Aspectos de Mitiga

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Aspectos de Mitigação e Preparativos para
desastres

• Dr. Alejandro Santander
• Salvador da Bahia, Setembro de 2003

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EFEITOS DO DESASTRE

• DANOS-PERDAS
• Saúde e a vida
• Propriedade pública e privada
• Organização

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Desastres na Região 1997/2000
Fenômeno El Niño Terremotos Furacões Inundações De
slizamentos Secas Erupções vulcânicas Outros
Total aproximados 15762 mortos, 19.043
feridos 7.590.767 afetados
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ALGUNS DADOS

• TERREMOTOS
• Huaraz-Peru, 1970 65.000 mortos, 165.000
  feridos
• 370.000
  danificados
• 70.000 casas
  destruídas
• FENÔMENO EL NIÑO
• 1982-1983 Bolívia, Peru, Equador
• 4,000000.000 US em
  perdas
• PIB -11,6

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IMPACTO SOCIAL

• Desenvolvimento
• Pobreza
• Desemprego
• Dívida Externa
• Dívida Interna

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impacto
Preparativos
Resposta
Mitigação
Reabilitação e Reconstrução
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MECANISMOS PARA ENFRENTÁ-LO

• Resposta
• Preparativos
• Mitigação
• Prevenção .PROTEÇÃO

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Onde podemos Mitigar

• NÍVEL CENTRAL ou Nacional
• Sedes, departamentos, estados
• NÍVEL OPERATIVO
• Estabelecimentos de saúde
• Municípios
• Outros

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Que aspectos podemos considerar

• TANGÍVEIS (Físicos)
• -Estrutural
• -Não Estrutural
• -Linhas Vitais
• NÃO TANGÍVEIS (Funcionais)
• -Gestão
• -Organização
• -Capacitação
• -Outros

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Que passos devemos seguir

• IDENTIFICAÇÃO
• -Eventos catastróficos (Ameaças)
• -Elementos vulneráveis
• -Fundos
• EXECUÇÃO
• -Estudo técnico
• -Intervenção

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Preparativos e Plano de Contingências
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FERRAMENTAS
OBJETIVO
SUJEITO
DISTRIBUIÇÃO DE PAPÉIS E RESPONSABILIDADES
NORMAS
USUARIOS
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Os desastres não são naturais
Ameaça x Vulnerabilidade/ capacidade
Risco
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Ciclo dos Desastres

• Antes
• Prevenção
• Mitigação
• Preparativos
• Alerta
• Durante
• Resposta
• Depois
• Reabilitação
• Reconstrução

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Preparativos

• Conjunto de ações orientadas para planejar,
  organizar e melhorar a capacidade de resposta
  frente aos prováveis efeitos dos eventos adversos.

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Preparativos
PLANO
CAPACITAÇÃO
RECURSOS
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Plano de Contingência

• Documento normativo que descreve em forma clara,
  concisa e completa os riscos, os atores e suas
  responsabilidades, em caso de eventos adversos

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Plano de Contingência

• Análise da situação
• Hipótese
• Objetivos e metas
• Organização
• Papéis e responsabilidades
• Instruções de coordenação
• Anexos

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Plano de Contingência

• Análise de ameaças
• Naturais
• Pelo homem
• Análise de vulnerabilidade
• Capacidade Operativa
• Recursos humanos
• Infra-estrutura e equipamento
• Insumos críticos

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Plano de Contingência

• Elaboração de hipóteses mais prováveis

• Tipo de fenômeno adverso
• Magnitude, intensidade, momento
• Listagem de danos possíveis
• Cálculo de demanda máxima

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Plano de Contingência

• Objetivos e metas
• Viabilidade
• Prioridades
• Cobertura
• Resultado esperado

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Plano de Contingência

• Organização
• Comitê Operativo de Emergência
• Ativação do plano
• Níveis de autoridade
• Agrupação por áreas de responsabilidade

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Plano de Contingência

• Designação de papéis
• Quem faz o quê?
• Quando?
• Como?
• Com quê?

