PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR

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PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR
Ministerio de Educación Nacional Subdirección de
Permanencia
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• GENERALIDADES DEL PROGRAMA
• DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR
•  
• Actores del Programa
• Control Social
• Desarrollo Social
• Enfoque Diferencial
•  

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• 1. ACTORES DEL PROGRAMA
• Niños, niñas y adolescentes
• Familias y cuidadores
• Comunidad
• Instituciones Educativas
• Operadores
• Entes territoriales
• Sector Privado, ONG
• Ministerio de Educación
• Ministerio de la Salud y Protección Social
• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
• La Nación
• Contaduría General de la Nación
•  

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• NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
•  
• OBJETIVO PAE
• Contribuir a mejorar el desempeño académico de
  NNA
• Lograr su asistencia regular
• Formación de hábitos alimentarios saludables
• Participación activa de la familia, la comunidad
  y el Estado
•  
• Promueve un mejor desarrollo e inserción social.
• Contribuye al fortalecimiento y a la protección
  de los niños, niñas y adolescentes.
•  

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• FAMILIAS Y CUIDADORES DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
  ADOLESCENTES
• La familia es el núcleo fundamental de la
  sociedad (Art. 42 Constitución Política)
• La Ley 1098 de 2006 trasciende la focalización de
  los niños, niñas y adolescentes, para centrarse
  en la familia.
• En el caso del PAE, si bien el beneficiario
  directo es el niño, niña o adolescente, la unidad
  de análisis no está constituida por éstos, vistos
  de manera lineal y aisladamente, sino por toda su
  red vincular y social, a la que se debe llegar
  para involucrarla solidariamente.

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• COMUNIDAD
•  
• Participación Consejos de Política Social
  (Planeación del PAE)
• Ejercicio de la veeduría ciudadana (derecho,
  universalización, equidad, aseguramiento de la
  calidad del servicio)
• Funcionamiento del servicio de alimentación
• Acompañamiento en momentos de verdad
• Manejo ecológico de desechos y materiales
  reciclables
• Grupos étnicos garantizar la conservación de
  hábitos alimentarios
•  

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• INSTITUCIONES EDUCATIVAS
• SIMAT Matricula Oficial afiliación al régimen de
  seguridad social en salud.
• Generar en el SIMAT el reporte de NNA inscritos
  en el PAE
• Designar un responsable del PAE y conformar
  Comité de Apoyo
• Concertar horarios y tiempos de consumo de
  alimentos
• Participar en actividades de vigilancia,
  seguimiento y control al PAE
• Acciones para evitar la obesidad y práctica de la
  Educación Física
• Reportar situaciones de abuso, maltrato o trabajo
  infantil detectadas
• Comunicar situaciones particulares a quien
  corresponda

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• OPERADORES
• Organizaciones e instituciones sociales,
  comunitarias o privadas
• Idóneas en el manejo y prestación de servicios de
  alimentación
• Aplicación de BPM y normas sanitarias vigentes
• Servicio con la calidad nutricional e inocuidad
  exigida
• Aplicación de las disposiciones vigentes para el
  PAE
• Cuidado del ecosistema

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• OPERADORES
• Responsable por el manejo de recursos (contratos)
  
• Planear y organizar el suministro diario de los
  alimentos,
• Vincular al personal (contrato laboral o
  prestación de servicios)
• Cumplir con los estándares establecidos para el
  PAE
• Coordinar los espacios adecuados para la
  prestación del servicio
• Promoción y fomento para mejorar la
  disponibilidad alimentaria, acceso, consumo y
  utilización biológica de los alimentos por parte
  de los escolares

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• ENTES TERRITORIALES
• Consejos de Política Social 
• Espacio donde el PAE debe ser planeado
• Promover la conformación de bolsas de recursos
• Cualificación de los servicios
• Promoción de la salud
• Prevención de las enfermedades
• Promoción de las formas propias de organización
  social de las comunidades de grupos étnicos.

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• ENTES TERRITORIALES
• Garantizar la infraestructura física en
  condiciones adecuadas (Art 16 - Ley 1176 de 2007
  PAE financiado por SGP) 
• Las ET a través de las SED-SEM
• Generar en el SIMAT el reporte de NNA inscritos
  en el PAE
• Brindar asistencia técnica a EE para la
  implementación de proyectos pedagógicos
  transversales, que promocionen estilos de vida
  saludables,
• Implementar y participar en acciones de promoción
  de la salud y la seguridad alimentaria.
• Ejecutar el PAE planeación, contratación,
  operación, monitoreo, seguimiento y control.

