T

1
Tájékoztató aktuális repülésbiztonsági
kérdésekrolKBSZ szakmai nap2011.03.29.
Gárdus TiborNKH LH RBO OV
2
Tartalom

• Hatósági vizsgálatok tapasztalatai 2010
• SSP/SMS bevezetés aktuális helyzete
• Aktuális hatósági rep.bizt.-i információk

3

• A HATÓSÁGI VIZSGÁLATOK TAPASZTALATAI
  2010
• JOGSZABÁLYI HÁTTÉR
• A légiközlekedésrol szóló 1995. évi XCVII.
  törvény (Lt.) 3.
• (1) A légi közlekedés hatósági feladatait
  légiközlekedési hatóság látja el.
• (2) Az állami célú légi közlekedéssel kapcsolatos
  hatósági feladatokat a katonai légügyi hatóság
  látja el.
• gt gt gt 141/1995. évi (XI.30.) Korm.r. 2. (1) A
  Nemzeti Közlekedési Hatóság Légiközlekedési
  Igazgatósága, mint katonai légügyi hatóság .
  

4

• A HATÓSÁGI VIZSGÁLATOK TAPASZTALATAI
  2010
• JOGSZABÁLYI HÁTTÉR
• A 141/1995. évi (XI.30.) Korm.r. 1.
• (4) A légiközlekedési hatóság hatósági
  feladatai
• 11. a légiközlekedési balesetekkel és
  repüloeseményekkel
• kapcsolatos közigazgatási hatósági eljárás
  lefolytatása
• A 141/1995. évi (XI.30.) Korm.r. 2. (1)
  
• e) az állami légi jármuvekkel eloforduló
  légiközlekedési balesetekkel és
  repüloeseményekkel kapcsolatos közigazgatási
  hatósági eljárás lefolytatása

5
A HATÓSÁGI VIZSGÁLATOK TAPASZTALATAI 2010
Polgári Állami
Légiközlekedési baleset 31 2
Ebbol halálos légiközelekedési baleset 3 0
Halálos áldozatok száma 5 0
Súlyos repüloesemény 28 2
Repüloesemény 247 63
Egyéb 89 1
6

• A HATÓSÁGI VIZSGÁLATOK TAPASZTALATAI
  2010
• BEJELENTÉSEK TÁRGYA, JELLEGE
• - az állami kötelezo bejelentési rendszerben
  (mandatory reporting system)
• KBSZ által regisztrált bejelentések
  (repüloesemények)
• - más hatóságok által kezdeményezett eljárások
  (külföldi lkh.-ok, rendorség, önkorm. stb)
• - lakossági (egyéni) panaszbejelentések

7

• A HATÓSÁGI VIZSGÁLATOK TAPASZTALATAI
  2010
• 2. AZ ESEMÉNYEK SZÁMA
• Állami kötelezo bejelento rendszerben bejelentett
  esemény               498 db
• (334 Polgári 69 Katonai -  6 ATM 2
  Karbantartás 87 Egyéb)
• Hatósági közigazgatási eljárás indult        75db
  (Eccairs Polgári 18, Eccairs katonai 4)
• Ebbol nem Eccairs számú ügyben  43 db
• Közigazgatási határozat
  41 db
• Kiszabott légiközlekedési bírság összesen 2.215
  000 Ft
• Példa Léginavigációs biztonsági határozat
  2011...

8

• SSP-SMS Bevezetés aktuális
  helyzete
• Az SSP az állam repülésbiztonsági programja,
  amely megköveteli, hogy a szervezetek (légijármu
  üzemben tartó, karbantartó, légiforgalmi
  szolgáltató, és repülotér üzemben tartó) az állam
  által elfogadott repülésbiztonság-irányítási
  rendszert (SMS) muködtessenek.
• Az SMS a repülésbiztonság rendszer-szemléletu
  megközelítése, amely azonosítja a
  repülésbiztonsági veszélyforrásokat, szükség
  esetén javító célú intézkedések alkalmazásával
  biztosítja az elfogadható repülésbiztonsági
  szintet, gondoskodik az elért repülésbiztonsági
  szint folyamatos nyomon követésérol és rendszeres
  értékelésérol és az átfogó, teljes
  repülésbiztonsági szint folyamatos fejlesztését
  tuzi ki célul.
• Az SSP által eloírt repülésbiztonsági
  teljesítménymutatók elérését a résztvevo
  szervezetek az SMS rendszerükön keresztül kell,
  hogy teljesítsék.

