Impact de la lib

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Impact de la libéralisation du commerce sur la
filière rizCas de la Cote dIvoire

• Aliou Diagne, Miaman Koné, Kalilou Sylla, Ali
  Touré
• Atelier Regional sur les Politiques Agricoles
• Securite Alimentaire en Afrique Sub-Saharienne
• Cotonou 7-9 Novembre 2005

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Plan de lExposé

• Lenvironnent du commerce mondial du riz
• Impact de la Libéralisation du commerce sur la
  filière Riz en Cote dIvoire
• Implications pour les APE (EU-ACP) et AoA (OMC)

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LEnvironment Mondial
4
Situation de la Production Mondiale de riz

• Production mondiale de 600 millions de tonnes de
  riz paddy.
• Asie 90 de la production mondiale
• Chine et Inde plus de 50 de la production
  mondiale
• Afrique moins de 2 de la production mondiale

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Les Principaux Exportateurs de Riz
Millions tones (moy. 98-2000 Part du marché
Thaïlande 7 25
Vietnam 4 15
Chine 3 12
États Unis 3 11
Inde 3 11
Pakistan 2 8
Monde 26 100
Source FAO, 2002 Source FAO, 2002 Source FAO, 2002
6
Principaux Importateurs
Millions tones (moy. 98-2000 Part du marché
Asie 13 53
Afrique 5 19
Indonésie 3 12
Bangladesh 1 5
Iran 1 4
Bresil 1 4
Monde 25 100
Source FAO, 2002 Source FAO, 2002 Source FAO, 2002
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Les importations de riz en Afrique de louest

• Entre 1999 et 2002 3.8 MT en moyenne.
• Les trois principaux importateurs de riz
• Le Nigeria 1.2 MT/an entre 1999 et 2002
• Le Sénégal 0.7 MT/an entre 1999 et 2002
• La Côte d Ivoire 0.6 MT/an entre 1999 et 2002
• Les quantités importées constituent
• 66 des importations de riz en Afrique
• 76 des importations de riz en ASS
• 16 des importations de riz dans le monde
• En valeur un peu plus de 1 milliard US.

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Les politiques commerciales des principaux pays
producteurs
Pays exportateurs production monde exports monde Politiques commerciales
Thaïlande 4 26 Subvention aux exportations Soutien des prix intérieurs par des achats publics et des stocks régulateurs.
Viêt Nam 5 15 Prix d'exportation minimum fixé par le gouvernement. Prix plancher sur le marché intérieur.
Inde 22 10 Soutien à la production (les organismes collecteurs achètent au-dessus d'un prix plancher). Système d'aide ou de taxe à l'exportation (suivant les disponibilités internes du pays).
Etats-Unis 2 11 soutien aux agriculteurs soutien aux prix (prenant la forme de contrats de production entre le producteur et le gouvernement) prêt de campagne disponible lorsque le prix mondial est au-dessous d'un prix de référence pour une qualité déterminée
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Les politiques commerciales des principaux pays
de lOCDE

• Les Etats-Unis, le Japon et l'Union européenne
  ont adopté des politiques spécifiques d'aide à la
  production tout en cherchant à se conformer aux
  règles de l'OMC.
• Règlement spécifique au Riz dans le cadre de la
  PAU (UE)
• Le riz, produit sensitive dans le cadre de
  lInitiative TSA de lUE

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Cadres Institutionnels de Réglementations et d
Accords sur l Agriculture

• Les mesures nationales de libéralisation
  intervenues dans les années 80 dans le cadre des
  programmes d ajustement structurel
• Les mesures sous- régionales de libéralisation
  relatives a lagriculture
• L Accord sur l Agriculture de l OMC (AsA)
• Les relations entre lUnion Européenne et les
  pays Afrique Caraïbe- Pacifique (UE-ACP)

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Les mesures de libéralisation du commerce
international du riz

• Les Accords de l OMC vont affecter le marché
  mondial du riz
• Diminution des subventions aux exportations
• Déréglementation des prix
• Réduction du soutien interne
• Réduction des droits de douane

12
Le cas de la Côte dIvoire
Impact de la Libéralisation du commerce sur la
filiere Rizicole
13
Tendances Rizicoles et Réformes de Politiques
14
Les principales reformes engagées par les
nouveaux programmes

• Les mesures nationales CARE et le CASA
• La dissolution de la caisse générale de
  péréquation en 1995.
• La libéralisation des importations de riz cargo
  en février 1995 et le transfert des activités
  dimportation du riz au secteur privé en juillet
  1995.
• La libéralisation du prix de grande consommation
  en mars 1996
• Les modifications de protections tarifaires sur
  le riz importé après la dévaluation

