ILPES-CEPAL Curso Internacional

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INDICADORES DE DESEMPEÑO EN EL SECTOR
PUBLICO

• ILPES-CEPALCurso Internacional
• Mazatlan
• Políticas Presupuestarias y gestión pública por
  resultados
• Octubre de 2006
• Marianela Armijo

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INDICADORES DE DESEMPEÑO

• OBJETIVOS DE LA EVALUACION DE GESTION
• PASOS BASICOS PARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORES
• INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
• DIFICULTADES EN LA CONSTRUCCION DE INDICADORES

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INDICADORES DE DESEMPEÑOCONCEPTOS
INDICADOR COMO HERRAMIENTA QUE ENTREGA
INFORMACION CUANTITATIVA RESPECTO DEL LOGRO O
RESULTADO EN LA ENTREGA DE PRODUCTOS (BIENES O
SERVICIOS) GENERADOS POR LA INSTITUCION,
CUBRIENDO ASPECTOS CUANTITATIVOS O CUALITATIVOS.
INDICADORES DE DESEMPEÑO INCORPORADOS EN EL
PRESUPUESTO INCLUYEN UNA META A CONSEGUIR EN
ALGUN AMBITO DEL DESEMPEÑO EFICIENCIA, EFICACIA,
CALIDAD, ECONOMIA
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EVALUACION DE LA GESTION
FOCO DE LA EVALUACION
MEDICION DEL DESEMPEÑO LOGRADO POR LAS
INSTITUCIONES
ELABORACION DE MEDIDAS DE DESEMPEÑO PUEDE
ABARCAR TODO EL PROCESO DE PRODUCCION
INSUMOS
PROCESOS
PRODUCTOS
RESULTADOS
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Economia
Calidad
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IDENTIFICAR LAS AREAS DE MEDICION DE DESEMPEÑO

• EFICACIA
• EFICIENCIA
• ECONOMIA
• CALIDAD

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EJEMPLOS DE INDICADORES
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EFICACIA
9
(No Transcript)
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.
EFICACIA/Cobertura
Area Total del Programa de Cultivo
Area de cultivo incluida en el Programa
Dirección General de Servicios Agrícolas . Uruguay
Controles de emisiones de Buses Interurbanos
Total de Buses Inter urbanos
Subsecretaria de Transportes Chile
Reclusos con actividad industrial
Total de reclusos
Dirección Nacional de Cárceles Uruguay
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PRODUCTO RESULTADO INTERMEDIO RESULTADO FINAL O IMPACTO
Porcentaje de reclusos participando en el programa de reinserción/Total población reclusa potencialmente beneficiaria del Programa Tasa anual de variación de reclusos con contrato de trabajo Porcentaje de desempleo da población reclusa aprobada
Talleres de capacitación realizados/Talleres de capacitación programados Participantes que consiguen certificarse /Total de participantes (Produtividad de los participantes año t -Productividad participantes año t-1/Produtividad participantes año t-1)100
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EFICACIA
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EFICIENCIA
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EFICIENCIA
EFICIENCIA-Costo Medio
Gastos administrativos programa becas/becas entregadas
Gasto total programa certificación/Cajas inspeccionadas
Gasto asociado a intervenciones quirurjicas/número de intervenciones
Costo total de unidades de viviendas contratadas/unidades contratadas
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EFICIENCIA
EFICIENCIA-Producto Medio
Número de inspecciones/número de inspectores
Número de expedientes resueltos por semestre/dotación de personal en la tarea
Número de inspecciones al transporte de pasajeros/personal que participa en la tarea
Número de consultas/número de médicos
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ECONOMIA
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ECONOMIA

• Porcentaje de recuperación de créditos de
• corto plazo
• Gasto de actividades de apoyo/gastos totales
• Aporte de beneficiarios a financiamento/Monto
• total de inversión del programa
• Gasto de funcionamento/gastos ejecutados totales
• Recuperación de cobranza/Facturación

