Presentaci

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Departamento Administrativo de la Función
Pública Escuela Superior de Administración
Pública República de Colombia
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Contenido

1. Antecedentes del Empleo Público y la Carrera
   Administrativa en Colombia
2. Generalidades de la nueva Ley
3. Empleo Público
4. Carrera Administrativa
5. Nuevo Modelo de Gerencia Pública
6. Aspectos generales

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1. Antecedentes del Empleo Público y la Carrera
Administrativa en Colombia
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EVOLUCION NORMATIVA
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Situación del Empleo Público en Colombia

• Inscripciones extraordinarias o ingreso
  automático sin concurso.
• Sistema estático, permanencia en un mismo empleo
  sin ascensos.
• Prevalencia del nombramiento provisional y del
  encargo
• Evaluación del desempeño no hay correlación
  entre los resultados de la gestión institucional
  y la evaluación de los empleados y jefes.

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Situación del Empleo Público en Colombia

• Concursos que se efectúan para formalizar
  situación de provisionales y encargados.
• Sistema de información. Información dispersa e
  imprecisa y desactualizada en empleo público.
• Plantas de Personal. Falta de diseño en su
  estructura y composición. Tamaño
  desproporcionado frente al nivel de actividad de
  las entidades públicas.
• Gerencia Pública. Debilidad en los sistemas de
  reclutamiento, selección e inducción para estos
  cargos.

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Situación de la carrera administrativa en Colombia
SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
SENTENCIA C-372/99
AFECTACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
INTERINIDAD DEL SISTEMA DE CARRERA
FORMA DE INGRESO
Clientelista
Politiquero
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2. Generalidades de la nueva Ley
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Objeto de la Ley
Regular el Sistema de Empleo Público y Carrera
Administrativa y establecer los principios
básicos que deben regular el ejercicio de la
Gerencia Pública.
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Criterios Básicos de la Ley

1. Profesionalización del recurso humano al servicio
   de la administración pública
2. Flexibilidad en la organización y gestión de la
   función pública
3. Responsabilidad de los servidores públicos por el
   trabajo desarrollado
4. Capacitación para aumentar los niveles de
   eficiencia

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Campo de Aplicación - Orden Nacional

• Empleados de carrera administrativa de la Rama
  Ejecutiva Nacional
• Comisarios de Familia
• Personal administrativo del entidades como el
  Ministerio de Relaciones Exteriores de las
  instituciones de educación superior y de
  educación formal de los niveles preescolar,
  básica y media

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Campo de Aplicación - Orden Nacional

• Empleados públicos no uniformados del Ministerio
  de Defensa y de las entidades descentralizadas
  adscritas o vinculadas al Ministerio de Defensa
  Nacional, las Fuerzas Militares y a la Policía
  Nacional.
• Quienes prestan sus servicios en empleos de
  carrera en

• las Corporaciones Autónomas Regionales.
• las Personerías.
• la Comisión Nacional del Servicio Civil.
• la Comisión Nacional de Televisión.
• la Auditoría General de la República.
• la Contaduría General de la Nación.

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Campo de Aplicación - Orden Territorial

• Empleados públicos de carrera de los
  Departamentos, Distrito Capital, Distritos y
  Municipios y sus entes descentralizados
• Empleados de las Asambleas Departamentales, de
  los Concejos Distritales y Municipales y de las
  Juntas Administradoras Locales.

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Definición de Empleo Público
Es el conjunto de funciones, tareas y
responsabilidades que se asignan a una persona y
las competencias requeridas para llevarlas a
cabo, con el propósito de satisfacer el
cumplimiento de los planes de desarrollo y los
fines del Estado. El Empleo Público es el
núcleo básico de la estructura de la Función
Pública.
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Conforman la Función Pública quienes prestan
servicios personales remunerados, con vinculación
legal y reglamentaria, en los organismos y
entidades de la administración pública.

• Empleos públicos que hacen parte de la Función
  Pública
• Empleos públicos de carrera.
• Empleos públicos de libre nombramiento y
  remoción.
• Empleos de período fijo.
• Empleos temporales.

