La Institucionalidad Pol

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La Institucionalidad Política y la Organización
Política del Estado.

• Elementos conceptuales fundamentales.
• Carlos Bustos Reyes
• Académico Usach

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(No Transcript)
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Qué es la politica?

• Tres elementos comunes
• La ciudad soberana, la Nación de hoy,
  estructurada, conformada por los ciudadanos y sus
  sistema de gobierno.
• La necesidad de resolver asuntos públicos, la res
  pública, orientada a lograr mejoras y/o cambios
  en beneficio de la misma sociedad.
• El marco legal, definido por la Constitución y el
  conjunto de leyes.

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Los contenidos fundamentales de la Política

• Política arte, doctrina u opinión referente
  al gobierno de los estados actividad de los
  que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos
  Bobbio señala Arte o ciencia de gobernar
• Desde esta perspectiva análitica podemos precisar
  cuales son los contenidos fundamentales de la
  politica

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• Lo politicos es normativo, porque siempre implica
  la pescripción de una conducta.(orden y
  estabilidad)
• En el ejercicio de la política, siempre hay una
  toma de decisión y un acatamiento de esta
• El grupo que detenta el poder adopta cursos de
  acción con efectos vinculantes para todos los
  miembros de la sociedad.
• Hay uno o varios formuladores de decisiones y
  quienes tienen esta responsabilidad son los
  gebernantes.
• La decisión va dirigida a los gobernados quienes
  la deben acatar obligatoriamente.

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• Para el cumplimiento de las decisiones se usa
• Amenaza de la fuerza.
• Uso de la fuerza.
• Sistema legal y acciones cohercitivas.
• Porque ello?, el gobierno esta sustentado en
  uno o varios principios sustentadores
  legitimidad, poder emana del pueblo, sistema
  democratico. El sistema otorga validez a lo
  político.

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Si el Estado es el brazo ejecutor del nivel
decisional, es imperativo establecer lo siguiente

• 1. Quiénes están llamados a ejercer el poder?,
  cuál es el sistema de legitimidad que asi lo
  determina?
• 2. Con arreglo a que principios orgánicos?,
  cuál es el marco legal y/o constitucional por el
  cual se rige el mandato?
• 3.Según qué métodos?, cuál es la forma
  operativa para ejecutar el mandato?, qué normas
  rigen a los gobernantes?, qué normas rigen a los
  gobernados?
• 4.Con que limitaciones?, cuáles son los
  mecanismos que impiden que el poder se convierta
  en tiránico?, cuáles son los pesos y
  contrapesos?, cómo se distribuye el poder
  institucionalemente?

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Elementos fundamentales de la Política.

• I. EL PODER.
• Burdeau, analiza el fenómeno del poder
  partiendo de tres nuevos elementos
• Un plano histórico el poder es necesariamente un
  hombre o grupos de hombres, y debe su existencia
  a la idea que justifica su uso.
• Un plano conceptual el poder es una fuerza
  organizadora de la vida social, y su ejercicio
  estara relacionado con el rol del hombre en la
  acción del poder.
• El poder es una fuerza al servicio de una idea.
• Parson y Arendt agregan un cuarto elemento
• 4. Debe existir un nivel de consenso.

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Caracteristicas del Poder

• Es patrimonio de la sociedad politicamente
  organizada y no un atributo personal.
• 2. El poder es relativo y transitorio.
• 3. Todo poder politico se desarrolla en dos
  faseslo agonal o de lucha, y la arquitectonica o
  construcción.
• 4. El poder es solo útil mientas no sea
  socialmente censurado.
• 5. El poder es mayor mientras menos se use, y su
  ejercicio también tiene un costo.

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ESQUEMA GUIA PARA ANALIZAR EL PODER POLITICO.
Concepto Dimensión de estudio
Poder político Origen, legitimidad
Status y Roles Desempeño social de los actores
Necesidad de poder La razón de ser de la política
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Limitaciones del poder Poder absoluto, poder limitado
Forma de ejercicio Activa o pasiva.
Facetas del Poder a.Naturaleza económica, religiosa, cultural, política. b.Extensión. c.Intensidad
Mando y obediencia Gobernante y gobernados como hechos universales
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Formas de imposición Consenso a)Básicolegitimidad de la organización de una convivencia b)Políticolegitimidad del poder politico. c)Autoridad en función del consenso.
Las dos caras del poder a)potestascapacidad efectiva para hacerse obedecer. b)Autoritas título o derecho para exigir obediencia.
Poder y estabilidad Se acata sin discusión?, necesita el gob. Hacer demostraciones de su poder para lograr obediencia?
Legitimidad Formas historicas del poder y sus correspondientes legitimidades
Distribución Poder individualizado, poder institucionalizado
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II. El DERECHO