9

• SSP-SMS Bevezetés aktuális
  helyzete
• Az SMS-SSP szabályozás 2006-tól jelent meg az
  ICAO követelményekben. Az Európai Unió
  folyamatosan átvette az erre vonatkozó
  ajánlásokat és napjainkra egyértelmu
  követelményként jeleníti meg mind a tagországok,
  mind a légiközlekedési szervezetek
  vonatkozásában. (EASA OPS 2012 április 8.)
• Hazánkban is megkezdodött az SSP-SMS bevezetési
  folyamata
• -hatósági SMS képzések 2008, 2009
• -SMS konzultáció 2009
• -SMS-SSP munkacsoport felállítása
• -SMS üzemben tartói képzések 2009, 2010
• -SMS-SSP követelmények megjelenítése a
  szabályzásban
• (141/1995 vhr Kormányrendelet módosítás, SSP
  miniszteri rendelet elokészítése,
  Légiközlekedési Stratégia)

10
141/1995 vhr - Kormányrendelet módosítás 2010
26/A. (1) A Nemzeti Repülésbiztonsági Program
alapján kidolgozott, a légiközlekedési hatóság
által elfogadott Repülésbiztonság-irányítási
Rendszert kell muködtetnie valamennyi a)
légiközlekedési szakszemélyzet - kivéve a
lajstromozásra nem kötelezett légi jármuvek
vezetoi - képzésére engedéllyel rendelkezo
képzési szervezetnek, amelyek szolgáltatásának
ellátása közben repülésbiztonsági kockázat
merülhet fel, b) gazdasági célú légiközlekedési
tevékenység végzésére kiadott, üzemben tartási
engedéllyel rendelkezo légi jármu üzemben
tartójának, c) karbantartó szervezetnek, d) légi
jármuvet és légiközlekedéssel kapcsolatos eszközt
tervezo és gyártó szervezetnek, e) kereskedelmi
repülotér üzemben tartójának. (2) A
léginavigációs szolgálatok ellátására vonatkozó
közös követelmények megállapításáról szóló, 2005.
december 20-i 2096/2005/EK bizottsági rendeletben
a légiforgalmi szolgálatokra meghatározott
Repülésbiztonság-irányítási Rendszernek a Nemzeti
Repülésbiztonsági Programon kell alapulnia.
11

• SSP-SMS
• Jövobeni muködés-célállapot
• Az SSP kialakítása és az ehhez kapcsolódó
  repülésbiztonsági adatszolgáltató/méro-rendszer
  lehetové teszi a repülésbiztonsági teljesítmény
  mérését az SMS rendszerrel kötelezoen rendelkezo
  szervezeteknél.
• Ezen adatok összegzésével megjeleníthetok az
  állami repülésbiztonsági mutatók, az SSP
  keretében megállapítható az elfogadható
  repülésbiztonsági szint, és lehetséges a
  repülésbiztonsági adat-szolgáltatás a nemzetközi
  szervezetek felé.
• Ez a repülésbiztonsági-teljesítmény alapú
  muködés/felügyelet az üzemben tartók SMS
  rendszereinek és az állam SSP programjának
  fejlodésével fokozatosan alakul ki, és fejlodik.

12

• SSP-SMS
• Jövobeni muködés-célállapot
• Az SSP korai fejlodési szakaszában tipikusan az
  alábbi alapveto repülésbiztonsági teljesítmény
  mutatók alkalmazása lehetséges
• -a légiközlekedési jogszabályok
  kidolgozottsága/hiánya
• -üzemeltetési eljárások/szabályok
  kidolgozottsága/hiánya
• -szabályozóknak történo megfelelés szintje
• -halálos légiközlekedési balesetek száma
• -súlyos repüloesemények száma
• -futópálya sértések/elhagyások száma
• Az SSP késobbi fejlettebb állapotában, a
  repülésbiztonsági adat-szolgáltatás és elemzés
  magasabb fokán lehetové válik, hogy az alapveto
  repülésbiztonsági teljesítmény mutatókon kívül
  kisebb súlyú, enyhébb következményekkel járó
  repülésbiztonsági teljesítmény mutatók is
  mérhetoek legyenek. (ilyenek például idegen
  tárgyak a repülotér forgalmi területén
  (FOD-Foreign Object Debris), földi jármuvek
  általi gurulóút sértések stb.)
• Azon kisebb, nem gazdasági tevékenységet folytató
  légiközlekedési szervezeteknél, ahol az SMS nem
  kötelezoen eloírt, a hagyományos eloíró-ellenorzo
  szabályzás/felügyelet alkalmazandó, mely az SMS
  elveinek-gyakorlatának fejlodésével, terjedésével
  fokozatosan ötvözheto az SMS elvekkel.

