Estado de la Justicia Restaurativa en Chile

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Estado de la Justicia Restaurativa en Chile

• Joanna Heskia

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Justicia Restaurativa en Chile
Reforma Procesal Penal por primera vez se
incorpora una lógica y mecanismos de Resolución
Alternativa de Conflictos, Acuerdos Reparatorios
y en menor medida la Suspensión Condicional del
Procedimiento. Rol de la víctima
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Ley de Responsabilidad Penal Adolescente año
2005 (Vigencia Junio 2006)

• Se logró menos de lo esperado, pero algunos
  principios restaurativos
• Responsabilización del joven infractor por sus
  actos delictivos
• Catálogo de Sanciones flexible
• Amonestación debe declara que asume su
  responsabilidad (art. 8 inc.2)

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Reparación del Daño

• Art. 10 inc. 1, requiere de la aceptación previa
  del condenado y de la víctima
• Trabajo Comunitario requiere del acuerdo del
  condenado (art. 11 inciso final)

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Programas de Reinserción Social

• Regímenes semi-cerrados y cerrados
• Se incluye la colaboración de la familia (art. 15
  inc. 2)
• Se desarrolla un plan de trabajo

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Fin de la Pena

• Art. 20 tienen por objeto hacer efectiva la
  responsabilidad de los adolescentes por los
  hechos delictivos que cometan, de tal manera que
  la sanción forme parte de una intervención
  socioeducativa amplia y orientada a la plena
  integración social.

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Criterios Determinación de la Pena

• Art. 24 letra f) La idoneidad de la sanción
  para fortalecer el respeto del adolescente por
  los derechos y libertades de las personas y sus
  necesidades de desarrollo e integración social.

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Audiencia Sustitución de la Pena

• Art. 53 inc. 2, audiencia ampliamente
  participativa. Familiares de ambos lados, agentes
  socio educativos, etc.

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Programas Piloto

•  
• En el marco de la Ley de Responsabilidad Penal
  Adolescente, un principio fundamental para la
  Fiscalía Nacional es el de mejorar el contenido
  del término de las causas con imputado
  adolescente.
• La mediación penal es un mecanismo idóneo para
  obtener dicho fin, en tanto promueve la
  conciencia de responsabilidad al adolescente
  infractor, así como incrementa el grado de
  satisfacción de la víctima.
•  
• Dado que no existe mención explícita de la
  Mediación en el texto de la Ley RPA, se instala
  el Piloto MPA como un mecanismo para lograr
  salidas alternativas de mejor calidad,
  específicamente, a través de la SCP y del Acuerdo
  Reparatorio.
•  

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Implementación

• Con el objeto de establecer los pilares
  operativos del Piloto MPA, la Unidad
  Especializada en RPA de ha llevado a cabo una
  serie de acciones de cooperación y capacitación,
  las cuales han contado con la participación del
  Director Ejecutivo Nacional, los Directores
  Ejecutivos Regionales y abogados asesores de las
  4 Fiscalías Metropolitanas, el Equipo de
  mediación de la Corporación de Asistencia
  Judicial Metropolitana, y la asesoría especial
  del experto español en materia de Mediación Penal
  juvenil, don José Dapena Méndez, Coordinador de
  Programas en el Servicio de Mediación y
  Asesoramiento Técnico de la Generalitat de
  Catalunya.

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Funcionamiento de los Pilotos

•  
• las Fiscalías Regionales realizan la detección y
  registro de casos a derivar al Piloto MPA, labor
  que desempeña el Abogado coordinador de cada FR
  para el Piloto MPA.
•  
• la Corporación de Asistencia Judicial cita a las
  partes, gestiona las reuniones preliminares, y
  conduce las sesiones de mediación propiamente
  tal, en sus oficinas del Centro de Mediación.
• la Unidad Especializada en RPA de la FN se
  encarga de la coordinación continua con las
  Fiscalías Regionales y con la CAJ, y del
  seguimiento y evaluación del Piloto MPA, en
  conjunto con la CAJ.

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Criterios Derivación

• un Perfil jurídico del adolescente, la ubicación
  geográfica del domicilio del adolescente
  imputado, y el análisis del conflicto generado
  por la comisión del delito.
•  
• Se excluye la derivación de delitos sexuales
• Se excluye la derivación de delitos VIF y delitos
  en contexto de pareja
• Se excluye la derivación de homicidios
• Se excluye la derivación de robos violentos y/o
  con intimidación
• Se derivan delitos en contexto escolar, sólo
  habiendo constatado que no es violencia abusiva,
  y previa entrevista telefónica a la
  víctima/padre.
• Se derivan delitos de lesiones hasta el límite de
  lesiones graves, inclusive.

