MARCOS REGULATORIOS Y REGLAS INTERNACIONALES PARA LA INTEGRACI

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• MARCOS REGULATORIOS Y REGLAS INTERNACIONALES PARA
  LA INTEGRACIÓN
• Reunión Plenaria y del Consejo Temático del
  Comité Rutas de Integración de América del Sur.
• Santiago, 5 de Agosto 2002
• Hugo Altomonte
• Coordinador Unidad de Recursos Naturales y
  Energía CEPAL

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ESQUEMA DE LA PRESENTACION

• introducción INTEGRACION ENERGÉTICA y LA
  REGULACION EN EL NUEVO CONTEXTO DE LAS REFORMAS
• DISCREPANCIAS Y SIMILITUDES DE LA ORGANIZACIÓN
  PRODUCTIVA SECTORIAL Y LA COMPETENCIA EN LOS
  MERCADOS ELÉCTRICO, DEL GAS Y DEL PETRÓLEO DE
  AMÉRICA DEL SUR
• DEFICITS Y VACIOS REGULATORIOS EN EL AMBITO DE
  CADA PAIS
• INTEGRACION REGIONAL Y REGULACION

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I- introducción LA INTEGRACION ENERGÉTICA y LA
REGULACION EN EL NUEVO CONTEXTO DE LAS REFORMAS
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ARGENTINA
CHILE
BRASIL
PARAGUAY
URUGUAY
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Condiciones del nuevo contexto sectorial

• Empresas Públicas Instrumentos de la Política
  Energética
• Acciones Normativas y Dispositivas
• Desde Empresas Públicas hacia Actores Privados
• Sistema Mucho más Complejo
• Racionalidad privada vs Racionalidad global
• Poder compartido

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Naturaleza de las Reformas Energéticas

• Status Jurídico y Derechos de Propiedad
• Estado-Empresas Públicas
• Dentro de las Empresas
• Entre Empresas Públicas

• Organización Productiva
• Segmentación Real o Virtual
• Segmentación Vertical
• Partición Horizontal
• Regional
• Nuevas unidades y actores

• Esquemas Regulatorios
• Regulación Institucional
• Entes reguladores
• Nuevas modalidades de Regulación
• Nuevos principios

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Modalidades de Coordinación

• Asignación de Recursos
• Racionalidad
• Regulación de los Mercados

• Central Control (CC)
• Seguridad del Abastecimiento, Servicio Publico,
• Objetivos socioeconómicos generales
• Apropiación de las Rentas de los R N
• Control sobre el Uso de los R

• Comprador Único (CU)
• Apertura Parcial

• Mercado Abierto (MA)

• Estructura Integrada Regulada (IR)

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• II- DISCREPANCIAS Y SIMILITUDES DE LA
  ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA SECTORIAL Y LA
  COMPETENCIA EN LOS MERCADOS ELÉCTRICO, DEL GAS
  Y DEL PETRÓLEO DE AMÉRICA DEL SUR

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Trayectorias de las ReformasElectricidad
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Estado de las Reformas en el downstream de la
industria del gas natural
Integrada Regulada Mercado Abierto
Propiedad Privada Argentina () () Chile
Propiedad Mixta o Participación Privada Parcial Venezuela Brasil () Colombia () Perú Bolivia ()
() Con desintegración vertical (incompatibilidad de funciones) estricta () Con alto grado de concentración de la oferta () Puede esperarse Colombia y Brasil se dirijan progresivamente hacia MA
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III- DEFICITS Y VACIOS REGULATORIOS EN EL
AMBITO DE CADA PAIS
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MARCOS REGULATORIOS ESPECÍFICOS

• RESPETAR CINCO PRINCIPIOS MÍNIMOS QUE PERMITAN EL
  CONTROL DE ACTIVIDADES Y SUS OBJETIVOS CONEXOS
• SERVICIO ADECUADO EN CALIDAD Y CANTIDAD
• TARIFAS RAZONABLES
• SUMINISTRO DE INFORMACIÓN
• ACCESO A INSTALACIONES Y RECURSOS NATURALES CLAVE
  Y
• NORMAS CONTABLES OBLIGATORIAS, PROCESALES Y DE
  RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS QUE ASEGUREN LA
  TRANSPARENCIA Y LA IMPARCIALIDAD

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DEFICITS-VACIOS

• Institucionales
• Competencia en los Mercado Mayoristas
• Peajes y Expansión de la Transmisión
• Mercado de Distribución

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• IV- INTEGRACION REGIONAL Y REGULACION

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INTEGRACIÓN REGIONALy REINTEGRACION VERTICAL Y
DE LAS CADENAS ENERGETICAS

• 1. INCOMPATIBILIDADES CON VIGENCIA DE MARCOS
  REGULATORIOS QUE SUPONEN LA EXISTENCIA DE ÁMBITOS
  DE COMPE-TENCIA. PREOCUPACIÓN CRECIENTE CON
  RELACIÓN A LA CONCENTRACIÓN TÉCNICO-FUNCIONAL A
  NIVEL DE LAS DIFE-RENTES CADENAS PRODUCTIVAS
  ENERGÉ-TICAS Y EN EL ÁMBITO DEL CONJUNTO DE LOS
  SISTEMAS ENERGÉTICOS

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INTEGRACIÓN REGIONALy REINTEGRACION VERTICAL Y
DE LAS CADENAS ENERGETICAS

• 2. INTEGRACIÓN VERTICAL Y HORIZONTAL DE LA
  INDUSTRIA EN MERCADOS PEQUEÑOS
• 3. INTEGRACIÓN INTERSECTORIAL GAS-ELECTRICIDAD
• 4. OLIGOPOLIOS Y PARTICIPACION DE EMPRESAS
  TRANSNACIONALES ??

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INTEGRACIÓN REGIONALy REINTEGRACION VERTICAL Y
DE LAS CADENAS ENERGETICAS

• NO TODAS LAS LEYES EXPLICITAN LA NECESIDAD DE
  SEPARAR LOS INTERESES DE LOS GRUPOS ECONOMICOS
  LIGADOS A LOS FUTUROS COMERCIALIZADORES DE LOS
  INTERESES LIGADOS A LOS GENERADORES

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REGULACION Y ACUERDOS DE PROTECION A LA INVERSION
EXTRANJERA

• Coorporaciones Internacionales Vs. Capacidad de
  los Gbnos en la protección de las Inversiones
  (debilidad para proteger el bienestar colectivo y
  el medio ambiente)
• Controversias (Sistema Inversor-Estado)
• Transparencia y Accountability (Mega-Proyectos
  Ente Regulador Regional)
• Disputabilidad de Mercados (Petróleo Gas, EE,
  Derivados)

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ESTRUCTURA ECONÓMICA SISTEMA ABIERTO
1
CONSUM
1
CAUTIVO
CONSUM CAUTIVO
2
2
CONSUM CAUTIVO
N
N
GRANDES CONSUM.

RED NACION. DE TRANSMIS.
GENERADORES


DISTRIBUIDORES

CONSUMO
COMERCIALIZADOR