común de ejemplos de medios de subsistencia
  prácticos
• Grupos Yogyakarta
• Ofrecieron asistencia a otras áreas
• Se organizaron para las decisiones de desarrollo
• De igual a igual
• Desastre una ventana de oportunidad para el
  cambio de actitud

28
FACILITAR UNA RECUPERACIÓN ECONÓMICA TENIENDO EN
CUENTA EL EQUILIBRIO DE GÉNERO
29

• Tema 4 Facilitar una recuperación económica que
  incluya la perspectiva de género

• Las mujeres solteras, las hijas, las divorciadas
  y las viudas trabajan para mantenerse y mantener
  a sus familias.
• Las mujeres casadas desempeñan trabajos pagados
  para complementar los ingresos familiares.
• Es posible que la necesidad de las mujeres de
  contar con un ingreso aumente cuando los hombres
  migran en busca de trabajo y no pueden o no
  envían remesas de dinero.
• Las estadísticas laborales de la OIT indican que,
  desde el año 2009, entre un 60 y un 66 de las
  mujeres son económicamente activas
• A pesar de esto, las intervenciones dejan
  frecuentemente a las mujeres con poca o ninguna
  asistencia para asegurar o reconstruir sus medios
  de subsistencia

• Sub temas

• Falta de atención a la división por temas de
  género en el trabajo
• Sesgo de género en el trabajo de reconstrucción
• Fortalecimiento de las actividades existentes y
  nuevas para la generación de ingresos de las
  mujeres
• Suministro de servicios financieros iguales para
  los sexos

30

• Sub tema 1 Falta de atención a la división por
  temas de género en el trabajo

• Un importante enfoque sobre el sector formal y
  medios de subsistencia evidentemente afectados
  han dominado gran parte de las perspectivas para
  la recuperación de los medios de subsistencia en
  los recientes desastres.
• Una mala atención al sector informal y al de
  pequeña actividad agrícola, que constituyen la
  fuerza laboral más grande en la mayoría de los
  países propensos a los desastres, es una de las
  grandes deficiencias en la planificación para la
  recuperación.

• Cuadro 10 Medios de subsistencia femenina
  descuidados por la asistencia gubernamental

• Negocio clandestino de secado de peces
• El gobierno y las agencias de ayuda se centraron
  en reemplazar las barcas, pero no han logrado
  reconocer los medios de subsistencia críticos de
  las mujeres que procesaban, transportaban y
  vendían el pescado seco. Las mujeres dedicadas a
  estas actividades sencillas no recibieron ninguna
  asistencia.

31

• Sub tema Sesgo de género en las tareas de
  reconstrucción pagadas

• Los hombres tienden a dominar el trabajo
  cualificado como la carpintería, la albañilería y
  la electricidad y a menos que se contrate
  específicamente a las mujeres, rara vez se
  benefician de los salarios más altos que ofrecen
  estas tareas.
• Los programas para mujeres orientados a la
  formación en trabajos como la albañilería se
  están volviendo cada vez más populares y les
  proporcionan nuevas y mejores oportunidades.
• Las mujeres suelen constituir el porcentaje más
  alto de la fuerza laboral no cualificada en los
  proyectos de reconstrucción sin embargo, los
  bajos salarios que se pagan por esas tareas tan
  exigentes rara vez son los adecuados.
• Los datos sobre las mujeres en la fuerza laboral
  pueden reducir estos resultados

32

• Sub tema Suministro de servicios financieros
  iguales para los sexos

• Los servicios incluyen préstamos para los grupos
  de auto ayuda de mujeres
• En promedio, las mujeres han demostrado unos
  índices de pago muy altos que las convierte en
  clientes ideales de las IMF.
• En algunos casos, las IMF y otras organizaciones
  han llevado sus servicios más lejos al ofrecer
  paquetes de micro-seguros para reducir la
  vulnerabilidad de las mujeres frente a futuros
  desastres.

33

• Sub tema Suministro de servicios financieros
  iguales para los sexos

• Caso 15 Seguros contra desastres para mujeres
  mediante la micro financiación

• SEWA, la Asociación de Mujeres Trabajadoras
  Autónomas
• Establecieron comisiones de desarrollo en las
  aldeas para proporcionar pequeños préstamos a las
  mujeres.
• SEWA ofrece un paquete integrado de micro
  financiación que incluye ahorros, créditos y
  seguros.

• Lecciones
• Dado que el servicio financiero estuvo gestionado
  por mujeres pertenecientes a las comunidades
  (miembros de SEWA), las beneficiarias podían
  acceder fácilmente a la información necesaria.
• Relacionar los medios de subsistencia de las
  mujeres con los seguros puede resultar una
  herramienta vital no solo para paliar los efectos
  de los desastres sino también como protección
  para la recuperación.

34
(No Transcript)