13

ICAO-CMA-SSP-SMS Jövobeni
muködés-célállapot A CMA rendszer az állami
safety adatokból, a légiközlekedési iparág
szereploinek adataiból és az ICAO audit
megállapításaiból nyerik ki a megfelelo
információkat. Ezen információk a CMA
folyamatban nyernek értelmet. Olyan rendszer,
amely felügyeli, hogy az állam képes-e megfelelo
szinten ellátni a repülésbiztonsági
követelményeket. A CMA tevékenység a safety
auditok információs rendszerének a csúcsa,
amelynek alapveto forrását az SSP végrehajtásakor
keletkezett információk, adatok adják.
14
ICAO HLSC 2010.03.28-04.01 ICAO 37th Assembly
2010.09.28-10.08

• -CMA (CMA-SSP) -New SMS/SSP Annex -SPIs
• -A konferencia teljes mértékben támogatja az ICAO
  USOAP program továbbfejlesztését a CMA irányába
• -A konferencia egyetértett abban, hogy a
  tagállamok és a regionális szervezetek támogatják
  az ICAO-t a CMA alkalmazásában, a megfelelo
  információk idobeni eljuttatásával.
• Az USOAP-CMA egy átmeneti idoszakkal kerül
  bevezetésre, amely alapvetoen 2 év, de rugalmasan
  kezelendo
• -A tagállamok egy átmeneti idoszakon keresztül
  vezessék be az SSP-t
• -Az ICAO muködjön együtt a tagállamokkal és a
  regionális szervezetekkel harmonizált és reális
  SPI-k (Safety Performance Indicators) kialakítása
  érdekében
• -Az ICAO segítse a tagállamokat az SSP
  bevezetésében kiegészíto segédanyagok
  kidolgozásával, a különbözo országok
  tapasztalatainak megosztásával, és egyéb
  megfelelo rendelkezésére álló eszközökkel.
• -Az ICAO dolgozza ki a rep.biztonsági
  teljesítmény mérésének metodológiáját, beleértve
  a KPI-k kidolgozását (key performance indicators)
  melyek elosegítik a rep.biztonsági információk
  megosztását az államok ,az üzemeltetok és az ICAO
  között. Ezen metodológiával összegyujtött adatok
  felhasználhatóak a CMA támogatásához és
  alkalmazásához is

15

ICAO-CMA-SSP-SMS Jövobeni
muködés-célállapot A CMA rendszer az állami
safety SSP-adatokból, a légiközlekedési iparág
szereploinek adataiból és az ICAO audit
megállapításaiból nyerik ki a megfelelo
információkat. Ezen információk a CMA
folyamatban nyernek értelmet. A CMA olyan
rendszer, amely felügyeli, hogy az állam képes-e
megfelelo szinten ellátni a repülésbiztonsági
követelményeket. A CMA tevékenység a safety
auditok információs rendszerének a csúcsa,
amelynek alapveto forrását az SSP végrehajtásakor
keletkezett információk, adatok adják. SSP-ben
megjeleno rep.bizt.-i teljesítmény mutatókban
eltérés mutatkozik negatív irányban ICAO CMA
audit!! (regionális szervezetek bevonása pl
EASA)
16
SSP-SMS Jövobeni muködés-célállapot
Állami Rep.Bizt.Program State Safety Program (SSP)
CÉL A köz (az utazóközönség)
repülésbiztonsága
CÉL A kereskedelmi célok és az ügyfelek
megelégedett-ségének elérése
Szervezet Rep.Bizt. Irányítási Programja (SMS)
CÉL A repülésbiztonsági kockázatok kezelése
Szervezet Rep.Bizt. Irányítási Programja (SMS)
17
Amire felhívjuk a figyelmet

• A jelenlegi hazai szabályozás, gyakorlat
  hiányosságai a Safety kezelésében (pl. KPI-k)
• Komoly kulturális változás szükséges
• A bevezetés idoigénye(3-4 év), a rendszerszintu
  gondolkodás szükségessége
• Az SMS bevezetése nem úszható meg! Minden szinten
  megkövetelt (nemzetközi/ICAO EUnemzeti
  szabályzás)
• Az jár(járt) el helyesen, aki már elkezdte az SMS
  kidolgozását, alapjainak lefektetését-nem vár a
  kötelezo eloírások érvénybe lépésére!!!

