MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

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MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

• MÓDULO PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LA
  GESTIÓN LOCAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE EQUIDAD DE
  GÉNERO
• PROYECTO URBAL-9
• 2008
• Margarita Carranco
• Vice Alcaldesa
• AMUME
• Aval académico Universidad Politécnica Salesiana
• Viviana Maldonado Posso
• Quito-Ecuador

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Objetivo

• Generar capacidades institucionales para
  atender la problemática de género en las ciudades
  incidiendo en la gestión y elaboración de
  políticas públicas inclusivas, con equidad,
  posibilitando la inversión pública local a favor
  de la ciudadanía de las mujeres diversas.

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Mapa de contenidos
Capítulo I Contenidos Contenidos Contenidos Contenidos
Derechos humanos de las mujeres y procesos participativos locales El diagnóstico sensible a las inequidades. Derechos Humanos de las Mujeres Principio de Igualdad El principio de no discriminación La debida diligencia del Estado
Derechos humanos de las mujeres y procesos participativos locales El diagnóstico sensible a las inequidades. Relaciones de género Relación entre ciudadanía y mujeres Relaciones de género y relaciones de poder Relaciones de género y relaciones de poder
Derechos humanos de las mujeres y procesos participativos locales El diagnóstico sensible a las inequidades. Procesos participativos locales Diagnóstico participativo que refleja inequidades Sistema de necesidades prácticas e intereses estratégicos Sistema de necesidades prácticas e intereses estratégicos
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Capítulo II Contenidos Contenidos Contenidos Contenidos
Inclusión del enfoque de género en el poder local la malla de institucionali- zación de las políticas públicas. Marco internacional de Derechos Humanos reflejo en teorías de desarrollo social Derechos Humanos y construcción de política pública Principios y rectoría Principios y rectoría
Inclusión del enfoque de género en el poder local la malla de institucionali- zación de las políticas públicas. Por qué/cómo surgen las políticas públicas El surgimiento de los problemas de las mujeres como problemas públicos la importancia de la agenda política. Políticas públicas y Género Políticas públicas locales Políticas públicas para la promoción, protección y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres diversas y la equidad de género
Inclusión del enfoque de género en el poder local la malla de institucionali- zación de las políticas públicas. Ciclo de la política pública Formulación - Implementación Cuáles son los componentes de las políticas públicas? Malla de institucionalización de las políticas públicas Malla de institucionalización de las políticas públicas
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Capítulo III Contenidos Contenidos Contenidos Contenidos
La participación social de las mujeres y la idoneidad de las políticas públicas para la equidad. Género y política pública Acción positiva Transversaliza-ción Planes de Igualdad de Oportunidades
La participación social de las mujeres y la idoneidad de las políticas públicas para la equidad. Ciudada-nía activa La agenda de derechos y los proble-mas públicos en lo local Planificación Presupuestación participativa desde una perspectiva de Género.
La participación social de las mujeres y la idoneidad de las políticas públicas para la equidad. Por qué los derechos humanos constituyen un marco referencia válido y prioritario? Por qué los derechos humanos constituyen un marco referencia válido y prioritario? Pasos que constituyen una metodología de análisis de las políticas públicas desde una perspectiva de derechos y construcción de equidad de género. Pasos que constituyen una metodología de análisis de las políticas públicas desde una perspectiva de derechos y construcción de equidad de género.
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ACTIVIDADES REALIZADAS

• Estructuración de contenidos y del módulo
  completamente.
• Un módulo reformulado a partir de las
  observaciones pedagógicas de la Universidad
  contraparte y de los talleres de validación.
  Mapa conceptual reformulado.xls
• Elaboración de contenidos metodológicos y caja de
  herramientas.
• Dos talleres de validación de dos capítulos del
  total de tres (22 de mayo y 5 de junio) con
  funcionarios/as y lidererezas y líderes.
• Visita de observación en Comité La Delicia
  Reflexión in situ por parte de diversos actores,
  como estudio de caso.
• Tutorías y seguimiento pedagógico vía on-line
  mediante correo electrónico con participantes de
  taller.
• Revisión de plataforma virtual de Centro
  Eurolatinomerica de Formación de Mujeres
  políticas.

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METODOLOGÍA

• El presente módulo de capacitación está
  estructurado en tres capítulos temáticos cada uno
  tiene un resumen temático, conceptos claves y el
  desarrollo conceptual, a lo cual se adjunta una
  guía de caja de herramientas, modalidad virtual y
  de seguimiento de casos, lecturas obligatorias y
  anexos bibliográficos.
• Primer capítulo Derechos humanos de las mujeres
  y procesos participativos locales el diagnóstico
  sensible a las inequidades.
• Segundo capítulo Inclusión del enfoque de género
  en el poder local.
• Tercer capítulo La participación social de las
  mujeres y la idoneidad de las políticas públicas
  para la equidad.

