REUNI

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REUNIÓN CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS
NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACIÓN A
CAMBIO CLIMÁTICO, 20-22 de octubre, Panamá
PLATAFORMA NACIONAL DE
Presentado por YAULY OYÓN Directora de Gestión
del Riesgo Dirección Nacional de Protección Civil
y Administración de Desastres
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MARCO JURÍDICO PARA LA RRD
CONSTITUCIÓN DE 1999 Art. 55 Toda persona
tiene el derecho a la protección por parte del
Estado Art. 156 El régimen de la
Administración de Riesgos Art. 332Creación de
la Organización Nacional de Protección Civil
PREVENTIVOS
REACTIVOS
INSERTA LA ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO
Protección de la vida de toda persona y su
hábitat
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MARCO JURÍDICO PARA LA RRD
Incorporación de la variable riesgo en leyes de
la Nación
Ley Orgánica sobre Estado de Excepción
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
Ley Orgánica de la FAN
Ley de Consejos Comunales
Convenios Interinstitucionales Programas
Mecanismos Multilaterales Mecanismos Regionales
Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de
la ordenación del Territorio.
Decreto con Fuerza de Ley de la Organización
Nacional de PCAD
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MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA LA RRD
Articula estructuras, relaciones funcionales,
métodos y procedimientos... de los 5 poderes
legislativo, ejecutivo, moral, judicial y
electoral
Organización
PROTECCIÓN CIVIL
..Se entiende como una Gestión Social de Riesgo
que va desde La Planificación del Estado hasta el
proceso mas específico con miras a la reducción
de la vulnerabilidad .
Sistema
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CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres
GOBIERNO NACIONAL
SECTORES PÚBLICOS PRIVADO COMUNIDADES ONGs
GOBIERNO ESTADAL
GOBIERNO MUNICIPAL

• COMPONENTES
• COMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PCAD
• DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD
• FONDO PARA LA PREPARACIÓN Y A.D.
• DIRECCIONES ESTADALES Y MUNICIPALES DE PCAD
• ONGs o GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL

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CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres
Creada en la Constitución de 1999. Por Decreto
en 2001

• SECTORES
• Alimentación
• Ambiente
• Infraestructura
• Energía
• Defensa
• Cultural
• Finanzas
• Ciencia
• Tecnología
• Salud
• Educación
• Otros

PRESIDE Ministerio de Relaciones Interiores y
Justicia SECRETARÍA PERMANENTE Dirección
Nacional de PCAD MIEMBROS Todos los ministerios
del Ejecutivo Nacional. Alcaldías Gobernaciones
Bomberos Policías ONGs. NIVELES
TERRITORIALES Nacional Estadal Municipal
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CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
VISIÓN HOLÍSTICA
GESTIÓN DEL RIESGO Mitigación Alerta
Reconstrucción
PC
LOGÍSTICA
PREVENCIÓN
ATENCIÓN
OPERACIONES Respuesta-Rehabilitación
EDUCACIÓN Preparación
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CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
RIESGOS
DESASTRES

• Posibilidad

• Hecho

• Afectación

• Probabilidad de daño

• Se reducen

• Se atienden

ADMINISTRACIÓN
del RIESGO
de DESASTRES
Art. 156, Ord. 9 CRBV
Art. 332, Num. 4 CRBV
Procesos
PREVENCIÓN
ATENCIÓN
PROTECCIÓN
Art. 55 CRBV
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UBICADO EN D\Gestión de Riesgo\GESTION DEL
RIESGO 2008\MANUAL DE GESTION DEL RIESGO POWER
POINT, CONCEPTUALIZACIÓN
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
Otros
Reuniones
Instituciones
Conferencias
Priorización
Foros
CONSULTAS
ENCUENTROS
Evaluación daños
Evaluación riesgos
Análisis necesidades
ERAN
EDAN
Análisis necesidades
Respuesta
Rehabilitación
CAPACITACIÓN
Mitigación
Reconstrucción
SEGUIMIENTO
ERAN
Comunitaria
Evaluación
Institucional
CAPCOMEA
Monitoreo
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
I Taller para la Prevención de Desastres en
Venezuela en el MAH, Nov 2007
ESPACIOS PARTICIPATIVOS Y DE CREACIÓN
Seminario Involucrando a las Comunidades en
Programas de Reducción de Riesgos, Sep 2007

• Foro Climático-Sector ciencia
• Vitrina sobre riesgos-Academia
• Turismo seguro-Turismo
• Periodistas
• Otros