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CALIDAD
Calidad-Tiempo de respuesta
Tiempo de espera media para atender una consulta Dirección General de Salud
Tiempo de tramitación media de solicitudes mineras Dirección General de Geología e Minas
Tiempo medio para o estudio de cada Plan de Reforestamiento Dirección General de Recursos Naturales
Dias de demora media de trámites de legalización Dirección General de Secretaría
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CALIDAD
Calidad- Satisfacción de usuarios
Porcentaje de aprobación Encuesta de opinión a los usuarios Dirección Nacional de Registos
Porcentaje de reclamos/casos atendidos Dirección Nacional de Topografía
Asuntos resueltos/ Número de servicios reclamados Subsecretaria de Ministerio de Educación y Cultura
Número de servicios reclamados/número total de servicios Hospital de Montevideo
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INDICADORES DE CALIDAD
Porcentaje de usuarios satisfechos Nº de
usuarios satisfechos/ Total usuarios encuestados
Porcentaje de contratos con uno o más errores
encontrados por revisiones externas
Número de intervenciones con retraso/ Número de
intervenciones totales
Nº de usuarios Satisfechos con el trato en la
atención/ Total usuarios
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MATRIZ DE INDICADORES ()
DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO
() Indicadores de Desempeño. www.dipres.cl
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• CONSTRUCCION DE FORMULAS

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DEFINIR LAS FORMULAS O ALGORITMOS

• A) BASES DE COMPARACIÓN
• Sirve para medir cobertura lograda, cumplimiento
  programado, cumplimiento solicitado

Lo que se hace
Lo que debe hacerse
Nº de usuarios por atender
Nº de usuarios atendidos
Nº de certificados emitidos
Nº Certificados solicitados
Monto inversión ejecutada
Monto asignado para inversión
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EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORESFORMULAS
DE CALCULO
LO PROGRAMADO, COMPARACION RESPECTO DEL OBJETIVO
DEFINIDO Porcentaje de vías navegables ya
habilitadas
Fórmula de cálculo
1999 2000 2001
s/d s/d (120/143)100 83,9
Vías navegables habilitadas año t/ Vías
navegables programadas año t
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FORMULAR ALGORITMOS

• B) DEFINICIÓN DE RATIOS
• Sirve para medir Costos medios, producto medio,
  indicadores de eficiencia
• Costos medios
• Costo total consultas/ consultas realizadas
• Producto medio
• Nº inspecciones realizadas/ Nº inspectores

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EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORESFORMULAS
DE CALCULO
TASA DE VARIACION Porcentaje de aumento del
parque informático de la Unidad Ejecutora y su
conexión en red Fórmula de cálculo 1999 2000 2
001 (Equipos incorporados y 53 71 96 conectad
os en el año t/ equipos conectados año t-1) -1
100 33,9 35,2
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EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORESFORMULAS
DE CALCULO
Tiempo máximo de respuesta de tramitación
Fórmula de cálculo
1999 2000 Meta Sumatoria de Nde días
de Tramitación/Nde tramitaciones Realizadas 18
días 30días 25días (días)
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• ASIGNAR LAS RESPONSABILIDADES POR EL
  CUMPLIMIENTO DE LAS METAS

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Centros de Responsabilidad

• Unidad de la Organización que genera un producto
  o servicio
• Tiene un responsable a cargo con autonomía y
  autoridad
• Tiene recursos asignados para la generación de
  los productos o servicios

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(No Transcript)
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• RECOPILAR LA INFORMACION NECESARIA PARA LA
  CONSTRUCCION DE INDICADORES

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TIPOS DE INFORMACION

• Información contable-presupuestaria
• Estadísticas de producción física, cargas de
  trabajo del personal
• Encuestas, estudios especiales
• Benchmarking,etc

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COMO INTERPRETAR LOS RESULTADOS

• BASES DE COMPARACION
• DESEMPEÑO HISTORICO
• OBJETIVOS DEFINIDOS
• DESEMPEÑO LOGRADO EN INSTITUCIONES SIMILARES,
  PROCESOS O PROGRAMAS.

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COMO INTERPRETAR LOS RESULTADOS

• NO HAY UNA MEDIDA UNICA QUE DEMUESTRE POR SI SOLA
  EL DESEMPEÑO DE LA INSTITUCION
• SE REQUIERE UN COMBINACION DE ELLAS
• RESULTADOS, IMPACTO, EFICACIA, EFICIENCIA,
  CALIDAD
• CIERTOS INDICADORES PUEDEN SER CONTRADICTORIOS
  ENTRE ELLOS

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INTEGRALIDAD DE LAS METAS

Aumentar la cobertura del programa de raciones a
un 55 de la población escolar. Llegar a un
costos promedio de 5 Alcanzar1000 calorías por
ración
INDICADOR DE CALIDAD Calorías por ración.
Porcentaje de aceptación de los escolares
(encuesta)

• INDICADOR DE EFICACIA
• Población escolar en
• programa / población
• escolar total