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Metodología

• El módulo contiene
• El desarrollo temático de cada capítulo que
  deberá ser desplegado en reuniones presenciales
  de, por lo menos, siete horas de duración.
• Una caja de herramientas que acompañan el trabajo
  de cada capítulo con opciones de aplicación por
  lecciones así como power points de ayuda para la
  capacitación 15 como base, ya que cada ciudad
  puede aplicar y ajustar según su realidad.
• Lecturas de carácter obligatorio. Es decir, se
  puede solicitar a los(as) participantes que
  realicen una de las lecturas que son parte del
  módulo con el fin de profundizar alguno de los
  niveles temáticos de mayor interés para el
  proceso local. Estas lecturas están ubicadas por
  capítulo y por objetivos pedagógicos

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Metodología

• Anexos con textos operativos para dar mayor
  información a los/as participantes que requieren
  mayor profundización de los temas.
• Un apartado de indicaciones pedagógicas para
  desarrollar las modalidades de seguimiento
  virtual y seguimiento presencial del proceso
• Una herramienta de evaluación de proceso y
  resultados formativos que le permitirá observar
  los avances logrados y los puntos críticos para
  su atención.

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Participantes de talleres de validación
ADMINISTRACIÓN ZONAL NOMBRES DIRECCIÓN ELECTRÓNICA
QUITUMBE María del Cisne Toro Valarezo  
QUITUMBE Ernesto Velásquez Castillo  
SUR ELOY ALFARO Gabriela Yánez gabyanez75_at_hotmail.com
SUR ELOY ALFARO Freddy Fernando Aucatoma  
CENTRO MANUELA SÁENZ Rocío Mera vero28_yo_at_yahoo.es
CENTRO MANUELA SÁENZ Efraín Gavilanes  
NORTE EUGENIO ESPEJO Rolando Clemente Laguna Bustos rolaguna40_at_hotmail.com
NORTE EUGENIO ESPEJO Alba María Albuja Benalcázar albama_1950_at_yahoo.com
LA DELICIA Andrea Collaguazo andy_jyd_11_at_hotmail.com
EQUINOCCIAL Jorge Sigcha  

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CALDERON Mónica Patricia Jácome paty_2007j_at_yahoo.es
CALDERON Martín Vaca martín_vaca97_at_hotmail.com
TUMBACO Adelina Aliatis de Sevilla arag-49_at_hotmail.com terelu40_at_hotmail.com
TUMBACO Nelson Pineda  
VALLE DE LOS CHILLOS Nancy Hiralda Méndez Auz nancymenauz8_at_hotmail.com
VALLE DE LOS CHILLOS Jorge Efraín Narváez España  
PUEBLO AFRO Mónica Patricia Espinoza Aguas  
PUEBLO INDÍGENA Martha Zula Mejía mzulamajin_at_yahoo.es
  Norma Cecilia Zula Mejía  
  Gloria Miranda Recalde glomi1271_at_hotmail.com
AMUME Patricia Henríquez Jaime pugarte_at_ecua.net.ec
AMUME Susana Cevallos Puente susy-cevallos_at_ruminahui.gov.ec
AME Lucía Andrade Martínez landrade_at_ame.gov.ec
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ADMINISTRACIÓN ZONAL FUNCIÓN/ CARGO NOMBRE PARTICIPANTE DIRECCIÓN ELECTRÓNICA
QUITUMBE Coordinadora de Gestión Participativa Silvana Silva serendempi7_at_yahoo.com
QUITUMBE Coordinadora de Gestión Participativa Silvana Silva  
QUITUMBE Coordinadora de Gestión Participativa Silvana Silva silsil810_at_msn.com
QUITUMBE Coordinadora de Desarrollo Zonal Catalina Remache cremache_at_quito.gov.ec
ELOY ALFARO Coordinador de Gestión Participativa Pablo Cabrera patop_at_puntonet.,ec
ELOY ALFARO Coordinador de Gestión Participativa Pablo Cabrera pa.bloc_at_hotmail.ec
ELOY ALFARO Coordinadora de Desarrollo Zonal Francisca Herdoíza fherdoiza_at_quito.gov.ec
ELOY ALFARO Coordinadora de Desarrollo Zonal Francisca Herdoíza  
ELOY ALFARO Coordinadora de Desarrollo Zonal Francisca Herdoíza francis_Herdoíza_at_yahoo.es
CENTRO Coordinadora de Gestión Participativa Susana Castañeda lovilu1_at_hotmail.com
CENTRO
Coordinadora de Desarrollo Zonal Ana Luz Romero diablouma_2_at_hotmail.com
NORTE Coordinador de Gestión Participativa Hugo Terán coorditerritorialzn_at_yahoo.com
NORTE Coordinador de Desarrollo Zonal Patricio Morales ripatmo_at_hotmail.com
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LA DELICIA Coordinador de Gestión Participativa Vicente Félix papaviche_at_hotmail.com
LA DELICIA Coordinador de Desarrollo Zonal Elvis Montaño elvismontc_at_hotmail.com
CALDERON Coordinadora de Gestión Participativa Susana Valencia suvalencia_at_yahoo.es
CALDERON
Inclusión Social y Género Lucía Chugá luza.08_at_hotmail.com
TUMBACO Coordinador de Gestión Participativa Carlos Llive fabianllivem_at_hotmail.com
TUMBACO
LOS CHILLOS Inclusión Social Jenny Rodríguez inclusionsocialvalledeloschillos_at_
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Esta oferta pedagógica que ha desarrollado el
MDMQ es para