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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN RECOLECTADA DE LAS
CONSULTAS
DESCUBRIMIENTO

• ACTUALMENTE
• Se identifican proyectos y su transversabilidad
  con las prioridades del MAH
• No existe un reglamento para las reuniones de la
  PN
• No existe un plan de trabajo
• Énfasis a nivel nacional (ministerios, ),
  posteriormente se reforzará el nivel local

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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA
PN Evaluaciones base del riesgo de desastres
Análisis de necesidades
CASO LAGO VALENCIA T.S.J
GRUPOS DE TRABAJO SEGÚN CONDICIÓN DE RIESGO
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA
PN Evaluaciones base del riesgo de desastres
Análisis de necesidades
DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD ANTE SISMOS DVS
OBJETIVO Determinar los niveles de
vulnerabilidad en edificaciones de diferente uso,
de acuerdo a condiciones del entorno ante la
ocurrencia de un sismo de gran intensidad en el
Distrito Metropolitano de Caracas, lo que
permitirá fortalecer los planes preventivos.
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA
PN Evaluaciones base del riesgo de desastres
Análisis de necesidades
Proyecto DVS
Etapa I
Decreto con fuerza de ley ONPCAD Art 22
diseñará políticas permanentes de preparación y
autoprotección ante desastres con el fin de
lograr reducir los factores de vulnerabilidad en
la población.
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA
PN Evaluaciones base del riesgo de desastres
Análisis de necesidades
REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LOS RESULTADOS DEL
DIAGNÓSTICO

• Funcionamiento de las líneas vitales
• Elementos que volcan, que cuelgan o cortan
• Conocimiento sobre zonas seguras y rutas de
  evacuación
• Conocimiento sobre los centros de atención
• Sistemas para control y extinción de incendios
• Rutas de evacuación, otros

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VALOR AGREGADO DE LA PLATAFORMA NACIONAL

• Inserción de la RRD en los procesos de desarrollo
  
• Movilización de recursos para la RRD

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PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS

• APOYO DEL MÁS ALTO NIVEL POLÍTICO

ENTENDER QUE LA REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
ES UNA INVERSIÓN, NO UN GASTO

• SINCRONIZAR ACCIONES EN LOS NIVELES
  TERRITORIALES Nacional - Estadal - Municipal

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PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS

• CONSOLIDAR ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS
• Evitar la pérdida de talento humano

Capacitar a los funcionarios en materia de RRD

• REGLAMENTAR LA ACTUACIÓN DE LOS ENTES
• DISPONER RECURSOS PARA CUMPLIMIENTO DE NORMA -POA

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PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS

• ARTICULAR Y COORDINAR POR PARTE DE UN ENTE
• DIFUNDIR INFORMACIÓN EXISTENTE SOBRE RIESGO
• Existe mucha información subutilizada, caso
  MINFRA
• SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO
• Muchas leyes, poco cumplimiento
• DESARROLLAR MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS

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VISIÓN A FUTURO DE LA PLATAFORMA NACIONAL
a. Inclusión de la variable riesgo en el Plan
de la Nación. b. Creación de Planes de
prevención y atención ante desastres a nivel
Nacional, Estadal y Municipal. c. Articulación
y coordinación efectiva de los actores claves en
materia de reducción de riesgos de desastres a
través del ente rector. d. Incorporación de
los actores claves en la política nacional de
reducción de riesgo de desastres.
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Objetivos de la Plataforma Nacional
OBJETIVO GENERAL Fortalecer al Estado para
asegurar la correcta administración de medidas y
acciones de Prevención para la Reducción de
Riesgo de Desastres

• OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Lograr una efectiva gestión del riesgo en función
  de la reducción de desastres o de su impacto
  mediante una política de prevención integral.
• Preparar al estado para una efectiva y oportuna
  atención en caso de emergencias y/o desastres,
  que conlleve a una recuperación rápida y más
  segura de la población y las zonas afectadas.

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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DATOS DE CONTACTO

• DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD
• LIC. LUÍS DÍAZ, Director Nacional
• Teléfono 58 212 6627671
• Fax [phone]
• dnpcad_at_pcivil.gob.ve
• ING. YAULY OYÓN, Directora de Gestión del Riesgo
• Telefax 58 212 7537999
• Celular 58 416 6105415
• dgriesgo_at_pcivil.gob.ve
• www.pcivil.gob.ve