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Acuerdos

• SCP
• Acuerdo Reparatorio
• Inicio Septiembre 2009
• 45 casos
• Máximo 2 por semana
• Evaluaciones Periódicas
• Acuerdos Más bien declaración de intenciones
• Problemas con la Defensoría Penal Pública

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Fecha derivación Total FR Total Relación Víct-Imput Total Edad Imp. Total
08/09/09 5 FRCN 4 alumno-prof 2 14 5
11/09/09 6 FRO 16 comp colegio 26 15 15
21/09/09 6 FROc 8 desconocidos 6 16 17
25/09/09 4 FRS 13 pololos 1 17 13
02/10/09 4 Total 41 primos 1 (en blanco) 1
09/10/09 3 vecinos 3 Total 51
19/10/09 3 sobrino-tío 1
23/10/09 1 hija de pareja 1
26/10/09 1 Total 41
06/11/09 4
13/11/09 4
Total 41
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Delito (SAF) Relación Víctima -Imputado Total
Amenazas simples compañeros colegio 14
  16 primos 1
  vecinos 1
Daños simples alumno-profesor 1
  3 desconocidos 1
  sobrino-tío 1
Lesiones Graves 1 pololos 1
Lesiones leves compañeros colegio 5
  8 desconocidos 1
  vecinos 2
Robo con fuerza en lugar no habitado 1 desconocidos 1
Amenazas simples y lesiones leves 2 alumno-profesor 1
  compañeros colegio 1
Lesiones menos graves 4 compañeros colegio 3
  desconocidos 1
16
Delito (SAF) Relación Víctima -Imputado Total
Robo en Bienes Nacionales de Uso Público 1 desconocidos 1
Hurto simple 1 compañeros colegio 1
Robo con fuerza lugar habitado 2 desconocidos 1
  hija de pareja 1
Amenazas leves 2 compañeros colegio 2
Total general   40
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Con/Sin Mediación Relación Víctima -Imputado Delito (SAF) Total
S M alumno-profesor Amenazas simples y lesiones leves 1
    Daños simples 1
  compañeros colegio Amenazas simples 8
 24   Amenazas simples y lesiones leves 1
    Lesiones leves 4
    Lesiones menos graves 2
  desconocidos Robo con fuerza en lugar no habitado 1
    Lesiones menos graves 1
    Robo en Bienes Nacionales de Uso Público 1
    Robo con fuerza lugar habitado 1
  primos Amenazas simples 1
  vecinos Lesiones leves 2
Pendiente compañeros colegio Amenazas simples 4
    Lesiones leves 1
 13   Lesiones menos graves 1
    Amenazas leves 2
  desconocidos Daños simples 1
    Lesiones leves 1
  vecinos Amenazas simples 1
  sobrino-tío Daños simples 1
  hija de pareja Robo con fuerza lugar habitado 1
C M compañeros colegio Amenazas simples 2
 4   Hurto simple 1
  pololos Lesiones Graves 1
Total general     41
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Mediación Con Adultos

• Mucho más exitosa
• Planes en Santiago, Talca y Punta Arenas
• Ampliación a otras Regiones
• En Santiago, aprox. 800 casos

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Experiencia Fiscalía Oriente

• 207 casos durante el año 2009
• En este caso, mediador está físicamente en la
  Fiscalía mejor comunicación y facilidad de
  implementación
• Gran demanda pero pocos recursos humanos
• Fiscales se han ido convenciendo cada vez más
• Apoyo tecnológico importante

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Experiencias Positivas

• Altísimo nivel de satisfacción aunque no se
  llegue a acuerdo, 97
• Respuestas prontas, promedio de 42 días del
  proceso
• Algunos delitos más complejos
• Casi 70 de casos mediados llega a acuerdo

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Desventajas

• Recursos Limitados muchos casos quedan fuera
• Inasistencia del 50 al 64 promedio
• Al no haber un número significativo de casos, es
  difícil tener tratamiento especial en los
  juzgados
• Poca difusión y conocimiento
• Siempre experiencias piloto No
  institucionalización