15
Impact economique et environnemental de la
liberalization sur le secteur riz

• Impact des mesures domestiques de libéralisation
  engagées depuis 1994
• Dévaluation 1994
• Libéralisation et ajustement structurel
• OMC Programme de Réformes (Uruguay, 1995)
• UEMOA TEC (28 Novembre 1997) et Politique
  Agricole Commune (21 Novembre 2001)

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Impact economique et environnemental de la
liberalization sur le secteur riz

• Impact de la libéralisation du commerce
  international due aux changements des prix du riz
  sur le marché international.
• Quatre scénarios alternatifs de libéralisation du
  commerce international
• Élimination de toutes les mesures de distorsion,
• Élimination du tarif global,
• Suppression des subventions nationales
• Suppression des subventions globales aux
  exportations

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Impact economique et environnemental de la
liberalization sur le secteur riz

• Évaluation de l impact économique
• Prix du riz local
• Consommation du riz local
• Production du riz local
• Bien être des consommateurs de riz
• Bien être des producteurs de riz
• Évaluation de l impact environnemental
• Superficie totale sous irrigation
• Superficie totale de terre défrichées pour la
  culture de riz
• Biodiversité

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Impact sur les prix domestiques

• Limpact des mesures domestiques
• Augmentation du prix du riz local 28
• Pas d effet sur le prix au producteur du riz
  local.
• Pas d effet significatif sur le prix au
  consommateur du riz importé.

19
Impact sur les prix domestiques

• Mesures de l OMC
• 1.Élimination de toutes les mesures de distorsion
  
• Augmentation du prix au consommateur du riz
  local 1.7
• Augmentation du prix au consommateur du riz
  importé 5.4
• Augmentation des prix au producteurs de paddy
  4.7
• 2. Élimination du tarif global
• Augmentation du prix au consommateur du riz local
  1
• Augmentation du prix au consommateur du riz
  importé 3.2
• Augmentation des prix au producteurs de paddy
  2.8
• 3. Suppression des subventions nationales
• Augmentation du prix au consommateur du riz local
  0.4
• Augmentation du prix au consommateur du riz
  importé 1.3
• Augmentation des prix au producteurs de paddy
  1.1
• 4. Suppression des subventions globales aux
  exportations
• Augmentation du prix au consommateur du riz
  local 0.3,
• Augmentation du prix au consommateur du riz
  importé 0.8

20
Impact sur les prix domestiques

21
Impact sur la consommation intérieure et l offre
de riz

• Mesures domestiques de libéralisation
• Quantité de riz local consommée
• Réduction de la consommation de riz local à
  hauteur de 28
• 133.000 tonnes en 1994
• 244.000 tonnes en 1997
• 220.000 tonnes en 2000
• Pas d impact sur la quantité de riz importé
  consommée
• Pas d impact sur la quantité de riz paddy produit

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Impact sur la consommation intérieure et l offre
de riz

• Libéralisation du commerce mondial
• Réduction de la quantité de riz local consommée
  2
• Réduction de la quantité de riz importé
  consommée 3
• Augmentation de l offre de paddy de 4
  répartis comme suit
• 1994
• Élimination de toutes les mesures de distorsion
  26.000 tonnes
• Suppression du tarif global 16.000 tonnes
• Suppression des subventions domestiques de l
  OCDE 7.000 tonnes
• Suppression des subventions globales aux
  exportations 4.000 tonnes
• 1997
• Élimination de toutes les mesures de distorsion
  48.000 tonnes
• Suppression du tarif global 29.000 tonnes
• Suppression des subventions domestiques de l
  OCDE 12.000 tonnes
• Suppression des subventions globales aux
  exportations 8.000 tonnes

23
Impact sur le bien être des consommateurs de riz

• Mesures domestiques de libéralisation
• Réduction du surplus du consommateur de riz
  local en moyenne 51 milliards CFA par an pour
  la période 1994 2000
• Les réductions varient d un max de 67 milliards
  CFA en 1998 à un min de 27 milliards en 1994.
• Pas d impact sur le surplus du consommateur de
  riz importé.
• Pas d impact sur le surplus des producteurs de
  paddy.

