PARTE ORGANICA DE LA CN

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PARTE ORGANICA DE LA CN

• FUNCION
• EJECUTIVA

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PARTE ORGANICA DE CNordena poder del Estado
organizando estructura y composicion de organos y
funciones

• A la triada clasica de division de poderes de
  Montesquieu (ejecutivo, legislativo y judicial ),
  superada por la teoria de la division de
  funciones , se agregan ORGANOS EXTRAPODERES
  Y AUXILIARES.
• El reparto de organos y funciones ejecutiva,
  legislativa y judicial o jurisdiccional se basa
  en la ideologia de la seguridad y control para
  proteccion de las libertades y derechos de los
  hombres, para contencion del poder

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ESQUEMA DEL PODER DEL ESTADO LUEGO DE LA REFORMA
DE LA CN DE 1994 (según Geman Bidart Campos)

• Un Congreso bicameral, organo complejo y
  colegiado.
• Un poder ejecutivo ORGANO EJECUTIVO
  UNIPERSONAL UNA SOLA PERSONA PRESIDENTE DE LA
  NACION.
• Un poder judicial integrado por varios
  organos.
• ORGANOS EXTRAPODERES Auditoria de la Nacion,
  Defensor del Pueblo, Ministerio Publico,
  Vicepresidente de la Nacion, Ministros y Jefe de
  Gabinete.
• ORGANOS AUXILIARES Iglesia Catolica, Cuerpo
  Electoral, partidos politicos, sindicatos.

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FUNCION EJECUTIVA(comprende 2 especies distintas
de actividades)

• GUBERNATIVA O POLITICA (GOBIERNO)
• ADMINISTRATIVA
• (ADMINISTRACION)

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1)FUNCION GUBERNATIVA O POLITICA GOBIERNO

• Referida a la DIRECCION o CONDUCCION POLITICA DEL
  ESTADO o a la DIRECCION DE LA ORGANIZACIÓN
  POLITICA
• Se caracteriza por la autonomia de iniciativa y
  libertad de accion dentro de limites de su
  competencia (determinada por la CN).
• No esta en principio sujeta a control
  jurisdiccional sino politico.
• Se manifiesta mediante ACTOS POLITICOS O DE
  GOBIERNO actos de conduccion o direccion del
  gobierno.

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ACTOS DE POLITICOS O DE GOBIERNO (ejemplos
declaracion de guerra, declaracion de estado de
sitio, intervencion provincial)

• De conduccion y direccion del gobierno
• Se originan por motivos o intereses politicos,
  para proteger el ejercicio mismo del poder,
  seguridad nacional, y bienestar de la comunidad.
• Tienden a realizar preceptos constitucionales (
  la CN fija la esfera de su competencia)
• Son escencialmente libres, discrecionales, no
  reglados juridicamente.
• No estan sujetos a previo condicionamiento de
  carácter legislativo.
• No tienen en principio otro contralor que el
  politico responsabilidad que generan es
  politica

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2)FUNCION ADMINISTRATIVA(ADMINISTRACION)

• Referida a la ejecucion de leyes y a la
  satisfaccion de servicios publicos, o sea a la
  aplicación de leyes para concretar la
  satisfaccion de requerimientos sociales.
• Se refiere a la actividad del conjunto de
  personas que integran la administracion
  (organización para la gestion de servicios
  publicos y satisfaccion de intereses publicos) .
• Se manifiesta mediante actos y hechos
  administrativos que se orginan en cumplimiento
  de normas, son reglados juridicamente (sometidos
  a previo condicionamiento legislativo) y
  sometidos a control y judicial. Se desenvuelven
  en una esfera limitada por la ley, no son
  discrecionales.