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Plano de Contingência
Características
CLARO
COMPLETO
CONCISO
Conhecido
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CAPACITAÇÃO

• Hipótese de danos mais prováveis
• Papéis e responsabilidades
• Organização da resposta
• Exercícios (simulações e simulacros)

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RECURSOS

• Análise de necessidades
• Inventário de recursos disponíveis
• Solicitação / aquisição de recursos faltantes

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Execução do Plano

• Exercício de simulação
• Simulacro
• Emergência / desastre

AVALiAÇÃO
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Os desastres são evitáveis
Temos a oportunidade de mitigar os efeitos dos
eventos adversos, reduzindo a vulnerabilidade
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• Avaliação de Danos e Análise de Necessidades

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Problemas Comuns

• Reações Sociais
• Doenças transmissíveis
• Deslocamento populacional
• Exposição climática
• Alimentação e nutrição
• Saúde mental
• Dano à infra-estrutura de saúde

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Outros problemas

• Mortalidade e morbilidade elevada
• Aumento na demanda de pacientes em centros
  assistenciais e prontos- socorros
• Aumento de vetores transmissores de doenças
• Dano nos sistemas de produção e distribuição de
  água
• Aglomeração e falta de alimentos

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Avaliação de Danos

• Identificação e registro qualitativo,
  quantitativo, da extensão, gravidade e
  localização dos efeitos de um evento destrutivo.
• Do dado à informação.

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Tipos de Avaliação de Danos

• Por seu alcance
• Geral
• Específica
• Pelo momento
• Inicial / preliminar
• Intermediária / complementar
• Final.

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Informação Prévia

• População
• Condições climáticas
• Condições de saúde
• Antecedentes sóciopolíticos
• Idiossincrasia da população
• Recursos disponíveis
• Infra-estrutura de serviços
• História de eventos adversos
• Contatos e enlaces locais.

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Técnicas de coleta de informação

• Vôos de reconhecimento a baixa altura
• Avaliação por terra
• Pesquisas por amostragem
• Outras
• Imagens satelitais
• Aerofotografias
• Enlaces radiais e telefônicos.

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Lista rápida de verificação

• Saúde
• Linhas vitais
• Infra-estrutura produtiva
• Moradia e edificações públicas.

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Guia em Saúde

• Feridos
• Danos em centros assistenciais
• Pessoal de saúde
• Infra-estrutura física
• Perda em equipamentos e abastecimentos
• Efeitos secundários na saúde
• Mortos.

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Guia em Linhas Vitais

• Água potável
• Esgoto
• Energia
• Telecomunicações
• Transporte.

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Guia em Infra-estrutura Produtiva

• Setor Agropecuário
• Setor Industrial e Manufatureiro
• Setor Bancário, Turístico e do Comércio.

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Avaliação de Danos

• CEPAL e os Bancos (BM y IDB)
• custos diretos
• custos indiretos
• Custos econômicos o setor social sempre perde!
• Se precisa uma melhor metodología em saúde

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AVALIAÇÃO CEPAL

• A solicitação do Governo
• Com participação de todos os setores e agencias
  da ONU
• 4-5 semanas depois do impacto
• Conduzem ao plano de reconstrução e as reuniões
  de doadores

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COE e Sala de Situação para desastres
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• Os desastre se vivem em vários níveis
• Área de impacto
• Salas de Emergência
• Zonas de coordenação

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CENTRO DE OPERAÇÕES DE EMERGÊNCIA

• Espaço físico onde se reúne o Comitê Operativo de
  Emergência para receber, informação e tomar as
  decisões para enfrentar eventos adversos.

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Emergência Hospitalar
A sala de Emergência tem por objetivo salvar
vidas, estabilizar os pacientes, encaminhar para
às especialidades
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Sala de situação
Lugar físico u virtual em que se concentra a
informação mais relevante gerada, diariamente,
pela emergência e onde a mesma é processada e
analisada.
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COE E SALA DE SITUAÇÃO

• Seleção de zona segura
• Edificação protegida e apropriada
• Sistema de segurança em perímetro
• Sinalização e acesso apropriado
• Depósitos com funcionamento 24 horas
• Reserva de água
• Gerador de eletricidade
• Definir lugar alternativo

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Para que nos serve?
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RECURSOS INDISPENSÁVEIS

• Mapa físico-político atualizado
• Mapa de ameaças e recursos disponíveis
• Informação geral (população, condições
  climáticas, de saúde, sociais, infra-estrutura,
  contatos, etc.)
• Equipamentos
• Telefone/fax
• Rádio comunicação
• Computador/impressora

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Para que serve a sala de situação?

1. Dispor de informação
2. Tomada de decisões baseadas em evidências
3. Fortalecer a capacidade institucional
4. Monitoramento da situação
5. Organização da resposta
6. Mobilização de recursos

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......

• 7. Avaliar intervenções
• 8. Identificar necessidades
• 9. Interagir com outras agências
• 10.Preparação e reprodução de relatórios
• 11.Produzir informação para a imprensa

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A sala de situação
A REFORÇA

• Não substitui o centro de operações de emergência
  interinstitucional,