INDICADOR DE EFICIENCIA Costo promedio de las
raciones gasto total programa / número
de raciones
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PROBLEMAS FRECUENTES EN LA CONSTRUCCION DE
INDICADORES

• TRAMPA DE LA MEDICION SE MUESTRA COMO RESULTADOS
  (Y SE HACE) SOLO LO QUE SE PUEDE MEDIR
• SE TIENDE A MEDIR DE ACUERDO A LA INFORMACION
  DISPONIBLE, DESCUIDANDO LA MEDICION DE LOS
  ASPECTOS MAS RELEVANTES
• SUBVALORACION DE LAS METAS FRENTE A UN AMBIENTE
  PUNITIVO DE LA EVALUACION

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PROBLEMAS FRECUENTES EN LA CONSTRUCCION DE
INDICADORES

• TENDENCIA A MEDIRLO TODO PARA NO SUBREPRESENTAR
  ESFUERZOS
• SE DESARROLLAN INDICADORES PERO NO SE USAN PARA
  LA TOMA DE DECISIONES.

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LIMITACIONES PARA LA EVALUACION DEL DESEMPEÑO
INSTITUCIONAL EN EL AMBITO PUBLICO

• DIFICULTAD PARA VINCULAR ASIGNACION DE
  PRESUPUESTO A RESULTADOS LOGRADOS
• Relación entre resultados y recursos asignados
  no puede ser lineal
• LA EVALUACION TIENE UN COMPONENTE
• POLITICO IMPORTANTE
• Efectos de mostrar públicamente las deficiencias
  de
• desempeño

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LIMITACIONES PARA LA EVALUACION DEL DESEMPEÑO
INSTITUCIONAL EN EL AMBITO PUBLICO

• NATURALEZA INTANGIBLE DE BIENES PUBLICOS
• Dificultad de definir objetivos y metas
• Existen muchos procesos, productos que no pueden
  ser medidos
• Diplomacia, Investigaciones, actividades
  culturales
• TIPOS DE SERVICIOS CUYA MEDICION RESULTA
• COMPLEJA ESTANDARIZAR ( DEBEN INCLUIR
• OTRAS VALORACIONES)
• Protección al menor, seguridad pública,
  recreación,
• cumplimiento de leyes, etc

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EJEMPLOS OBJETIVOS, METAS E INDICADORES
PRODUCTO FINALASISTENCIA TECNICA PEQUEÑA EMPRESA
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1.-Mejorar el servicio de asistencia técnica,
disminuyendo el tiempo de entrega del servicio, a
través de la informatización del registro de
solicitudes de asistencia 2.- Ampliar
instrumentos de Asistemcia Técnica y uso
efectivo de éstos.
METAS 1.1 Incorporar terminales en 6 oficinas
regionales 1.2 Disminuir el tiempo efectivo de
entrega a 10 días 1.3 Capacitar al 30 de los
profesionales de la tarea.
METAS 1.1 Implementar Subsidio para innovacion y
crédito para capacitación al 7/00 2.2 Entregar
información sobre nuevos instrumentos a través de
talleres con empresarios
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EJEMPLOS OBJETIVOS, METAS E INDICADORES
METAS 1.1 Incorporar terminales en 6 oficinas
regionales 1.2 Disminuir el tiempo promedio de
informe a solicitud a 10 días 1.3 Capacitar al
30 de los profesionales de la tarea.
METAS 2.1 Implementar Subsidio para innovacion y
crédito para capacitación al 7/00 2.2 Entregar
información sobre nuevos instrumentos a través de
talleres con empresarios
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INDICADORES EFICACIA 2.1.1 Instrumentos de
asistencia implantados al 7/00 2.2.2 Nde
talleres ejecutados/talleres programados
INDICADORES EFICACIA Nde oficinas
informatizadas año2001 /N de oficinas
programadas 1.2.1 CALIDAD N de días promedio en
entrega de solicitudes
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EJEMPLO() MINISTERIO DE TRANSPORTE Y
TELECOMUNICACIONES SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE
PRODUCTOS FINALES 1. SUPERVISION DE LA
OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE,
2.-CONTROL DE LAS REGLAMENTACIONES VIGENTES
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2.1-Mejorar control del
área licitada. 2.2 Mejorar los tiempos de proceso
interno y productividad del área de denuncia
METAS 2.1.1 Aumentar en un 20 el número de
controles de emisión 2.1.2 Aumentar la cobertura
de control a buses interurbanos 2.2.1 Disminuir
tiempo de demora en respuesta de denuncias
verificables (días hábiles) 2.2.2 Automatización
del registro de denuncias