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PODER EJECUTIVO

• ORGANO UNIPERSONAL INTEGRADO O EJERCIDO POR UNA
  SOLA PERSONA PRESIDENTE DE LA NACION.
• Tiene una ESTRUCTURA AUXILIAR
• Integrada por el Vicepresidente de la Nacion,
  el Jefe de Gabinete , los ministros y el
  Procurador del tesoro

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ORGANO EJECUTIVO PRESIDENTE DE LA NACION

• 3 JEFATURAS
• 1) JEFE DEL ESTADO (Jefe Supremo de Nacion)
• 2) JEFE DEL GOBIERNO
• 3) JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS
• RESPONSABLE POLITICO DE LA ADMINISTRACION GENERAL
  DEL PAIS
• IMPLICA SU TITULARIDAD, SU EJERCICIO ESTA A CARGO
  DEL JEFE DE GABINETE. La administracion publica
  depende del Organo Ejecutivo no forma parte del
  mismo, pero esta subordinada jerarquicamente.
• REPRESENTANTE DEL ESTADO EN EL AMBITO
  INTERNACIONAL

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FUNCION TIPICA DEL ORGANOEJECUTIVO

• FUNCION EJECUTIVA GUBERNAMENTAL O
  POLITICAGOBIERNO, manifestada mediante actos
  de gobierno (discrecionales, no reglados, no
  sujetos a revision judicial, generan
  responsabilidad politica)

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OTRAS FUNCIONES (ADEMAS DE LA FUNCION TIPICA
EJECUTIVA GUBERNAMENTAL O POLITICA)

• a) FUNCIONES RELACIONADAS CON LA FUNCION
  LEGISLATIVA O CON EL DICTADO DE NORMAS GENERALES
  OBLIGATORIAS
• PARTICIPA EN EL PROCESO DE FORMACION DE LAS
  LEYES
• Etapa de iniciativa
• Veto
• Promulgacion
• Publicacion
• Puede dictar DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIADE
  EXCEPCIONALIDAD RESTRINGIDA (incorporados por
  reforma 1994 art. 99 CN)
• SOLO PUEDE DICTAR DECRETOS DE NECESIDAD Y
  URGENCIA
• 1)EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES (que
  imposibiliten seguir los tramites legislativos
  ordinarios)
• 2)CUANDO NO SE TRATE DE NORMAS REGULATORIAS DE
  MATERIA PENAL, TRIBUTARIA, ELECTORAL, O DE
  REGIMEN DE PARTIDOS POLITICOS.
• 3)POR EXCLUSIVAS RAZONES DE NECESIDAD Y URGENCIA
• 4) POR TIEMPO DETERMINADO
• DICTA DECRETOS PARA REGLAMENTAR LEYES.
• DICTA DECRETOS ADMINISTRATIVOS (tambien
  relacionada con funcion ejecutiva administrativa)

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• EL PODER EJECUTIVO NO PODRA EN NINGUN CASO
  BAJO PENA DE NULIDAD ABSOLUTA E INSANABLE, EMITIR
  DISPOSICIONES DE CARÁCTER LEGISLATIVO(art. 99)
• SE PROHIBE LA DELEGACION LEGISLATIVA EN EL PODER
  EJECUTIVO, SALVO EN MATERIAS DETERMINADAS DE
  ADMINISTRACION O DE EMERGENCIA PUBLICA, CON PLAZO
  FIJADO PARA SU EJERCICIO Y DENTRO DE LAS BASES DE
  LA DELEGACION QUE EL CONGRESO ESTABLEZCA. La
  caducidad resultante del transcurso del plazo
  previsto en el parrafo anterior no importara
  revision de las relaciones juridicas nacidas al
  amparo de las normas dictadas en consecuencia de
  la delegacion legislativa (art. 76 CN)
• b)FUNCIONES RELACIONADAS CON AL FUNCION
  JURISDICCIONAL
• INDULTO Y CONMUTACION DE PENAS.
• c)FUNCIONES RELACIONADAS CON LA FUNCION EJECUTIVA
  ADMINISTRATIVA
• El Presidente es el RESPONSABLE POLITICO
  TITULAR de la administracion general del pais,
  su ejercicio esta a cargo del jefe de gabinete.
• La administracion general del pais esta
  subordinada jerarquicamente al organo ejecutivo,
  depende de el, pero no forma parte de el.
• Dicta reglamentos administrativos normas
  generales obligatorias de carácter
  administrativo, similares a las leyes pero no
  iguales.

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• RELACIONES CON EL CONGRESO
• Apertura de sesiones ordinarias
• Prorroga de la sesiones extraordinarias
• Convoca a sesiones extraordinarias
• Congreso admite o desecha renuncia del presidente
  o vicepresidente (art. 75 inc.21).
• Participa en el proceso de formacion de las
  leyes observando o vetando los proyectos
  aprobados por las camaras del Congreso , y en la
  etapa de eficacia de la ley (promulgacion y
  publicacion)
• DECIDE EN CONCURRENCIA CON EL CONGRESO (CON
  AUTORIZACION DEL SENADO) DETERMINADOS ACTOS
  POLITICOS declaracion de guerra, declaracion de
  estado de sitio, e intervencion federal de alguna
  provincia (art. 99 inc.15,16 y 20).

