The iTA exercice as a real experiment

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• The iTA exercice as a real experiment
• The context
• The problem at stake
• Design of the experiment
• Setting
• Mains steps
• Results
• Impacts
• Lessons learned
• Internal dimensions
• External dimensions
• Overall lessons

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The iTA exercice as a real experiment

• 1. The context
• GM vines as a complex issue
• Wine as a traditional and highly symbolic product
• Innovations are negotiated with professionnals
  and very strictly regulated ( Old World AOC
  system)
• Intensive use of pesticides what about genetic
  resistances?
• Research on transgenic root stocks potentially
  resistant to Grapevine Fanleaf Virus (GFLV).
• Is it relevant to organise field trials?

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• 2. The problem at stake
• The question raised
•  Est-il opportun de réaliser des essais en
  champs de porte-greffe transgéniques
  potentiellement résistants au court-noué? 
• A real decision making process
• A complex problem (controversies on knowledge and
  disagreements on socio-political choices)

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The iTA exercice as a real experiment

• 3. Design of the experiment
• Why iTA?

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• Rationale for the choice of iTA
• Complex issue (controversies on knowledge and
  disagreements on socio-political choices)
• No survey neither Focus Groups because of a will
  to engage publics/ in depth deliberation
• No consensus conference because of
• Co-construction the expected benefits of a
   hybrid group  (as compared with a panel of
  ordinary citizens)
•  Citizens Conferences  percieved as directed
  toward government

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The iTA exercice as a real experiment

• 3. Design of the experiment
• Why iTA?
• What about the commitment of the commissionner?

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 La Direction Générale s'engage à expliciter par
écrit son analyse du rapport du groupe, sa vision
des contextes, et ses décisions sur les
orientations et sur les démarches relatives aux
programmes de recherches concernés ainsi que sur
l'expérimentation non confinée de vignes
transgéniques. Celles-ci seront rendues publiques
au plus tard 4 mois après la soumission du
rapport du groupe de travail. Pour autant, la
Direction Générale ne délègue pas
ses responsabilités au groupe. L'objectif de
l'opération est d'éclairer les décisions. En
conséquence, l'institut n'est pas engagé par les
recommandations du groupe.  ( Co-construction
dun programme de recherche Une expérience pilote
sur les vignes transgéniques  Available on
http//www.inra.fr/Internet/Directions/SED/science
-gouvernance)
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The iTA exercice as a real experiment

• 3. Design of the experiment
• Why iTA?
• What about the commitment of the commissionner?

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The iTA exercice as a real experiment

• 3. Design of the experiment
• Why iTA?
• What about the commitment of the commissionner?
• Selection of the members of the working group

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• Small group deliberation
• Hybrid group researchers, professionals,
  ordinary citizens
• The idea of cognitive representation a selection
  of the members according to their  worldviews 

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• Dimensions of the worldviews
• What makes a good wine?
• The problem of wine is
• How to deal with Vine diseases ?
• Transgenics is
• The INRA is
• The position vis-à-vis the project

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• Transgenics is
• a solution for the future
• I am in favour, but there is a need to strictly
  control research
• GM crops have to provide benefits for consumers
• What will be the impact for small farmers?
• GMOs is a fashion! They are plenty of orphan
  research areas much important for vine growers

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• Small group deliberation
• Hybrid group
• The idea of cognitive representation a selection
  of the members according to  worldviews 
• Members of the group are not invited as
  representatives of social groups

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The iTA exercice as a real experiment

• 3. Design of the experiment
• Why iTA?
• What about the commitment of the commissionner?
• Selection of the members of the working group
• Transparency
• Independent evaluation

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(No Transcript)
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4. Mains steps
Feb to Sept 2001 Elaboration du projet . Rédaction du cahier des charges . Discussion avec les équipes concernées
Sept to March 2002 Préparation du travail du groupe . Enquêtes sociologiques . Constitution du groupe de travail
April to Sept 2002 Fonctionnement du groupe de travail . Préparation dun rapport à lattention de la DG de lINRA
January 2003 Réaction de la DG . Annonce de la décision
June 2003 Evaluation de lopération . Rapport dévaluation
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• Metaplan again!

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5. Outputs

• Report of the  Groupe de travail 
• Importance de la symbolique du vin
• Pourquoi le court-noué? Pourquoi la transgénèse?
• Systèmes de culture et problèmes phytosanitaires
• Nécessité de recherches intégratives et de
  coordination
• Accord sur un principe de parcimonie

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• About the field trial
• A majority opinion in favour of the field trial,
  under restrictive conditions
• A minority opinion opposed to the field trial
• The issue of trust / Ability of INRA to set a
  boundary between research and its applications.