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• SECTOR PRIVADO - ONG
• Responsabilidad Social Empresarial
• Inversión social hacia sectores que potencien el
  desarrollo humano
• la educación
• la educación nutricional
• los estilos de vida saludables
• el auto cuidado
• la salud en general
• el mejoramiento de condiciones de construcción de
  espacios del restaurante escolar
• la dotación de menaje

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• MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
• Ley 1450 de 2011 - Plan Nacional de Desarrollo
  2010-2014.
• Artículo 136. - Parágrafo 4.
• El MEN orientará, ejecutará y articulará el
  programa, sobre la base de estándares mínimos de
  obligatorio cumplimiento para su prestación, de
  manera concurrente con las entidades
  territoriales y realizará la revisión,
  actualización y definición de los lineamientos
  técnico administrativos, de los estándares y de
  las condiciones para la ejecución del programa,
  que serán aplicados por las entidades
  territoriales, los actores y operadores del
  programa.

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• MINISTERIO DE LA SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
•  
• Plan Nacional de Salud Pública (Art. 33 - 1122 de
  2007)
• Los objetivos nacionales en salud son
• Salud infantil, sexual y reproductiva, oral,
  mental
• Enfermedades transmisibles, crónicas no
  transmisibles.
• Nutrición.
• Seguridad sanitaria y del ambiente.
• La seguridad en el trabajo y las enfermedades de
  origen laboral.
• Los objetivos o prioridades del PNSP son de
  estricto cumplimiento

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• INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF.
• Coordina y dinamiza el Sistema Nacional de
  Bienestar Familiar
• Participa en los Consejos de Política Social
• Lineamientos Técnicos Administrativos y
  Estándares del Programa de Alimentación Escolar
  PAE
• Seguimiento y Monitoreo al Programa de
  Alimentación Escolar
• Art. 16 - Ley 1176 de 2007 (fuentes, coberturas,
  eficiencia).
• Resolución No. 5370 del 1 de diciembre de 2011
  SEMPAE

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• LA NACIÓN
•  
• Constitución Política
• Competencias en la organización de los servicios
  de educación, salud y demás financiados por SGP
• Distribuir los recursos del SGP
• Seguimiento y evaluación de los planes, programas
  y proyectos que las entidades territoriales
  desarrollen con los recursos del SGP
• Difundir los resultados de este ejercicio para el
  control social
• Promover mecanismos de participación ciudadana
• Brindar asistencia técnica a municipios y
  departamentos

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• CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
• Sistema Consolidador de Hacienda e Información
  Financiera Pública CHIP
• Convenio CGN ICBF, recaudar información de tipo
  social y técnica relacionada con el PAE
• Objetivo Obtener información territorial
  confiable, oportuna y completa, necesaria para la
  correcta toma de decisiones.

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• 2. CONTROL SOCIAL
• Desde los procesos de veeduría y control social
  juvenil
• Desde la comunidad y los entes territorial
• Comité de Seguimiento Departamental
• Comité de Seguimiento Municipal
• Mesas Públicas
•  

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• DESDE LOS PROCESOS DE VEEDURÍA Y CONTROL SOCIAL
  JUVENIL
•  
• Redes de veedores juveniles (Contraloría General
  de la República, Ministerio de Salud y Protección
  Social, Colombia Joven, ICBF)  
• Promover espacios con adolescentes y jóvenes
• Realizar control social a la inversión pública
• Programas y proyectos que se desarrollan en sus
  territorios
• Conocer sus observaciones y recomendaciones
• Fortalecer los programas
• Conformar y promover las veedurías juveniles

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• DESDE LA COMUNIDAD Y LOS ENTES TERRITORIALES
•  
• Coordinar actividades conjuntas de
  fortalecimiento y seguimiento de la operación del
  PAE y el control social,
• Implementar las acciones necesarias para
  garantizar el mejoramiento continuo del
  PAE
• Comité de Seguimiento Departamental
• Comité de Seguimiento Municipal
• Mesas Públicas

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• COMITÉ DE SEGUIMIENTO DEPARTAMENTAL
• Evaluar el desarrollo y ejecución de las metas
  sociales y financieras.
• Analizar las coberturas y vigilar el cumplimiento
  y aplicación de las directrices de focalización
• Evaluar la gestión del esquema de seguimiento,
  monitoreo y control para cada uno de los
  contratos
• Las demás que se consideren pertinentes
• Se reunirá 2 veces durante la vigencia del
  convenio.
• Integrantes Gobernación, SED, Sec. Dep. PAE,
  Alcaldía, MEN, ICBF, Interventoría, Supervisores
  
• Invitados Operadores, Procuraduría,
  Instituciones Educativas, Veedurías, demás
  interesados.