18
Aktuális rep.bizt.-i információk

• EUROPEAN AVIATION SAFETY AGENCY (EASA)
  IMPLEMENTING RULES
• A tájékoztatás figyelemfelhívó és segédanyagként
  szolgál az érintetteknek
• Érintettség
• Repüloterek Nem érintett
• Légiforgalmi szolgáltatás Nem érintett
• Légtér Nem érintett
• Légialkalmasság Nem érintett
• Flight Operations Összes repülogép és
  helikopter AOC engedélyes üzemben tartó
• Szakszolgálati engedélyek Nem érintett

19
Aktuális rep.bizt.-i információk

• 1. Bevezetés
• A tájékoztatás célja, hogy a repülogép és
  helikopter üzemben tartókat ellássa a legfrissebb
  információkkal az EASA jövobeni OPS alkalmazási
  szabályairól és az átmeneti idoszak
  követelményeirol.
• 2. Alkalmazás
• 2.1 A 216/2008 EU rendelet(European Regulation
  (EC) No. 216/2008) felhatalmazza az EASA-t, hogy
  kidolgozza az alkalmazási szabályokat a
  kereskedelmi célú légijármu üzemeltetés
  területén. 2009-ben az EASA elkészítette és
  publikálta az elozetes dokumentumot és ezt
  konzultációs idoszak követte. A kommentek
  beérkezése után elkészítették a módosított
  dokumentumot és a beérkezett kommenteket elemzo,
  beépíto anyagokat (Comments Response Documents
  (CRDs).

20
Aktuális rep.bizt.-i információk

• A CDR megtalálható az EASA weboldalon, és
  közvetlenül érinti az alábbi részeket
• -commercial air transport operations with
  aeroplanes or helicopters are Part-AR (Authority
  Requirements), Part-OR (Organisation
  Requirements), Part-CC (Cabin Crew), Part-CAT
  (Commercial Air Transport) and Part-SPA
  (operations requiring Specific Approvals).
• Ezen kívül az EASA az alábbi NPA-t publikálta a
  repülési/piheno idovel kapcsolatosan
• - Notice of Proposed Amendment (NPA) covering
  flight and duty time limitations and rest
  requirements (FTL) for commercial air transport
  by aeroplane operators.

21
Aktuális rep.bizt.-i információk

• 2.2 A konzultációs dokumentumok az EASA honlapon
  az alábbi referenciák alatt található
• PART CRD / NPA
• PART-AR 2009-02d 2008-22b
• PART-OR 2009-02c 2008-22c
• PART-CC 2009-02e
• PART-CAT 2009-02b
• PART-SPA 2009-02b
• FTL NPA 2010-14
• 2.3 A konzultációs dokumentumok helye a
  weboldalon
• - NPA webpage, the CRD webpage and the NPA / CRD
  archive webpage.
• 3. Idorend
• 3.1 A CRD-t és az NPA-t komplex módon együttesen
  kell értelmezni, hogy megfelelo képet kapjunk a
  jövobeni szabályzásról. Ezek a JAR-OPS-ra és az
  EU-OPS-ra épülnek, de jelentos eltérésekkel.

22
Aktuális rep.bizt.-i információk

• 3.2 A konzultációs idoszak lezárása után az EASA
  eloterjeszti a javaslatot a Bizottság felé. Ezt
  követoen a dokumentum végigmegy a Bizottság által
  követett szükséges jogalkotási folyamaton, mely
  közben figyelembe veszik még a tagállamok
  képviseloibol álló bizottság javaslatait,majd ezt
  követoen kerül elfogadásra a dokumentum 2011
  során. A potos idopontot jelenleg még nem lehet
  meghatározni.
• 3.3 A PART-CAT CDR által javasolt érvénybe lépési
  idopont 2012 április 8.

23
Aktuális rep.bizt.-i információk

• 4. Figyelembe kell venni, hogy a fenti dátumok
  javasoltak, és a szabályalkotás folyamatának
  függvénye a bevezetésük illetve esetleges
  változtatásuk.
• A Safety Management System (SMS) tekintetében
  minden üzemben tartónak ajánlott, hogy a javasolt
  /várható bevezetési idopontig (2012 április 8)
  folytassák a saját SMS rendszerük
  kidolgozását/bevezetését.

24
Aktuális rep.bizt.-i információk

• 5. Ajánlások
• 5.1 Ajánlott, hogy az üzemben tartók folyamatosan
  kövessék figyelemmel az EASA weboldalát és
  ismerjék meg a muködésüket érinto várható
  szabályokat.
• 5.2 Szintén ajánlott, hogy minden üzemben tartó
  éljen a konzultációs, javaslattételi
  lehetoségével az EASA eljárásokban nyitott CRD és
  NPA dokumentumok vonatkozásában akár direkt
  módon, akár a megfelelo iparági képviselet útján.

25
Köszönöm a figyelmet Gárdus Tibor NKH LH
RBO e-mail gardus.tibor_at_nkh.gov.hu