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Clasificación de los empleos
Titulo I Capitulo II

• Elección popular

• Periodo fijo

• Libre nombramiento y remoción

Carrera Administrativa CP 125

• Empleos cuyas funciones deban ser ejercidas en
  las comunidades Indígenas

• Trabajador Oficial

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DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE EMPLEADOS PUBLICOS
Y TRABAJADORES OFICIALES
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Estructura del Empleo

• Empleos de Tiempo completo (regla general)
• Empleos de Medio Tiempo o Tiempo parcial (por
  excepción, consultando las necesidades de la
  entidad)

• Ordenación de la jornada laboral

• Cumplir funciones que no sean permanentes
• Desarrollar programas o proyectos de duración
  determinada.
• Suplir necesidades de personal por exceso de
  cargas de trabajo determinadas por hechos
  excepcionales.
• Desarrollar labores de consultoría o asesoría con
  duración no superior a 12 meses.
• Justificación para su creación y contar con la
  apropiación presupuestal
• El ingreso se hará con base en listas de
  elegibles vigentes.

• Empleos de carácter temporal o transitorio

Agrupción de empleos semejantes en funciones y
responsabilidades y que requieren conocimientos
y/o competencias comunes.

• Cuadros funcionales

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Instrumentos de ordenación del empleo público
Planes y plantas de empleos
Titulo II Capitulo III

• Elaborar y actualizar anualmente planes de
  previsión de recursos humanos

• Cálculo de los empleos necesarios con los
  requisitos y perfiles profesionales establecidos
• Identificación de las formas de cubrir las
  necesidades cuantitativas y cualitativas de
  personal para el período anual, considerando las
  medidas de ingreso, ascenso, capacitación y
  formación
• Estimación de costos de personal.

• Mantener actualizadas las plantas globales de
  empleo con los correspondientes costos, teniendo
  en cuenta las medidas de racionalización del
  gasto.

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Comisión Nacional del Servicio Civil
Titulo II Capítulos I y II

• Composición Tres miembros
• Conformación Concurso abierto
• Conformación Transitoria Candidatos de la Corte
  Suprema de Justicia, Defensoría del Pueblo y
  Agremiación de Universidades

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Administración y Vigilancia de la carrera
Define criterios y procedimientos para el
ingreso, ascenso y retiro del servicio con
fundamento en el principio de mérito
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
Realizará los proceso de selección mediante
contratación con universidades públicas o
privadas previamente acreditadas
Acreditará las competencias de las universidades
públicas y privadas para que adelanten los
procesos de selección
La CNSC como máximo órgano de garantía atenderá y
resolverá todas las reclamaciones que sobre los
procesos se puedan presentar
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Roles de los Órganos de Dirección y Gestión del
Empleo Público
Titulo II Capítulos I y II
DAFP
RESPONSABLE DE LA POLÍTICA, DE LOS INSTRUMENTOS Y
LAS ORIENTACIONES METODOLÓGICAS SOBRE EMPLEO
PÚBLICO
Unidades depersonal
ESTRUCTURA BÁSICA DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS
HUMANOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ÓRGANO CONSULTIVO EN RELACIÓN CON LOS PLANES DE
CAPACITACIÓN, BIENESTAR E INCENTIVOS DE LAS
ENTIDADES
Comisionesdepersonal
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Carrera Administrativa
Sistema técnico de administración de personal
fundado en el principio del mérito.
Objetivos

• Garantizar la eficiencia de la administración
  pública.
• Ofecer igualdad para el acceso al servicio
  público, la capacitación, la estabilidad y el
  ascenso.

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Sistemas Específicos Carreras Especiales
DAS INPEC DIAN Personal científico y tecnológico del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Superintendencias Departamento Administrativo de la Presidencia de la República Aeronáutica Civil Fuerzas Militares y Policía Nacional Diplomática y Consular Personal Docente Contraloría General de la República y Contralorías Territoriales Fiscalía General de la Nación Rama Judicial Personal de carrera del Congreso de la República Procuraduría General de la Nación y Defensoría del Pueblo Registraduría Entes Universitarios autónomos.
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Gestión de los Empleados de Carrera
Administrativa
Momentos
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Proceso de Selección

• Concursos abiertos para el ingreso y el ascenso
  realizados por la CNSC a través de Universidades
  Públicas o Privadas debidamente acreditadas
• Concursos sufragados con recursos de
  funcionamiento de las entidades
• Lista de Elegibles con vigencia de dos años
• Comisión del Servicio Civil responsable de
  reclamaciones y garante del principio del mérito

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Principios Orientadores
Titulo IV Capítulo II

• Mérito
• Libre concurrencia e igualdad en el ingreso
• Publicidad
• Transparencia
• Especialización de los órganos técnicos
• Garantía de imparcialidad
• Confiabilidad y validez de los instrumentos de
  selección
• Eficacia en los procesos de selección

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• Ordinarios
• Período de prueba
• Ascenso.

