LA MOBILIT

1
LA MOBILITÀ NELLA FORMAZIONE DEI DOCENTI IN
EUROPA Antonella Turchi Unità italiana di
Eurydice- Agenzia Nazionale per lo Sviluppo
dellAutonomia Scolastica (ex Indire)
Conferenza Eurydice I sistemi educativi europei
al traguardo del 2010 Quali sfide per lEuropa
dellistruzione?  Roma, 25 settembre 2009
2
OBIETTIVI E IMPIANTO DELLA RICERCA

• Obiettivi della ricerca
• Aspetti metodologici
• Quadro di riferimento comunitario
• Analisi dei diversi gradi di decentramento nei
  Paesi U.E.
• Questionario alle unità nazionali della rete
  Eurydice e analisi delle risposte
• Esame del quadro di riferimento italiano
• Analisi della mobilità Comenius (LLP)
• Risultati principali e conclusioni

3
OBIETTIVI DELLA RICERCA

• Analisi comparativa tra il quadro normativo di
  riferimento comunitario e le politiche settoriali
  volte a favorire la mobilità messe in atto nei
  paesi europei, con uno sguardo specifico alla
  situazione italiana

4
LA MOBILITÀ NEL QUADRO DI RIFERIMENTO EUROPEO

• The obstacles to transnational mobility Green
  Paper, Commissione Europea, 1996
• Raccomandazione del Parlamento europeo e del
  Consiglio del 10 luglio 2001 relativa alla
  mobilità degli studenti, delle persone in fase di
  formazione, di coloro che svolgono attività di
  volontariato, degli insegnanti e dei formatori
• Relazione sul seguito della Raccomandazione del
  Parlamento europeo e del Consiglio del 10 luglio
  2001 relativa alla mobilità nella comunità degli
  studenti, delle persone in fase di formazione, di
  coloro che svolgono attività di volontariato,
  degli insegnanti e dei formatori, 2004
• Raccomandazione del Parlamento europeo e del
  Consiglio del 18 dicembre 2006 relativa alla
  mobilità transnazionale nella Comunità a fini di
  istruzione e formazione professionale Carta
  europea di qualità per la mobilità
• Comunicazione della Commissione al Parlamento
  europeo e al Consiglio Migliorare la qualità
  della formazione degli insegnanti, 2007
• Conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti
  dei governi degli Stati membri sulla mobilità dei
  giovani, 2008

5
MESSAGGI CHIAVE DEI DOCUMENTI EUROPEI

• Mobilità come elemento essenziale per la nuova
  società del sapere e per la promozione della
  formazione permanente
• Invito alle legislazioni nazionali a rimuovere
  gli ostacoli (diversità dello status che gli
  Stati membri riconoscono agli insegnanti, non
  riconoscimento del periodo di formazione,
  sostegni finanziari insufficienti, ostacoli
  linguistici e culturali)
• Misure da adottare per favorire la mobilità di
  insegnanti e formatori
• meccanismi di supplenza,
• facilitazioni per lintegrazione nellistituto
  ospitante,
• introduzione di una dimensione europea
  nellambito professionale,
• riconoscimento della mobilità come uno degli
  elementi della carriera..
• Promozione della Carta europea di qualità per la
  mobilità
• Necessità di creare a livello europeo nuovi
  indicatori e benchmark tali da misurare i
  progressi compiuti nellambito della mobilità

6
FOLLOW-UP DELLA RACCOMANDAZIONE SULLA MOBILITÀ
Dal report del gruppo di lavoro della CE del
2004 2.2.5. La mobilità degli insegnanti e
formatori un punto debole cruciale
Pochissime azioni sono state intraprese
nellambito della mobilità a breve termine di
insegnanti e formatori Si rileva unassenza
generalizzata di politiche a supporto e
promozione della mobilità I rapporti
nazionali evidenziano che in alcuni paesi esiste
una strategia nazionale sulla mobilità. In altri
paesi caratterizzati dal decentramento dei
livelli decisionali sono presenti iniziative a
carattere regionale o locale. Da
sottolineare lassenza in tali rapporti di esempi
relativi a scambi transnazionali di insegnanti o
ad altri tipi di mobilità collegati allo sviluppo
di carriera.
7
GESTIONE CENTRALIZZATA VS AUTONOMIA DI GESTIONE
In quei paesi con elevato livello di
decentramento decisionale anche la mobilità viene
gestita a livello dei singoli istituti
(formazione iniziale) e/o delle autorità locali
in collaborazione con le scuole (formazione in
servizio). Esempi Finlandia, Svezia, Norvegia,
Paesi Bassi, Belgio, Regno Unito, Repubblica
ceca, Ungheria, Lettonia, ecc.
8
COME RISPONDONO I PAESI MEMBRI AGLI INVITI DELLA
POLITICA COMUNITARIA?
Eurydice ha posto un quesito alle unità nazionali
della rete

• Mobilità obbligo professionale o scelta
  personale?
• Modalità di svolgimento del periodo di
  formazione allestero
• Riconoscimento ai fini del reclutamento e della
  progressione di carriera
• Ostacoli ed eventuali politiche nazionali volte
  a rimuoverli

9
MOBILITÀ TRANSNAZIONALE OBBLIGO PROFESSIONALE O
SCELTA PERSONALE?
Formazione in servizio
Formazione iniziale
La grande maggioranza dei paesi offre
lopportunità di scegliere la mobilità
transnazionale sia nella formazione iniziale sia
nella formazione in servizio.

