COHERENCIA DE POLITICAS PARA EL DESARROLLO :

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COHERENCIA DE POLITICAS PARA EL DESARROLLO Qué
sabemos? Qué podemos hacer?
Javier Santiso Economista Jefe y Director
Adjunto Centro de Desarrollo OCDE
Madrid ? Julio de 2006
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Coherencia de políticas - el caso de las
enfermeras de Malawi -
Ayuda británica al sector salud de Malawi
La fuga de talentos de Malawi
Fuente OCDE, 2005
Fuente OCDE, 2000
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La importancia de la coherencia de políticas
El concepto de coherencia de políticas
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Flujos, interacciones, impactos
(a) Comercio y ayuda
(b) Comercio y migración
(c) Remesas y desarrollo
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La importancia de la coherencia de políticas
Por qué hablamos de coherencia?

• El costo de incoherencia se incrementa, por tres
  razones
• La legitimidad política aumenta la presión por
  una arquitectura global más transparente e
  inclusiva.
• La globalización y la liberalización aumentan los
  beneficios potenciales de la interdependencia y
  la integración.
• Nuevos orígenes del riesgo, asuntos (la
  seguridad, el ambiente, las enfermedades, la
  migración) que requieren respuestas coherentes.

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La importancia de la coherencia de políticas
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El concepto de coherencia de políticas
Flujos, interacciones, impactos
3
(a) Comercio y ayuda
(b) Comercio y migración
(c) Remesas y desarrollo
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El concepto de coherencia de políticas
AID Growth and poverty reduction INVESTMENT Expands Productive Capabilities MIGRATION Enhances Income Opportunities TRADE Expands Consumption Possibilities
AID POLICY --- promotes infrastructure and human-capital investment, reduces investment costs capacity building, market integration in home country promotes trade capacity building in LDCs and demand for rich- country goods and services
FOREIGN INVESTMENT POLICY raises human and physical capital stock in LDC promotes local enterprise development --- expands employment opportunities in LDCs enhances linkages to foreign markets creates business networks increases export capacity upgrades quality standards
MIGRATION POLICY induces remittances, lowers unemployment, can contribute to skill formation, productivity increases encourages brain circulation and technology transfers expands savings --- encourages trading opportunities and networks
TRADE POLICY promotes growth enhances market access increases wages ---
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El concepto de coherencia de políticas
Fuente OCDE Centro de Desarrollo, 2006.
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La importancia de la coherencia de políticas
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El concepto de coherencia de políticas
Flujos, interacciones, impactos
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(a) Comercio y ayuda
(b) Comercio y migración
(c) Remesas y desarrollo
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Flujos, interacciones, impactos
Fuente Centro de Desarrollo OCDE (2006)
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Flujos, interacciones, impactos
Lo que nos dicen los datos

• La ayuda al desarrollo se concentra en los países
  más pobres.
• La inversión extranjera directa, sin embargo, se
  concentra en países relativamente ricos y
  emergentes.
• Las ganancias por exportaciones a la OCDE fluyen
  igualmente a los países más prósperos y
  emergentes.
• Los emigrantes que viven en la OCDE vienen
  principalmente de países relativamente ricos y
  emergentes.

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La importancia de la coherencia de políticas
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El concepto de coherencia de políticas
Flujos, interacciones, impactos
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(a) Comercio y ayuda
(b) Comercio y migración
(c) Remesas y desarrollo
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Comercio y ayuda
Comercio y ayuda incoherencia

• Casos famosos de incoherencia
• Subvenciones estadounidenses a sus productores de
  algodón, 2002 3.9 mil millones AOD de E.E.U.U.
  a todos los países del África subsahariana, 2002
  2.3 mil millones.
• Pérdidas sufridas por exportadores de países en
  desarrollo por el Acuerdo Multifibras (50 mil
  millones/año en los 1990s) ayuda al desarrollo
  CAD (50 mil millones/año en los 1990s).

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Comercio y ayuda
Ayuda y comercio sustitutos?