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• COMITÉ DE SEGUIMIENTO MUNICIPAL
•  
• Evaluar el desarrollo y ejecución de las
  metas sociales y financieras.
• Analizar las coberturas y vigilar el cumplimiento
  y aplicación de las directrices de focalización.
• Las demás que se consideren pertinentes
•  
• Se reunirá 2 veces durante la vigencia del
  convenio.
•  
• Integrantes Alcaldía, SEM, Sec. Mun. PAE, MEN,
  ICBF, Interventoría
• Invitados Operadores, Personería, Instituciones
  Educativas, Veedurías, demás interesados.

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• MESAS PÚBLICAS
• Identificar el estado de ejecución de los
  recursos.
• Evaluar la calidad en la prestación del servicio.
• Cotejar la participación de todos los actores del
  programa.
• Se reunirá una vez durante la vigencia del
  convenio.
• Invitados Gobernación, Alcaldía, Interventoría,
  Operadores, Comunidad Educativa, Veedurías,
  Comunidad en general

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• 3. DESARROLLO SOCIAL
•  
• Compras locales y fortalecimiento de la economía
• Contratación con asociaciones de padres de
  familia
•  

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• COMPRAS LOCALES Y FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA
•  
• Estrategia de desarrollo local de cada comunidad.
  
• Adquisición de productos agrícolas, agropecuarios
  y transformados que sean producidos o
  comercializados en las economías locales.
• Adquisiciones efectuadas a nivel municipal y
  departamental, que reúnan todas las
  características de calidad e inocuidad
  establecidas en la normatividad nacional y en los
  lineamientos para la operación del PAE.

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• CONTRATACIÓN CON ASOCIACIONES DE PADRES DE
  FAMILIA
• Estrategia de desarrollo social
• y la integración de las familias
• Subcontratar y contratar las APF
• legalmente constituidas
• Participar en la operación del PAE
• La subcontratación no exonera
• al operador seleccionado
• .

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• 4. ENFOQUE DIFERENCIAL
• Quienes pueden operar el programa
• Concertación
•  

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• ENFOQUE DIFERENCIAL
• Método de análisis y actuación que reconoce las
  inequidades, riesgos y vulnerabilidades, que
  valora capacidades y diversidades de un
  determinado sujeto -individual o colectivo-,
  para incidir en el diseño, implementación,
  seguimiento y evaluación de la política pública,
  garantizando el goce efectivo de derechos.
• Preservación de los pueblos indígenas
• Inclusión en el ámbito de la política nacional
• reconocimiento de una jurisdicción especial
  indígena,
• respeto por los territorios indígenas
• Los mismos pueblos decidan qué políticas de
  desarrollo quieren que sea aplicadas a su
  comunidad 

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• ENFOQUE DIFERENCIAL
• Según la Encuesta Nacional de la Situación
  Nutricional en Colombia 2010 ENSIN se presenta
  las siguientes situaciones
•  
• Los niños indígenas entre 5 a 17 años, presentan
  retraso severo en el crecimiento al compararlos
  con los niños afro descendientes (29 y 6.3,
  frente a 7.7 y 0.8, respectivamente).
• La población indígena y el grupo de afro
  descendientes entre los 3 a 17 años, presentaron
  una prevalencia de anemia del 16.
•  

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• QUIÉNES PUEDEN OPERAR EL PROGRAMA
• Contratación del servicio para las comunidades
  étnicas con operadores de la misma comunidad.
• La modalidad de selección para los operadores del
  PAE
• Autoridad indígena, (Ley 1150-2007, art 2, num.
  4, lit. c y Cap. 11)
• Organización indígena (Ley 1150-2007, art 2, num.
  4, lit. c y Cap. 11)
• Si comunidad étnica no manifiesta intención de
  operar el programa o no cumple con los
  requisitos, se podrá contratar con un operador
  externo

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• CONCERTACIÓN
• Concertación y socialización para el ingreso al
  PAE
• Si el cabildo, asociación o consejo comunitario
  es contratado para operar el programa en su
  comunidad.
• Fijar un mecanismo de coordinación y seguimiento
  a la ejecución.
• Si el operador del PAE no pertenece al pueblo o
  comunidad étnica, deberá socializar y concertar
  con las autoridades étnicas y aplicar los
  lineamientos.

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(No Transcript)
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