• a) Poner a disposición de las ciudades del mundo
  la experiencia y aprendizajes en materia de
  formulación participativa de políticas públicas
  para la equidad
• b) Ordenar, sistematizar y potenciar saberes y
  herramientas teóricas y metodológicas que abordan
  los derechos humanos como el enfoque sustantivo
  sobre el cuál se asientan las políticas públicas
  para la equidad.

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• c) Generar una apuesta pedagógica que llamamos de
  la equidad, en el sentido de que aún es necesario
  en los gobiernos locales como territorios vivos,
  aprender a hacer políticas públicas para
  posicionar y redimensionar los aprendizajes
  trascendentales de las mujeres como teóricas y
  hacedoras de la igualdad.
• d) Valorar la relación entre mujeres ciudadanas y
  gobiernos locales como una condición de la
  democracia y la gobernanza local.
• e) Reaprender y reinterpretar lo que se ha
  actuado. El MDMQ tiene importantes logros que a
  la luz de un proceso de síntesis pedagógica logra
  proyectarse como un modelo a escala para otros y
  otras que apuestan a esta visión ética y política
  del quehacer municipalista.

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• f) Compartir enfoques y experiencias apostando
  por la construcción conjunta de herramientas que
  contribuyan a la igualdad real en los procesos
  participativos locales y en la gobernanza local.
• g) Valorar la relación entre mujeres ciudadanas y
  gobiernos locales.
• h) Reaprender y reinterpretar de lo actuado por
  el MDMQ.

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El proceso pedagógico de la equidad

• El módulo oferta una visión integral de la
  ciudadanía de las mujeres en la gestión local
  como propulsora de la formulación,
  institucionalización, implementación y
  seguimiento participativo de las políticas
  públicas para la equidad.
• Esta visión integral se configura a través
  de
• Un enfoque sustantivo en derechos humanos
  (subvertiendo la corriente instrumental y
  rutinaria del enfoque).
• Sentir y revalorar la relación entre conocimiento
  y acción recuperar nuestra historia y
  ancestralidad como fundante de los cambios y
  trasgresiones.

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Los elementos de la apuesta pedagógica

• La experiencia del MDMQ, a través de la Comisión
  de Género, que nació en el año 2000 con una
  apuesta ética y política por la participación
  social y política de las mujeres y los mandatos
  construidos desde los derechos humanos, mediante
  la Asamblea y Cabildo de Mujeres.
• Se inscribe dentro del Sistema de gestión
  participativa del MDMQ desde el año 2000 y
  reformada en el 2004
• El módulo desarrolla en las herramientas
  metodológicas los principios, sistemas y fases de
  formulación, institucionalización, implementación
  y seguimiento de las PP, por ejemplo Sistema de
  protección integral a mujeres víctimas de
  violencia intrafamiliar y de Género. Es decir,
  pone a prueba de rigor lo realizado. Caja de
  herramientas\Herramienta No3.doc

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APRENDIZAJES

• La constancia pedagógica como una apuesta
  política para que los municipios logren
  transformarse hacia las mujeres e incluirlas en
  la plenitud de sus derechos significa combinar
  las fortalezas que otorga el feminismo con el
  poder de la palabra y la acción que logra crear
  sentido y generar aprendizajes institucionales y
  sociales compartidos
• El módulo desarrolla contenidos que asientan la
  experiencia del liderazgo de las mujeres
  autoridades locales en las más rigurosas
  construcciones teóricas sobre derechos humanos
  Género igualdad políticas públicas y
  gobernanza local.

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• La rigurosidad que otorga la realidad. Es decir,
  el módulo apuesta por los conocimientos los y las
  lideresas de Quito y de los(as) funcionarios(as)
  municipales como una base crítica y de
  construcción del proceso pedagógico.
• El módulo está diseñado para que el diálogo entre
  sociedad civil y Estado local sea fortalecido a
  través de la conformación los procesos de
  veeduría ciudadana.