• De la sociedad es desde donde el poder adopta las
  características que lo hacen un fenómeno
  jurídico.
• Factor de orden y tiene la calidad de generador
  de normas de reglas de derecho.
• Los individuos juzgan el poder a partir de las
  reglas que de él emanan. De aquí viene el rol del
  poder en la elaboración del derecho.
• Una sociedad no es posible sin un poder que
  asegure cohesión.
• El derecho en política se concibe como fuerza en
  acción.
• El derecho es fuerza y no una idea abstracta, es
  un ente objetivo, del cual tienen conciencia los
  individuos, valorándole hasta el punto de creer
  que no será posible realizar su destino si este
  faltase.
• Persigue el bien común institucionalizado.

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• El bien común llega a ser el bien de la sociedad.
• El rol de poder no es ahora el de conservar, sino
  el de innovar, y en la búsqueda del Bien Común,
  el derecho es el esqueleto de la nueva sociedad,
  y el poder artifice que completará la creación.
• El poder es energía de la idea de derecho

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La Constitución Politica

• Provee el marco general de las relaciones entre
  gobernados y gobernantes.
• Define la distribución del poder y sus ámbitos de
  competencia al interior del gobiernos mismo y sus
  instituciones políticas.
• Separación de los poderes del Estado.
• Asuntos de seguridad interna y externa.
• Relaciones exteriores
• De todo ello emanan leyes específicas
• Los derechos son la garantía de concresión real
  de las libertades y, por tanto, son la condición
  o el requisito sine qua non para el ejercicio de
  la libertad política

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COMPONENTES DEL ESTADO DE DERECHO DESDE EL PUNTO
DE VISTA POLITICO

• Estado de Derecho
• Derechos de las personas y la Sociedad.
• Ciudadanía
• Discrecionalidad y arbitrariedad
• Derecho del gobierno y de los individuos.
• Mayorías y Minorías.
• Organización y articulación de intereses y
  delimitación de su campo de acción.

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CUALES SON LOS ELEMENTOS A OBSERVAR EN UNA
CONSTITUCIÓN POLITICA DESDE EL PUNTO DE VISTA
POLITICO.
ELEMENTO TIPO DESCRIPCIÓN
IGUALDADES Ante la ley Ante la justicia. Ante cargos públicos Ante cargas públicas(impuestos)
Libertades materiales De trabajo. De ejercicio de actividad para adquirir bienes. Derecho de propiedad -Propiedad de bienes. -Propiedad intelectual
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Derechos Libertad personal y seguridad individual (requisito sine qua non para ejercer la libertad política) Inmunidad. Libertad de movilización Derecho a intimidad personal.
Libertades espirituales De opinión e información. De conciencia y de culto. De reunión y asociación. De enseñanza y educación Derecho a petición
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III. LA SOBERANIA

• En este ambito hay dos elementos complementarios
  soberania y colectividad.
• La soberania es el ejercicio del poder es el
  elemento dinámico de la polaridad.
• La colectividad representa los sujetos
  gobernados y es el ente pasivo o estático del
  binomio
• Ambos conceptos están en permanente tensión en un
  entorno dinámico, solicitando ajuste para
  alcanzar un equilibrio.
• Finalmente se vuelve a un desequilibrio que
  requiere una tansformación.
• La soberanía debe ser reconocida, la colectividad
  debe ser ordenada, y esto da como resultado la
  constitución.
• El poder debe configurarse con el derecho, y el
  derecho debe garantizar la seguridad para
  configurarla con ayuda del poder

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• La soberanía pura y la colectividad pura
  constituyen situaciones límites.
• Conceptos involucrados con la soberania
• La Nación es un conjunto de personas que tienen
  un mismo origen, hablan generalmente la misma
  lengua, y estan ligadas por una misma historia.
• Los connacionales se reconocen entre sí porque
  comparte su patriotismo amor a la patria, el que
  expresan en el respeto a a una serie de simbolos.
• La Nación tiene dos aspectos fundamentales
• -Unidad y territorio cohesionado.
• -Gobierno autónomo.
• (las naciones que no han cumplido este objetivo
  no han constituido Estado-Nación)

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CRITERIOS BÁSICOS DE NACIÓN

• Patriotismo.
• Nacionalismo.
• Símbolos.
• Implicancias políticas de la nación como unidad.
• CRITERIOS BÁSICOS DE NACIÓN-ESTADO
• Un grupo humano.
• Un territorio.
• Un poder que gobierna.
• Un orden económico social y jurídico-político.