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Impact sur le bien être des consommateurs de riz

• Libéralisation du commerce mondial
• Les réductions totales du bien être résultant de
  l impact de cette libéralisation sur les marchés
  domestiques du riz local et importé
• 1994
• Élimination de toutes les mesures de distorsion
  4 milliards CFA
• Suppression du tarif global 3 milliards CFA
• Suppression des subventions domestiques de l
  OCDE 1 milliard CFA
• Suppression des subventions globales aux
  exportations 1 milliard CFA
• 1998
• Élimination de toutes les mesures de distorsion
  13 milliards CFA
• Suppression du tarif global 8 milliards CFA
• Suppression des subventions domestiques de l
  OCDE 3 milliards CFA
• Suppression des subventions globales aux
  exportations 2 milliards CFA

25
Effet Combiné sur le bien être des consommateurs
de riz

• Effet combiné des mesures domestiques et de l
  OMC
• 1994
• Élimination de toutes les mesures de distorsion
  35 milliards CFA
• Suppression du tarif global 33 milliards
• Suppression des subventions domestiques OCDE
  32 milliards CFA
• Suppression des subventions globales aux
  exportations 31 milliards CFA
• 1998
• Élimination de toutes les mesures de distorsion
  89 milliards CFA
• Suppression du tarif global 84 milliards CFA
• Suppression des subventions domestiques OCDE
  80 milliards CFA
• Suppression des subventions globales aux
  exportations 79 milliards CFA

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Impact sur le bien être des producteurs de paddy

• Mesures domestiques de libéralisation
• Pas d impact sur le surplus du producteur pour
  le cas des producteurs de paddy
• Libéralisation du commerce mondial
• Gains en bien être de 4 milliards CFA par an
  (élimination de toutes les distorsions)
• Cependant ces gains sont faibles comparativement
  aux réductions du bien être des consommateurs de
  riz.
• Les gains en bien être des producteurs sont dus
  principalement aux effets de la libéralisation du
  commerce mondial (les prix de paddy ne sont pas
  affectés par les mesures domestiques de
  libéralisation.)

27
Conclusions

• Les négociants et les transformateurs de riz
  local et les importateurs semblent avoir été les
  grands bénéficiaires des mesures de
  libéralisation  .
• Les consommateurs de riz en milieu urbain les
  principaux perdants avec laugmentation du prix
  au consommateur .
• Les producteurs de paddy semblent avoir très peu
  bénéficié de la hausse limitée du prix au
  producteur de paddy.
• Limpact des mesures domestiques ont ete de loin
  plus important compare a celui decoulant de la
  liberalization du commerce mondial.

28
Implications pour les APE
29
Implications pour les APE

• Diagnostique
• Potentiel de production rizicole largement
  inexploite
• Superficie, climat et diversite ecologique
• Rendement potentiel en milieu paysan
• Potentiel de developpement de leconomie du riz
  
• Demande interieure importante et en rapide
  progression
• Demande non satisfaite par la production locale
• Part tres important dans les importations (gt1
  Milliard)
• Engagement politique au plus haut niveau NEPAD,
  ARI

30
Implications pour les APE

• Contraintes de loffre
• Dominance du riz de pluvial
• Rendement bas en pluvial
• Manque de contrôle de leau
• Utilization tres limite dintrants modernes
• Problemes de commercialization de la production
  locale
• Couts de transport tres eleves
• Manque dinfrastructures de stockages
• pertes post-recolte tres elevees
• Tres mauvaise qualite du paddy vendu par les
  paysans
• Couts de transformation du paddy tres eleves
• Tres mauvaise qualite du riz blanc issue de la
  tranformtion locale

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Implications pour les APE

• Dimension du developpement
• Aide au development des infrastrutures
• Pour une meilleure utilsations des resources en
  eau
• Infrastructures de transport/stockage/packaging
  du paddy
• Aide au development de la filiere
• Soutient aux entreprises privees de semences de
  qualite
• Amelioration des technologies post-recolte de
  transformation du paddy
• Promotion dequipements adaptes mais performantes
• Formation et soutient fanancier des fabricants
  locaux
• Development et promotion des standards de qualite
  de riz
• Sensibilization des producteurs et
  transfromateurs
• Formation pour le respect des standards

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Implications pour les APE

• Dimension du developpement
• RIZ comme lun des produits strategiques dans le
  cadre de lOMC
• Potentiel de production encore innexploite
• Demande croissante
• Saignee de devises
• Les risques dune dependence sur le marche
  international
• Possible contribution substantielle a la creation
  demploie et a la reduction de la pauvrete
• Deja culture prioritaire pour le NEPAD

33
MERCI !