Planificaci

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Planificación predesastre de recuperación

• Plataforma Internacional para la Recuperación

Traductora Cecilia Morales cmtalleres_at_gmail.com
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• Beneficios de la planificación predesastre de
  recuperación (PPDR)

• La PPDR comprende tres aspectos -
• El desarrollo de metas y estrategias para la
  recuperación posdesastre basándose en escenarios
  de desastre.
• La creación de una estructura organizacional de
  recuperación con papeles y responsabilidades
  posdesastre.
• La planificación de acciones predesastre que
  agilicen la planificación posdesastre.
• PPDR -
• Agiliza la recuperación.
• Reduce riesgos de futuros desastres Reconstruir
  mejor.
• Posibilita la recuperación inclusiva e impulsada
  por la demanda.
• Minimiza los déficits de desarrollo.
• Reduce costos de recuperación.

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• Proceso de preplanificación

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• Crear el equipo de planificación
• Incluya no solo departamentos involucrados en la
  recuperación posdesastre, sino también aquellos
  que podrían aportar recursos.

Gestión de desastres Servicios sociales Infraestructura pública
Planificación Educación Vivienda
Finanzas y presupuesto Transporte Comercio / Economía
Medio ambiente / gestión de recursos naturales Manejo de desechos Agricultura
Oficina del director ejecutivo alcalde, gobernador, etc. Organizaciones de la sociedad civil, empresas y negocios privados, organizaciones religiosas, organizaciones humanitarias nacionales e internacionales, donantes y ONG. Expertos de universidades locales, organizaciones de investigación, medios, líderes comunitarios.
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• Condado Hillsborough, Florida
• Un grupo de trabajo de recuperación asignado para
  dirigir esfuerzos de recuperación posdesastre
  lideró el PPDR. De un equipo de planificación
  previa de más de 100 representantes se formaron
  ocho subcomités enfocados en sectores específicos
  (vivienda, economía, salud, etc).
• Panama City, Florida
• La responsabilidad del PPDR de Panama City recayó
  en el comité ejecutivo. El comité ejecutivo de 27
  miembros estaba integrado por oficiales del
  condado, así como por otros participantes locales
  y regionales. Gracias a su tamaño reducido, el
  comité desarrolló el plan de manera grupal. Una
  empresa consultura, que también produjo el plan
  final, facilitó el proceso del PPDR.

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• 1. Crear escenario de desastre
• 2. Analizar planes existentes dirigidos a
  situaciones relacionadas a la recuperación
• Planes de desarrollo
• Planes de reducción de riesgos / mitigación
• Respuesta de emergencia / planes de auxilio
• Planes de continuidad de negocios
• 3. Determinar áreas clave de intervención

Plan de recuperación y reconstrucción de Los Ángeles Dividido en 10 áreas críticas, llamadas funciones. Marco nacional de recuperación de desastres de los Estados Unidos Emplea un grupo diferente de categorías, ya que juega un papel de apoyo a los gobiernos locales.
Organización y autoridad Rehabilitación residencial, comercial e industrial Servicios del sector público Recuperación económica Uso y reutilización del terreno Rehabilitación psicológica Registros escenciales Problemas interjurisdiccionales Mitigación de tráfico Planes de información pública Planificación comunitaria y construcción de capacidad Desarrollo económico Servicios sociales, de salud y comunitarios Vivienda Sistemas de infraestructura Recursos naturales y culturales
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• NOTE Al determinar las áreas de intervención
  piense en

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• Esquema Pasos para la planificación de
  recuperación predesastre

Defina las funciones
Determine las políticas
Enumere acciones preevento, corto plazo y largo
plazo
Ordene y enumere acciones del departamento rector
Cada depto. rector, junto con sus deptos. de
apoyo, desarrolla orientaciones operativas
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• Las funciones de apoyo a la recuperación (FAR)
  agrupan a departamentos y agencias para colaborar
  en necesidades de recuperación. Por medio de la
  organización de recuperación a largo plazo con
  estas FAR, partes interesadas y expertos pueden
  ser congregados de manera eficaz.
• Provee una estructura coordinadora modelo para
  interesados y ayuda a facilitar la participación
  de actores locales y promover asociaciones
  intergubernamentales y público-privadas.
• Cada FAR tiene
• Coordinador de FAR que garantiza la comunicación
  y la coordinación entre agencias primarias y
  secundarias.
• La agencia primaria de FAR es una agencia federal
  o local con autoridades, roles, recursos o
  capacidades significativas para una función
  específica.
• Las agencias de apoyo son aquellas entidades con
  capacidades o recursos específicos que apoyan a
  la agencia primaria en la ejecución de la misión
  de la FAR.
• Fuente Borrador del Marco Nacional de
  Recuperación por Desastres. 5 de febrero, 2010,
  Estados Unidos

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PLAN DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES Muestra
estrategia relacionada con la educación
Función clave de recuperación La interrupción prolongada de la escolarización
Política de recuperación Para asegurar que los servicios educativos sean restaurados en un lapso de un mes
Acciones de recuperación predesastre Llegar a acuerdos con escuelas vecinas para absorber a la población estudiantil afectada
Acciones de recuperación predesastre Identificar las instalaciones de transición y hacer convenios para asegurarlos
Acciones de recuperación predesastre Desarrollar planes de contingencia para apoyar a maestros
Acciones de recuperación predesastre Llegar a acuerdos precontractuales con negocios locales para proveer materiales de enseñana y aprendizaje
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• Determinar cómo la estrategia será puesta en
  práctica Plan de acción