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• RELACIONES INTERNACIONALES
• Representante del Estado en el ambito
  internacional.
• Conduce las relaciones internacionales en
  concurrencia con el Congreso .
• Nombra y remueve a embajadores (art. 99 inc 7)
  con acuerdo del Senado.
• PROCESO DE CELEBRACION DE TRATADOS
  INTERNACIONALES
• 1)FIRMA Presidente
• 2)APROBACION Congreso
• 3)RATIFICACION Presidente

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• ATRIBUCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO (art. 99 CN)
  Nuestro sistema es presidencialista , con
  hegemonia presidencial respecto al resto de los
  organos legislativo y judicial, a diferencia de
  otros paises, en que el predominio es del
  parlamento respecto a otros organos. No obstante,
  el remanente de las competencias pertenecientes
  al Congreso y al Organo Judicial se entregan a
  favor del Organo ejecutivo (Bidart Campos)
• REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE (art. 87 y 89 CN)
• DURACION DEL MANDATO (art.90/91 CN)
• FORMA DE ELECCION DEL
• PRESIDENTE (Capitulo II arts.94/98)

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ORGANO EJECUTIVO UNIPERSONAL (EJERCIDO POR UNA
SOLA PERSONA) PRESIDENTE DE LA NACION

• TIENE UNA ESTRUCTURA AUXILIAR
• (DEPENDIENTE DEL ORGANO EJECUTIVO)
• 1)ORGANOS EXTRAPODERES
• JEFE DE GABINETE
• MINISTROS
• VICEPRESIDENTE DE LA NACION (sucesor del
  presidente y presidente del Senado)
• 2)FUNCIONARIOS AUXILIARES DEL ORGANO EJECUTIVO
• PROCURADOR DEL TESORO (asesoramiento juridico)
• Todo el personal dependiente jerarquicamente del
  presidente.

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JEFE DE GABINETE Y MINISTROS DEL ORGANO EJECUTIVO
(Capitulo IV CN art. 100 a 107).

• JEFE DE GABINETE
• Tiene responsabilidad politica ante el
  Congreso de la Nacion, pasible de juicio
  politico.
• Ejerce la administracion general del pais (esta
  en la cuspide de la administracion a cargo de su
  ejercicio, pero por debajo del presidente que es
  el responsable politico y titular de la misma)
• Junto con los demas ministros tiene a cargo el
  despacho de los negocios de la Nacion.
• Tambien junto con los demas ministros refrenda
  y legaliza los actos del presidente por medio de
  su firma (sin este requisito los actos del mismo
  carecen de eficacia).
• DEMAS ATRIBUCIONES Y DEBERES EN ART. 100 Y 101
  CN.(IMPORTANTE)!!!

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• MINISTROS(art.100 1er. Parrafo y 102 a 107 CN)
• ORGANO COLEGIADO Y COMPLEJO, actua junto al
  Organo Ejecutivo (presidente) , en dos tipos de
  relaciones refrendo ministerial y reuniones de
  gabinete (por acuerdo de ministros)
• Son nombrados y removidos por el presidente, y su
  responsabilidad es politica, pasibles de
  juicio politico.
• Su numero y competencia estara establecida por
  ley especial del Congreso.
• Junto con el Jefe de Gabinete estan a cargo del
  despacho de los negocios de la Nacion .
• Junto con el Jefe de Gabinete refrendan y
  legalizan los actos del Presidente por medio de
  su firma.
• Cada ministro es responsable de los actos que
  legaliza y solidariamente los que acuerda con sus
  colegas.
• No pueden por si solos tomar resoluciones ,
  excepto lo concerniente al regimen economico y
  administrativo de sus respectivos departamentos.
• Deben presentar una memoria detallada ante el
  Congreso respecto a los negocios de sus
  departamentos.
• No pueden ser diputados ni senadores, pueden
  concurrir a sesiones Congreso, debatir pero sin
  derecho de voto.