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• 6. Impact
• The reaction of the direction of INRA
•  1. Compte tenu des enjeux identifiés autour des
  fléaux de la vigne, lINRA nengagera des essais
  OGM vigne en champs que sur laspect
  phytosanitaire. ()
• LINRA ne décidera pas, sur le contexte
  sensible de la vigne et des OGM, de développer
  une innovation OGM, même sur des aspects
  phytosanitaires, avant dêtre clairement
  mandaté pour cela par la profession. La
  profession devra en outre sêtre assurée de la
  robustesse des dispositifs de contrôle et de
  suivi auprès des diverses sensibilités sociales
  concernées.
• 2. LINRA créera, avec les professionnels, un
  comité mixte sur la recherche viti-vinicole,
  composé de scientifiques de lINRA et de
  responsables scientifiques ou techniques de la
  profession. Ce comité aura la charge de
  construire des propositions sur les grandes
  orientations des programmes de recherche futurs
  sur la vigne à lINRA. Il débutera ses travaux en
  2003 par la politique et la stratégie de
  recherche sur les aspects et les pratiques
  phytosanitaires. ()
• 3. Dans ce cadre, lessai en plein champ sur la
  résistance au court-noué par la vigne OGM à
  Colmar sera implanté pour 5 ans, sous réserve
  dautorisation par les ministères compétents
  après avis de la commission du génie
  biomoléculaire. Cet essai répond en effet aux
  priorités dégagées sur les enjeux
  phytosanitaires, et permet, dans une approche de
  parcimonie et de précaution, dentretenir la
  dynamique de recherche finalisée, ainsi que
  lexpertise publique. () 
• Le protocole dessai sera déterminé par les
  scientifiques puis discuté par un comité local de
  suivi et rendu public.

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• Reactions of some anti-GM NGOs
• LEXPERIENCE PILOTE OGM-VIGNE  UN PROGRAMME DE
  MANIPULATION DE LOPINION
• Signataires (1er février 2003)
• Organismes
• Nature et Progrès
• Confédération paysanne
• ATTAC
• FNAB
• FRAPNA-07 (Fédération Rhône-Alpes de Protection
  de la Nature - section Ardèche)
• GIET (Groupe International Transdisciplinaire)
• OGM Danger

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• VITICULTURE L'Inra souhaite reprendre ses essais
  à Colmar à la fin de l'année. Des producteurs
  s'opposent au projet.
• Les grands crus en guerre contre les OGM Le
  dossier n'attend plus que les signatures
  ministérielles (Agriculture et Environnement).
  L'Institut national de la recherche agricole
  (Inra) de Colmar demande la reprise d'essais de
  vignes génétiquement modifiées pour la fin de
  l'année 2004. L'association Terre et Vin du
  monde, qui rassemble des domaines
  internationalement réputés pour leurs vins de
  qualité, tels la Romanée-Conti, en Bourgogne,
  Château Latour, dans le Bordelais, ou Vega
  Sicilia, en Italie, s'est réunie hier au
  restaurant Macéo, à Paris, pour tenter de bloquer
  le projet et déclarer la guerre aux OGM. Certes,
  l'autorisation de mener des essais de vignes
  transgéniques déposée par l'Inra est encore en
  cours d'examen. Avant toute décision, la
  procédure prévoit que le dossier soit mis en
  ligne sur le site du ministère de l'Agriculture
  et soumis à consultation publique. Mais la
  commission du génie biomoléculaire, chargée
  d'évaluer les dossiers OGM en France, a déjà
  donné un avis favorable. Si l'autorisation est
  délivrée, les soixante-dix pieds de vigne
  résistants au virus du court-noué (voir
  ci-dessous) pourraient être plantés sur une
  parcelle de l'Inra de Colmar dans quelques mois.
  Ces pieds de vigne proviennent de l'essai avorté,
  en 1999, par la maison de champagne Moët et
  Chandon, toujours à l'avant-garde de la recherche
  agronomique. Elle avait décidé de procéder à une
  expérience de plantation de vignes OGM, mais la
  profession avait alors opéré une telle levée de
  boucliers que l'expérience avait été interrompue.
  Les ceps de vigne furent arrachés et mis dans des
  réfrigérateurs de l'Inra.

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• Local committee in charge to follow the field
  trial in Colmar (From March 2003 on)
• Application for the authorisation of the field
  trial in May 2004
• Field trial settled in Sept 2005

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Lessons learned (1)

• 1. Internal dimensions
• Production of the groupe de travail qualified
  as very interesting
• Discussion of the frames, black boxes ,
  questioning the political and social dimension of
  research choices, call for integration and
  interdisciplinarity,
• Issue of governance of research and innovation
• Public pre-committment as a focusing device
  (fostered internal learning processes) and a
  protection of the exercice
• Key importance of follow-up (Colmar local
  committee, open strategic review of vine
  research,)
• Decision to go on with other complex cases
  (animal cloning)
• The stake of interactive assessment in research
  organizations reflexive practices and
  co-production

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Lessons learned (2)

• 2. External dimensions
• Difficult interactions with interest groups and
  NGOs who strategise the issue
• The exercice fostered the debate on the debate
  (2nd loop learning process?)
• Difficulty to export the deliberative process in
  the political arena (discretionary governance)

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Lessons learned (3)

• 3. Overall lessons
• pTA is not THE solution but a way to
  contribute to the public debate on complex issues
• The issue of the articulation between TA
  exercises and the decision process (the decision
  making process has to be opened)
• Issue of credibility
• Robustness of the methodology
• Credibility of the organiser (competence,
  independence, transparency)