• Deberían los países de la OCDE reducir aún más
  las distorsiones comerciales, especialmente en
  agricultura, o simplemente aumentar la ayuda?
• AYUDA La ayuda facilita directamente recursos
  adicionales para inversiones el acceso al
  mercado sólo indirectamente.
• COMERCIO si el acceso al mercado permite a
  exportadores de los países menos desarrollados
  ser más eficientes al aprender haciendo, los
  beneficios dinámicos del acceso al mercado
  podrían ser mayores que los de la ayuda.

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La importancia de la coherencia de políticas
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El concepto de coherencia de políticas
Flujos, interacciones, impactos
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(a) Comercio y ayuda
(b) Comercio y migración
(c) Remesas y desarrollo
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Comercio y migración
Sustitutos el ejemplo clásico

• La liberalización global del comercio, a largo
  plazo, lleva a los países pobres a especializarse
  en sectores que utilizan a los trabajadores no
  cualificados relativamente intensivamente.
• Con una tasa de empleo y/o sueldos más altos,
  menos trabajadores no cualificados emigrarían.
• PERO el largo plazo puede durar muchas décadas
  (35 años, según Brücker (2005)).

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Comercio y migración
Complementos con mayor integración tanto los
flujos de bienes como los de personas aumentan
Inmigrantes Mexicanos a los EEUU (residentes
permanentes)
Comercio entre los EEUU y México
Fuente Departamento de Comercio, EEUU, 2006.
Fuente US Homeland Security, 2006.
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La importancia de la coherencia de políticas
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El concepto de coherencia de políticas
Flujos, interacciones, impactos
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(a) Comercio y ayuda
(b) Comercio y migración
(c) Remesas y desarrollo
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Remesas y desarrollo
Las remesas han crecido más que los flujos de
ayuda y de IED...
En términos absolutos
como en porcentaje del PIB
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Remesas y desarrollo
Los flujos de remesas son particularmente
importantes hacia países de renta baja
Fuente Basado en OCDE y Banco Mundial, 2006.
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Remesas y desarrollo
La cuestión central Cómo explotar la bonanza
de las remesas?
Usos de remesas en México en 2004
del total
78.0
7.0
5.0
4.0
1.0
1.0
Inversión
Hogares
Bienes de Consumo
Educación
Ahorro
Otros
Fuente Centro de Desarrollo de la OCDE basado en
IADB/FOMIN y Pew Hispanic Center, 2005.
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Remesas y desarrollo
Estos flujos tienen impactos importantes en la
clasificación del endeudamiento de un país
Fuente Centro de Desarrollo OCDE basado en datos
de 2003, Banco Mundial, 2005.
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Remesas y desarrollo
Las remesas pueden permitir una mayor solvencia y
facilitar el acceso al crédito
Fuente Centro de Desarrollo, OCDE, 2006. Basado
sobre Economic Implications of Remittances and
Migration, Banco Mundial, 2006.
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Remesas y desarrollo
que a su vez podría tener un efecto positivo
sobre la evaluación de la deuda soberana
Mejoras potenciales de la evaluación de la deuda
soberana por remesas
Determinantes de la Evaluación de Deuda Soberana
AAA
Evaluación SP (Mayo 2006)
AA
A
A
SP Potencial con Remesas
A
A-
BBB
BBB
BBB
BB
BB
BB
BB
BB
BB
BB
BB
BB-
BB-
B
B
B
B-
CCC
CCC
CCC-
C
México
Colombia
Venezuela
Ecuador
Argentina
Chile
Brasil
Perú
Fuente Centro de Desarrollo, OCDE, 2006. Basado
en Rowland, P. Determinants of Spread, Credit
Ratings and Creditworthiness for Emerging Market
Sovereign Debt A Follow-Up Study Using Pooled
Data Analysis. Banco de la República de
Colombia, 2005.
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Para obtener más informaciónwww.oecd.org/dev
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Muchas gracias!