• È obbligatoria in Francia nella formazione
  iniziale dei futuri
• insegnanti di lingue.
• È fortemente raccomandata in Inghilterra agli
  insegnanti
• generalisti del livello primario con una
  specializzazione in lingue straniere.

10
PERIODO DI FORMAZIONE ALLESTERO MODALITÀ DI
SVOLGIMENTO
Formazione iniziale
Formazione in servizio

• periodi di studio nellambito di accordi
  bilaterali tra istituti
• tirocini pratici
• assistentato
• assistentato Comenius
• job shadowing
• mobilità Erasmus

• scambi di posto
• visite di studio
• visite di studio Comenius
• job shadowing
• sharing skills with pairs (ENG)
• seminari

11
RICONOSCIMENTO AI FINI DEL RECLUTAMENTO E DELLA
PROGRESSIONE DI CARRIERA
Formazione iniziale
Formazione in servizio

• Non regolamentato (eccezione Lituania)
• Se considerato
• Autonomia degli istituti di formazione
• Discrezionalità del datore di lavoro

• Non regolamentato (eccezione Romania)
• Discrezionalità del datore di lavoro sul se e
  sul come (Svezia Autorità Locale UK, Scozia
  capo di istituto, )

12
PRINCIPALI OSTACOLI ALLA MOBILITÀ
In ordine decrescente di incidenza nelle risposte

• Supporti finanziari insufficienti
• Problemi linguistici
• Mancanza di riconoscimento
• Difficoltà nella sostituzione dellinsegnante
  assente (per la sola formazione in servizio)

13

• LE OPPORTUNITÀ DI MOBILITÀ E FORMAZIONE IN EUROPA
  NEL PROGRAMMA LLP COMENIUS
• Decisione del Parlamento che istituisce il
  programma uno degli obiettivi del programma
  Comenius è quello di migliorare la qualità e
  aumentare il volume della mobilità degli scambi
  di allievi e del personale docente nei vari Stati
  membri.
• Il 75 del budget LLP è dedicato alla learning
  mobility
• In particolare per la mobilità transnazionale dei
  docenti
• ASSISTENTATO per docenti in formazione iniziale
• FORMAZIONE per docenti IN SERVIZIO

14
ASSISTENTATO COMENIUS Numero e paese di
destinazione degli assistenti italiani - anno
2006/2007
ES
DE
15
ASSISTENTATO COMENIUS
16
FORMAZIONE IN SERVIZIO COMENIUS Analisi delle
candidature e dei rapporti finali 2006/2007
N.B. Il 57 dei beneficiari sono insegnanti di
lingue straniere
17
FORMAZIONE IN SERVIZIO COMENIUS
18
FORMAZIONE IN SERVIZIO COMENIUS
19
FORMAZIONE IN SERVIZIO COMENIUS
20
RISULTATI PRINCIPALI E CONCLUSIONI (1)

• A livello degli organismi comunitari
• crescente interesse alla mobilità transnazionale
  dei docenti
• mobilità dei docenti punto debole cruciale
• assenza di indicatori e benchmark comuni
• A livello degli Stati membri
• mancanza di strategie nazionali sulla mobilità
• mobilità facoltativa
• mobilità principalmente o solo con Comenius e
  accordi bilaterali
• principalmente docenti di lingue straniere
• periodo di formazione non riconosciuto e non
  regolamentato
• supporti finanziari insufficienti
• difficoltà nella sostituzione dei docenti

21
RISULTATI PRINCIPALI E CONCLUSIONI (2)

• A livello italiano
• Aspetti positivi
• impatto sulle competenze e abilità professionali
  e personali
• miglioramento delle
• abilità linguistiche
• competenze relative alla materia/ambito di
  insegnamento
• cultura del paese ospitante
• Aspetti negativi
• mancanza di disposizioni normative specifiche
• ruolo marginale della mobilità nella formazione
• difficoltà nella condivisione delle esperienze

22
GRAZIE
CONTATTI UNITÀ ITALIANA DI EURYDICE Agenzia
Nazionale per lo Sviluppo dellAutonomia
Scolastica (ex Indire) Agenzia LLP Via
Magliabechi, 1 Firenze E-mail
eurydice.italia_at_indire.it Tel. [phone]
325-515-571 / Fax [phone] Siti Internet
www.indire.it/eurydice - www.programmallp.it/euryd
ice