I. MITIGACIÓN DE TRÁFICO (función clave/ área de intervención) DECLARACIÓN DE POLÍTICA No. I.1 - RED DE TRANSPORTE DE EMERGENCIA (estrategia /política) Es política de la ciudad que, durante la fase de recuperación y reconstrucción luego de un gran desastre, se implemente una red de transporte de emergencia para mantener la salud pública y la seguridad, y para ayudar a la recuperación económica de la ciudad. PROGRAMAS DE ACCIÓN (IMPLEMENTACIÓN) (acciones correspondientes) Preevento I.1.1 Identificar y desarrollar una lista de prioridades de las principales calles de acceso a instalaciones de salud claves, como hospitales, estaciones de bomberos y policía, edificios de servicios públicos y estructuras indispensables para mantener la salud pública y la seguridad. I.1.2. Identificar aquellas calles o rutas que serían de ayuda significativa en la recuperación de la ciudad. Esas calles podrían incluir a aquellas que den acceso a las principales instalaciones de transporte y traslado, como el puerto de Los Ángeles y el Aeropuerto Internacional de Los Ángeles, y aquellos que conecten la región con otras áreas del estado (transporte, aeropuertos, puertos fluviales). Postevento A corto plazo I.1.3. Identificar aquellas calles cerradas por un gran desastre (transporte). I.1.4. Implementar la lista de apertura prioritaria para aquellas vías primarias escenciales que han sido cerradas (transporte). I.1.5. Implementar rutas de desvío en la medida de lo necesario para recuperar rápidamente la capacidad de la red vial (transporte). Fuente Plan de operaciones de emergencia, organización, recuperación y reconstrucción de la ciudad de Los Ángeles
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• NOTA Asegúrese de estimar el impacto que el
  desastre tiene en fuentes de ingreso y
  disponibilidad de fondos públicos para la
  recuperación
• Las acciones deberán incluir procedimientos para
  organizar un presupuesto de recuperación. La
  aclaración de los principios de un Plan
  Financiero de Recuperación, identificando métodos
  para acceder a los fondos de recuperación y su
  devolución, ahorrarían tiempo y esfuerzo durante
  la recuperación.
• Principios de incentivos fiscales para negocios,
  aumento de impuestos, emisión de bonos y otros
  medios se pueden determinar en el PPDR.
• NOTA El precontrato de proveedores y los
  procesos y pautas de preauditoría pueden ser
  principios de políticas clave del PPDR.

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• EJERCITE EL PLAN

Para probar el plan de recuperación y familiarizar a los ciudadanos con sus papeles y responsabilidades durante la recuperación, el TMG condujo un ejercicio para colocar a los participantes en el escenario de desastre. Mientras caminaban por la ciudad, les pidieron en primer lugar que observen la infraestructura a su alrededor y que piensen en los daños predecidos y los consiguientes problemas de recuperación. En la peor situación posible en un terremoto, muchas casas serían destruidas y un problema de recuperación a corto plazo sería identificar dónde se pueden erigir refugios temporales para alojar a la gente. Al reflexionar en el asunto de los refugios temporales, a los participantes se les pidió que identificaran terrenos vacíos que se pudieran utilizar para resguardar a la gente de forma provisional. Finalmente, a los participantes se les pidió que definan cómo les gustaría reurbanizar la cuidad y que presenten sus ideas al equipo de planificación. Fuente Gobierno Metropolitano de Tokio en el Foro IRP, 2011.
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• NOTA Involucre a los planificadores de
  desarrollo en la simulación. Como consecuencia,
  tendrán un mejor entendimiento cuando hayan visto
  el PPDR en acción.
• REPASE AND ACTUALICE EL PLAN
• Cada 3-5 años

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Continuidad del plan de negocios

• Diseñado para tratar amenazas internas que ponen
  en jaque la habilidad de la organización de
  mantener programas esenciales y de garantizar la
  seguridad del personal y de los activos.
• Los componentes incluyen
• Estructura de manejo de crisis
• Planes de sucesión y delegación de autoridad
• Funciones esenciales, procesos and servicios
• Personal esencial (por ejemplo, el equipo
  responsable de mantener funciones esenciales)
• Registros vitales and activos
• Estrategias y mecanismos de comunicación de
  emergencia
• Información práctica de emergencia,
  incluyendo contactos clave, tecnologías de
  comunicación e información.

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• Lecciones de la ciudad de Nueva York

• La experiencia después del 9 de septiembre de
  2001 ayuda a comprender que lo que se necesita no
  es forzosamente un plan que se saca de una gaveta
  con el talento administrativo y los mecanismos
  para implementarlo. En cambio, lo que se ha
  necesitado en la recuperación de Nueva York es
  creatividad, nuevas asociaciones e instituciones,
  adaptación y liderazgo de todo tipo, a veces de
  lugares insospechados.
• Considere cómo la creatividad, el liderazgo, las
  asociaciones y la adaptación pueden ser
  cultivados para que estén disponibles cuando
  suceda un desastre. La preparación para desastres
  puede significar tener fuertes relaciones
  intergubernamentales un robusto sector no
  gubernamental una prensa libre y abierta,
  crítica e inquisitiva líderes con experiencia en
  todos los sectores, incluyendo gobiernos,
  empresas y organizaciones sin fines de lucro una
  ciudadanía comprometida y una disposición para
  tomar riesgos y cometer errores.
• Se necesita mucho más que solo un documento con
  un plan.

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• www.recoveryplatform.org