• .

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• La interacción educativa. Es decir, el módulo
  está diseñado para ser desarrollado en cualquier
  ciudad bajo el liderazgo de una autoridad local
  mujer (feminista o persona sensible al Género) y
  el acompañamiento de académicas o expertas
  feministas o personas sensibles al Género, con
  experiencia en derechos humanos.
• El módulo oferta una multiplicidad de
  herramientas y apoyos teóricos y metodológicos
  para que los/as potenciales capacitadores/as
  tengan un respaldo idóneo que les permita generar
  procesos pedagógicos autónomos y con sello
  propio. Herramientas.doc

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Tareas pendientes

• Aún falta por realizar un encuentro presencial
  que cierra el ciclo de aprendizaje. Por tanto, el
  capítulo III del módulo consta en una versión
  preliminar, previa a su validación.
• Es necesario afinar los contenidos e instrumentos
  pedagógicos dentro de la modalidad virtual con
  las plataformas ofertadas o la que se defina
  dentro del Sistema intermunicipal de
  capacitación.
• Institucionalizar el proceso a nivel Municipal
  con el ICAM (Instituto de Capacitación Municipal)
  con el apoyo académico de la Escuela de Gestión
  para el Desarrollo Local de la Universidad
  Politécnica Salesiana.

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• La inclusión sustantiva de la participación de
  las mujeres y la valoración de las agendas de la
  equidad como propulsoras de las políticas
  públicas por la equidad.
• El enfoque de los derechos humanos como
  determinante.
• La constatación respecto al quehacer de las
  mujeres autoridades locales que por su dinámica y
  activismo no logran sistematizar su propia
  experiencia, teorizar, y reflexionar para
  aprender y redefinir la práctica política.
• La articulación entre los distintos retos que
  URB-AL se ha impuesto (URBAL 12, 9 y la Red Mujer
  y Ciudad)

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• Pobladores/as, funcionarios/as que a través del
  proceso pedagógico han logrado poner en el debate
  común experiencias personales fruto de la
  discriminación de género. (Acoso sexual,
  violencia contra las mujeres). Soy funcionaria
  desde hace años, ayer viví una experiencia
  horrible de acoso sexual. Esta situación de
  violencia la identifiqué gracias a este proceso.
• Me parece muy interesante a pesar de que
  me desenvuelvo en un ambiente de identificación y
  valoración hacia las mujeres importante conocer
  datos que nos apoyan para mejorar la utilización
  de los derechos con fundamento y nos propone
  empezar a formularnos una vida mejor.
• Pobladores/as y funcionarios/as que han invertido
  tiempo libre en el trabajo pedagógico ofertado
  por el módulo.
• Los temas aprendidos modifican la actitud de
  los servidores públicos, líderes y lideresas
  respecto de las relaciones de género. Debe
  implementarse en todos los niveles de la gestión
  pública

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Resultados de evaluación de módulo
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RESULTADOS DE EVALUACIÓN DEL MÓDULO
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(No Transcript)
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Está satisfecho/a con el módulo?
70 SI 25 EN PARTE 5 NO
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Idoneidad de documentación y materiales
85 SI 15 PARCIAL
30
Número de horas de capacitación
55 Alto 40 Regular 5 Bajo
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Aplicación a procesos participativos locales

• Fortalece el proceso que está en fase de
  implementación con las herramientas técnicas
  aprendidas.
• Conciencia para crear política.
• Nos da herramientas.
• Entre hombres y mujeres podremos aplicar en la
  gestión pública.
• Para tener una buena consolidación primero
  debemos compartir los conocimiento adquiridos y
  poner en práctica lo que llevamos de este
  proceso.

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El módulo puede ser aplicado en otra ciudad
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Los contenidos han aportado nuevos enfoques,
conceptos, estrategias y procedimientos
aplicables a su realidad?

• Me permite planificar con integralidad me parece
  que antes no lo hacía
• Porque a veces los conceptos que tenemos son
  erróneos y nos damos cuenta en estos talleres
• Facilitará la manera de actuar como líder, con
  mayores argumentos sobre lo que se busca poner en
  práctica
• Se ha visibilizado a las lideresas y a la
  población femenina dentro del Plan Sectorial.
  Estoy analizando lo que he hecho en el Plan.
• No conocía sobre las políticas públicas.
• Tengo una mejor visión de los procesos
  participativos.
• Relación entre economía y derechos humanos.
• Planificación más real y con inclusión.
• Sí, porque se tienen mejores herramientas.
• Porque muchas veces por falta de conocimiento en
  estos temas no se pueden exigir los derechos que
  tenemos porque en el trabajo con grupos humanos
  puedo aplicar, siempre hay algo nuevo qué
  aprender.