Clases de Nombramientos

• Encargo
• Provision empleos por vacancia temporal
• Comisión Empleos de Libre Nombramiento y Remoción

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Capacitación de los Empleados Públicos

• Vigencia del Decreto-ley 1567 de 1998. Sistema
  Nacional de Capacitación.
• Las Unidades de Personal formulan los planes y
  programas de capacitación con la participación de
  la Comisión de personal.
• La ESAP o en su defecto otras entidades
  acreditadas podrán diseñar, homologar y evaluar
  los programas de capacitación y formación de las
  entidades públicas territoriales.

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Evaluación del Desempeño

• El Desempeño Laboral de los Empleados de Carrera
  será Evaluado y Calificado en función al
  cumplimiento de las metas institucionales
• Siempre habrá un calificador de libre
  nombramiento y remoción.
• Mínimo dos evaluaciones al año.

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Causales de retiro del servicio

• declaratoria de insubsistencia del nombramiento
  en los empleos de libre nombramiento y remoción
• declaratoria de insubsistencia del nombramiento,
  por resultado no satisfactorio en la evaluación
  del desempeño laboral
• razones de buen servicio, para los empleados de
  carrera administrativa, mediante resolución
  motivada
• renuncia regularmente aceptada
• Retiro por haber obtenido la pensión de
  jubilación o vejez
• invalidez absoluta

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Causales de retiro del servicio

• edad de retiro forzoso
• destitución, consecuencia de proceso
  disciplinario
• declaratoria de vacancia del empleo en el caso de
  abandono
• revocatoria del nombramiento por no acreditar los
  requisitos
• orden o decisión judicial
• supresión del empleo
• muerte
• las demás que determinen la Constitución Política
  y las leyes.

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5. Gerencia Pública
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Gerencia Pública
Incorpora el modelo de Gerencia Pública como
mecanismo para vincular y evaluar bajo el
principio del mérito a los directivos del Estado,
en atención a perfiles y competencias gerenciales
Empleos de Naturaleza Gerencial Cargos de Libre
Nombramiento y Remoción del Nivel Directivo,
diferentes de

• Orden Nacional aquellos cuya nominación dependa
  del Presidente de la República
• Orden Territorial los secretarios de despacho,
  de director, gerente, rector de Institución de
  Educación Superior

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Nuevo Modelo de Gerencia Pública
Ingreso a Empleos de Naturaleza Gerencial En el
marco de la discrecionalidad de su nombramiento,
se aplicarán los siguientes criterios

• Competencia profesional
• Mérito, capacidad y experiencia
• Se podrán aplicar pruebas de conocimiento o
  aptitudes
• Órgano Externo para evaluar candidatos propuestos
  por el nominador

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Nuevo Modelo de Gerencia Pública
Acuerdos de Gestión La evaluación de los
gerentes se realizará a través de los acuerdos de
gestión, mecanismo técnico mediante el cual se
concretarán los compromisos del gerente público,
resultados a obtener y los indicadores y medios
de verificación.
Procedimiento

• Una vez nombrado, se concertarán objetivos con el
  superior jerárquico.
• Los compromisos tendrán resultados, indicadores y
  verificación.
• Se evalúa el grado de cumplimiento de objetivos
  por el superior 3 meses despúes de acabar el
  ejercicio.
• Por escrito, dejando constancias.

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6. Aspectos Generales
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Disposiciones Generales

• Protección a la maternidad
• Desplazados por razones de violencia
• Personas con algún tipo de discapacidad

Disposiciones Transitorias

• Convocatoria para proveer los empleos actualmente
  cubiertos por provisionales y encargos

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Novedades

• Distintas modalidades de la jornada laboral
• Especificidad de los entes territoriales
• Publicidad de los concursos a través del gobierno
  en línea 
• Modelo de Gerencia Pública
• Acuerdos de Gestión 
• Unificación de nomenclaturas
• Mayor participación del sector privado

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Facultades Extraordinarias

• Procedimientos de la Comisión Nacional del
  Servicio Civil
• Racionalización de la nomenclatura y
  clasificación de empleos para las entidades del
  orden territorial
• Sistema de Funciones y Requisitos para los
  órdenes nacional y territorial
• Sistemas específicos para las superintendencias,
  la Aeronáutica Civil y el Departamento
  Administrativo de la Presidencia de la República.

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NORMAS REGLAMENTARIAS
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GRACIAS POR SU ATENCION Francisco Alberto
bautista Fabeto_2000_at_yahoo.es